Как оплачивается листок нетрудоспособности с отметкой о нарушении режима?
Вопрос:
Работник организации был на больничном с 17 по 24 апреля 2020 г. Из-за несвоевременной явки на прием к врачу ему выдан листок нетрудоспособности с отметкой о нарушении режима (код 24), дата 21.04.2020. В строке «Иное» указаны код 36, дата 24.04.2020. В каком размере работодатель должен оплатить этот листок нетрудоспособности?
Ответ:
В данном случае пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается застрахованному лицу за период с 17.04.2020 по 20.04.2020 в соответствии со ст. 14 Закона N 255-ФЗ — пособие по временной нетрудоспособности исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей), и с учетом Федерального закона от 01.
Дни, следующие за датой, когда работник должен был явиться к врачу, можно считать либо прогулом (пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, если причина неявки была признана неуважительной), либо отсутствием на рабочем месте по уважительной причине (если объяснения и подтверждающие документы, представленные работником, по мнению руководителя организации, будут доказывать уважительность причины отсутствия на работе).
Из вышесказанного следует, что дни, следующие за датой, когда работник должен был явиться к врачу, не относятся к периоду временной нетрудоспособности и оплате не подлежат.
С полным текстом письма вы можете ознакомиться, перейдя по ссылке.
Если вы хотите знать все тонкости и нюансы организации охраны труда работников, рекомендуем пройти курс повышения квалификации «Охрана труда в кадрах» |
«За нарушение режима изоляции – вплоть до уголовной ответственности»
Дата публикации: .
Код 24 в больничном листе что означает, отметка о нарушении режима 24
Причины нарушения режима
Таблица
| Двухзначный код | Вид нарушения режима | |
| 23 | Отказ от выполнения требований, рекомендованных врачом. Выход из учреждения или переезд на лечение в другую местность без договорённости с доктором. | Примером служит игнорирование предписанного графика дня, отказ от необходимых медицинских препаратов и др. |
| 24 | Явка на медицинский осмотр позже назначенной даты. | Доктор обязан зафиксировать её в листе. Даже при плохом самочувствии или в случае вызова больным сотрудников неотложки. |
| 25 | Досрочное появление на службе без справки о выписке | Код 25 используется и в тех случаях, когда выход на службу осуществлён для оформления окончательного расчета при увольнении работника по его инициативе. |
| 26 | При фиксировании кода 26 сотрудник не может считаться человеком с инвалидностью. | |
| 27 | Явка в медицинское учреждение для экспертизы позже назначенной даты. | Человек также не признан инвалидом. Лист закроют датой, в которую больной не пришёл на осмотр, игнорируя имеющиеся патологии. |
| 28 | Остальные нарушения. | Если в листе стоит код 28, то факт несоблюдения норм признают неустановленным, выплату денег производят в традиционном порядке. |
В действующих законах нет положения о поводах невыполнения врачебных указаний, которые можно оценить как уважительные.
Для защиты своих прав работник может оперировать к документу Минздравсоцразвития России от 31.01.2007 №74.
По вышеописанному приказу, к ненаказуемым причинам относят:
- стихийные бедствия (ураган, наводнение и другое),
- длительную болезнь или травму (заболевания, длящиеся дольше полугода),
- смену места жительства или семейные обстоятельства (кончина или тяжёлая болезнь родственника).
Если человек по уважительному поводу не смог выполнить определённое правило больничного режима, это не сказывается на его материальной поддержке. При расчёте начальник и комиссия должны учесть факт отсутствия законного основания для урезания больничных выплат.
Руководитель компании самостоятельно оценивает характер нарушенной нормы, разрешения от отделения ФСС не требуются. Он ответственен за начисление и расход средств обязательного социального страхования. Мнения комиссии учитываются только при наличии в организации соответствующих уполномоченных. Обычно их избирают на собрании работников компании.
Чтобы обосновать причину нарушения, работнику необходимо написать заявление.
Уважительный повод необходимо подтвердить документально.
Для наглядности можно привести простой пример: сотрудница не пришла на приём к доктору, потому что заболел её малолетний сын. Ребёнку вызвали участкового из медучреждения. Данные о визите терапевта служит обоснованной причиной для нарушения.
Последствия нарушения режима в больничном листе
При невыполнении предписаний избежать последствий нарушения невозможно. По 255 статье федерального закона с момента нарушения рекомендованного врачом режима и до окончания болезни деньги выплачиваются в размере, не превышающем МРОТ за календарный месяц.
Важно учесть одну особенность: только дни, выпадающие на срок болезни, обеспечиваются компенсацией. Временная неспособность к службе восполняется в соответствии с «освобождением от работы» листа. Сюда же включены периоды наблюдения больного медслужащим.
В реальной жизни обычно реализуются два сценария возможных действий. Работник является в поликлинику позже установленного времени и доктор признаёт пациента абсолютно выздоровевшим. Если же человек пропускает приём, а некоторое время спустя признаётся выздоровевшим, опоздание не фиксируют. При этом раскладе в листе проставляют двухзначный код 24 и указывают число, на которое назначили выписку. В строке «Иное» ставится код 36 и указывается дата трудоспособности сотрудника.
Отсутствие явки не предполагает компенсации и официально считается прогулом.
Второй возможный вариант: сотрудник не приходит к доктору в назначенное время, а позже не получает справку о выздоровлении. Неявка несомненно появится в листке о временной нетрудоспособности: медработник должен заносить в табельный лист даты, которые должен оплачивать начальник организации больного. Если время, пропущенное работником, не указано, пособия от лица организации не будет. Если пропущенный период указывается, стоит произвести расчёт из МРОТ со дня начала болезни и до полного выздоровления. Сюда входит не только процедура выписка, но и визит в медучреждение.
Отдельным пунктом стоит актуальный вопрос современных родителей: что делать, если заболел мой ребёнок? Одному из родственников нужно получить справку о нетрудоспособности на время ухода за больным. Больничный считается открытым в день первого обращение с жалобой в медучреждение. Если заболели двое детей, необходимо вписать оба имени в бланк. Для троих и более детей нужно получить ещё один лист.
Больничный выдаётся по окончании медосмотра ребёнка родственнику, который способен ухаживать за заболевшим и находится при визите доктора. На любые приёмы в поликлинике подопечного приводит обладатель листка, подтверждающего временное отсутствие на работе. Если лицо, ответственное за лечение больного, отсутствует на приёме, врач вправе зафиксировать пометку о нарушении в заведённом порядке. После этого больничный будет оплачиваться по расчёту минимальной оплаты труда. К нарушениям режима также относят неявку на осмотр, невыполнение предписаний медработника.
В оплате больничного на испытательном сроке работодатель не имеет права отказать.
Вам пришлось перенести операцию по удалению аппендицита? Узнайте, сколько дней в таком случае можно находиться на больничном. Подробности .
Ваш больничный выпал на выходной день. В нашей статье подробно расписано, оплачивается ли такой лист нетрудоспособности.
Заполнение больничного листа при нарушении режима
Выдавать новые бланки имеют право только люди с лицензией на деятельность в сфере медицины и на услуги по экспертизе временной нетрудоспособности.
К таким лицам относятся люди с профессией лечащий врач, стоматолог или фельдшер. Но работник не может получить лист от врачей скорой, сотрудников грязелечебниц, станций переливаний крови.
Врачи отвечают за заполнение больничных. Сейчас бланк обладает специальными графами, где указан как средний заработок для расчёта пособий, так и средний дневной заработок. Также необходимо указать название компании, ее регистрационный номер и код подчиненности. Появилась необходимость данных сотрудника:
- ИНН,
- сведения о страховом стаже,
- дата начала службы.
Снизить или сохранить пособия при несоблюдении норм режима решает работодатель, иногда при участии комиссии. При любом варианте развития событий работник обязан приложить к больничному письменное объяснение. Документ обычно пишется в произвольной форме. Если действия сотрудника можно обозначить как несоблюдение, уполномоченный издаёт документ о сокращении денежной выплаты.
В приказе необходимо обосновать уважительную причину. К заявлению о невиновности сотрудника нужно добавить справки и документы. Застрахованное лицо получает компенсацию по болезни в этот срок. Размер пособия не превышает выплаты за полный месяц МРОТ. Работник может оперировать пунктом 2 статьи 8 ФЗ от (п. 2 ст. 8 от 29.12.2006 № 255-ФЗ и 22 пунктом Положения.
В трудовом законодательстве нет инструментов, позволяющих контролировать действия людей во время больничного. Всеми факторами несоблюдений порядка заведуют доктора, это находится в их компетенции. Если в бланке больного нет двухзначного кода, значит причин урезать его материальную помощь или отказывать в ней нет причин.
Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:
- Москва: +7(499)350-6630.
- Санкт-Петербург: +7(812)309-3667.
Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!
>Нарушение больничного режима код 24 ответ юриста
Нарушение режима больничного листа
Думается, вы согласитесь с тем, что если не устанавливать четких дат приема у врача, домашнего режима и т.п. лечиться мы будем кое-как, гулять, где вздумается и не приходить на прием? Для особенно упрямых людей, которые все-таки допускают нарушение больничного режима, предусмотрено снижение размера пособия по нетрудоспособности. На какую сумму можно попасть? Какие нарушения бывают Основание, по которым пособие по нетрудоспособности может быть снижено, приведены в ст.8 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 г.
Путеводитель по кадровым вопросам. Дисциплинарные взыскания. Замечание, выговор, увольнение Если будет установлено, что работник во время болезни трудился по совместительству у другого работодателя, лечащий врач в строке «Отметки о нарушении режима» укажет дату нарушения, его вид (в данном случае — выход на работу без выписки) и поставит свою подпись (п. 58 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н).
от 25.03.2013) «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» а) нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом; Статьи, комментарии, ответы на вопросы .
от 25.03.2013) «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» а) нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом; Статьи, комментарии, ответы на вопросы .
В Ростовской области за нарушение режима самоизоляции оштрафованы 17 человек
Ростовская область, 13 августа 2021. DON24.RU. Группа губернаторского контроля посетила с проверкой Сальский район Ростовской области. В ходе визита, при участии замгубернатора Игоря Скорокина, чиновники проверили выполнение проектов, реализуемых в рамках национальных проектов и губернаторской программы «Сделаем вместе!» Об этом сообщает пресс-служба донского правительства.
Так, Игорь Скорокин проинспектировал строительство ясли-сада в поселке Конезавод им. Буденного по ул. Ленина, который возводится в рамках нацпроекта «Демография». Замгубернатора отметил, что на данный момент строительство ведется с отставанием от графика. Чтобы привести темпы в норму, он порекомендовал подрядчику увеличить количество рабочих на объекте, а местной администрации лично контролировать ход возведения объекта.
Помимо этого, группа контроля посетила село Сандата, где реализуется проект центральной площади, победивший в губернаторской программе «Сделаем вместе!». В будущем там появится тротуарная плитка, урны, ограждения, а также новый подъезд к площади. Субсидия на проведение работ из областного бюджета составила 80% от их стоимости, а остальные 20% собрали сами местные жители и предприниматели.
«Последние годы местные жители стали активно участвовать в жизни своих муниципальных образований. Тандем власти и людей помогает делать регион комфортным для жизни и отдыха», — поделился Игорь Сорокин.
Кроме того, в поселке Гигант также проверили ход благоустройства центрального парка, которое ведется в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда». На его территории установлено уличное освещение, новые пешеходные, беговые и велодорожки, а также монтируется фонтан. Планируется, что работы будут выполнены до сентября 2022 года.
«Фонтан тут был еще в советские времена, но в конце 80-х его просто зарыли и забыли о нем. Мы рады, что уже в следующем году наши дети и внуки смогут любоваться современным, красивым, а главное — безопасным фонтаном. Не сомневаюсь, для нас преображенный парк станет, как и 40 лет назад, местом притяжения и отдыха, где можно насладиться прохладой жарким сальским летом», — отметила местная жительница.
В ходе визита в Сальский район группа контроля также проинспектировала ход благоустройства общественного пространства в Сальске по ул. Пушкина от Железнодорожной до Кирова. Проект предусматривает замена плиточного покрытия, а также новые остановочные комплексы, урны, лавочки, система видеонаблюдения и озеленение.
По итогам проверок, замгубернатора обратил внимание на то, что на строящихся объектах выявлены проблемы и сроки их сдачи могут быть сорваны. Чтобы этого не произошло, главе администрации района Игорь Сорокин поручил ежедневно контролировать и докладывать в донское правительство о ходе работ.
За нарушение режима самоизоляции в Московской области оформлено более двух тысяч протоколов
В Подмосковье сотрудниками органов внутренних дел и инспекторским составом Госадмтехнадзора Московской области оформлено свыше 2 тысяч протоколов за нарушение режима самоизоляции.
После того, как сотрудники правоохранительных органов, Росгвардии, контролеры и сотрудники службы безопасности на транспорте приступили к проверке пропусков, в Подмосковье увеличилось количество людей, соблюдающих режим самоизоляции. Граждане стали меньше выходить на улицу без веской на то причины. Количество транспорта на дорогах, в среднем, снизилось на 40 % по сравнению с обычными днями до режима самоизоляции, а индекс самоизоляции в регионе вырос на 10%.
В целях контроля соблюдения режима самоизоляции сотрудники полиции получили более 700 мобильных устройств, позволяющих проверять в режиме онлайн электронные пропуска.
«С начала введения пропускного режима проверено на наличие электронных пропусков более 400 тыс. водителей автомобилей и свыше 20 тыс. граждан, следовавших общественным транспортом. Из них не имели пропусков всего 1,2 %», — подчеркнул заместитель Председателя Правительства Московской области — руководитель Главного управления региональной безопасности Московской области Роман Каратаев.
Статистика говорит, что жители стараются не игнорировать вынужденные требования, оформляют пропуск на передвижение по Московскому региону.
Благодаря принимаемым сегодня мерам, средний индекс самоизоляции по Московской области в дневное время сохраняется на отметке 3,0, т.е. большинство жителей находятся дома. Наиболее высокий индекс самоизоляции в Лобне (3,6), Балашихе (3,4), Королеве (3,4), Одинцово (3,4), Люберцах (3,4). Низкий индекс: Ногинск (2,5), Солнечногорск (2,5), Клин (2,6), Ступино (2,6).
«В муниципалитетах с низким индексом самоизоляции уже активно ведется работа с населением сотрудниками правоохранительных органов, представителями администрации и инспекторами Госадмтехнадзора», — отметил Роман Каратаев.
В Подмосковье продолжается патрулирование улиц. Во время рейдов уполномоченные сотрудники выясняют у граждан причину нарушения режима самоизоляции и проверяют документы, осуществляется строгий контроль передвижения граждан. Разрешено выйти из дома в случаях: обращения за экстренной медицинской помощью, сдачи крови, необходимости ходить на работу, если она не приостановлена, покупки продуктов, лекарств, прогулки с домашним животным на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания, выноса мусора. В случае нарушения данных требований установлена административная ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
Источник: Главное управление региональной безопасности МО
«Это уже не шутки»: Собянин просит 5 тысяч компаний оставить сотрудников дома
Автор фото, Getty Images
За сутки в Москве выявили больше тысячи новых случаев Covid-19 — впервые с конца июня. Ежедневное число госпитализированных в столице выросло примерно на 30%. В России суточный прирост также установил новый осенний рекорд. Путин заявил, что не хотел бы возвращаться к ограничениям, которые были весной, а Собянин попросил 5 тысяч московских компаний перейти на удаленную работу.
С 1 октября в Москве категории 65+ рекомендуют не выходить на работу, сообщают СМИ. Официального подтверждения информации пока нет. Эти и другие новости — в обзоре Би-би-си.
11-й день роста в России
Одиннадцатый день подряд в России регистрируют больше заражений, чем днем ранее. Оперативный штаб по борьбе с коронавирусом сообщил утром, что в стране выявлено еще 6 595 случаев. Это максимальный показатель с 12 июля, тогда было 6 615 случаев. Накануне, 23 сентября, было 6 215.
Шестой день подряд суточный прирост превышает 6 тысяч. Число заражений достигло минимума в 4 676 случаев 26 августа и снова стало расти, вернувшись на уровень середины июля.
За последние сутки в России умерли 149 пациентов с Covid-19 (накануне — 150, еще днем ранее — 160). Самое большое число умерших — в Петербурге (22 пациента), в Москве (15) и Кемеровской области (12).
За все время пандемии в стране умерли 19 948 человек, заразившихся коронавирусом, вылечились 929 829 пациентов. Общее число заражений достигло 1 128 836.
Больше тысячи случаев в Москве
В Москве суточный прирост впервые с 23 июня превысил тысячу случаев и составил 1 050. Днем ранее было 970. Больше 700 случаев впервые зафиксировали 15 сентября, 18 сентября было уже больше 800.
«Сегодня мы перешагнули психологическую отметку в более 1 тысячи вновь выявленных случаев. При этом созданы необходимые мощности для борьбы с инфекцией», — заявил городской штаб по борьбе с коронавирусом.
Автор фото, Stanislav Krasilnikov/TASS
Подпись к фото,Люди в масках и без в московском метро на станции «Библиотека имени Ленина»
Там подсчитали, что ежедневное число госпитализированных за неделю увеличилось примерно на 30%.
Штаб рекомендовал москвичам по возможности сократить количество контактов и носить маски, особенно в общественных местах и транспорте.
«Мы видим и серьезный рост госпитализаций. Это уже совсем не шутки — это говорит о том, что, действительно, ситуация усложняется», — заявил вечером в четверг мэр Москвы Сергей Собянин. По его словам, число случаев ОРВИ и гриппа за последние три недели выросло в три раза.
Собянин просит компании перейти на удаленную работу
В четверг издание РБК со ссылкой на письма Собянина сообщило, что мэр попросил руководителей Сбербанка, «Яндекса» и госкорпорации «Ростех» перевести часть своих сотрудников на удаленный режим работы.
«В связи с наступлением осенне-зимнего эпидемиологического сезона острых респираторных вирусных инфецкий, а также изменением динамики заболеваемости Covid-19 убедительно прошу и рекомендую вам реализовать меры по частичному переводу сотрудников на дистанционный режим работы без ущерба для основных рабочих процессов», — говорится в письмах. Городской штаб подтвердил эту информацию.
Письма Собянина с рекомендацией перевести сотрудников на удаленную работу получат более 5 тысяч московских компаний, заявил после публикации РБК замглавы пресс-службы мэра Борис Булай. Он сказал РИА Новости, что рекомендательные письма направлены в связи с эпидемиологической ситуацией в стране с целью «максимально ограничить людей от контактов».
Сбербанк «в свете последних предпринятых действий и постановлений мэра Москвы» принял решение о переводе «до 50% нашей команды на дистанционный формат работы», сообщила пресс-служба банка. Собеседники Би-би-си ранее сказали, что решение коснется в основном офисных сотрудников — например, IT-специалистов. С 1 сентября в удаленном режиме работали 30% сотрудников Сбербанка.
Что дальше?
Московские власти рассматривают возможность возвращения к карантинным мерам для пожилых людей и людей с хроническими заболеваниями, сообщил позже Интерфакс со ссылкой на источник. Возвращаться к пропускному режиму не планируется, добавил собеседник агентства.
«С 1 октября в Москве категории 65+ рекомендуют не выходить на работу и не пользоваться общественным транспортом, на прогулки ограничений нет. При этом многие крупные компании вернутся на удаленный режим», — сказал в свою очередь источник РИА Новости. «Закрывать экономику ни сейчас, ни с октября не планируется», — добавил он.
О том, что ограничительные меры могут коснуться пенсионеров и что им может быть рекомендован домашний режим, знают и источники РБК. Окончательного решения еще нет, но меры будут ужесточены, сказал один из них.
Повторение жесткого карантинного сценария, как весной, не планируется, сказали Би-би-си два источника в подведомственных мэрии организациях.
«Вы посмотрите, что делается в некоторых странах»
Власти в сентябре не раз заявляли, что пока не планируют возвращать жесткие карантинные меры, несмотря на рост случаев заболевания Covid-19. Они называют происходящее нормальной и ожидаемой ситуацией.
В других странах вводятся новые ограничения, в России ситуация лучше, но расслабляться нельзя, чтобы не пришлось возвращаться к ограничениям, которые были весной, заявил в четверг президент Владимир Путин.
«Вы посмотрите, что делается в некоторых странах. Там опять вводят жесткие ограничения, закрывают производства и так далее, — сказал он во время онлайн-встречи с избранными в сентябре губернаторами. — У нас действительно ситуация получше. Но она получше только потому, что мы своевременно и эффективно принимаем необходимые меры».
Путин напомнил губернаторам, что наделил их полномочиями вводить те ограничительные режимы, которые они сочтут нужными. «Конечно, нужно обращаться к людям с просьбой соблюдать необходимые правила, в том числе и масочный режим», — добавил он. По его словам, если не заниматься этими проблемами, «они с новой силой полыхнут так, что нам мало не покажется».
«Стоит только расслабиться — и ситуация может поменяться. Не хотелось бы очень, очень бы не хотелось опять возвращаться к тем ограничительным мерам, которые мы вводили весной», — подытожил Путин.
Очереди из «скорых» в Петербурге
Очереди из машин скорой помощи возле Покровской больницы в Петербурге, где за сутки умерло больше всего пациентов с Covid-19, можно объяснить нормами Роспотребнадзора, согласно которым в смотровой может находиться только один пациент. Об этом РБК заявила пресс-секретарь городского комитета по здравоохранению Ольга Рябинина.
Эту больницу чиновница назвала одним из крупнейших медицинских учреждений города с самым большим коечным фондом, принимающим пациентов с коронавирусной инфекцией. «В день выписываются 45-50 пациентов, принимается примерно такое же количество. Больница изначально не инфекционная, поэтому принимаются пациенты через смотровые», — пояснила она.
Как выглядит очередь в смотровые, накануне, не стесняясь в выражениях, рассказал в «Фейсбуке» директор и главный врач частной скорой помощи Coris Лев Авербах.
«Только у нас могут два раза наступать на одни и те же грабли и делать вид, что ничего не происходит. А ведь это только начало…» — написал он и выложил фото.
Автор фото, facebook.com/permalink
Минздрав проводит проверку готовности Петербурга к эпидемиологическому сезону, особое внимание власти должны уделять первичной сортировке пациентов, сказал РБК помощник министра здравоохранения России Алексей Кузнецов.
Александровскую больницу в Петербурге вновь полностью перепрофилируют под прием пациентов с коронавирусом, сообщили в комитете по здравоохранению изданию «Бумага». До этого пациентов с коронавирусом принимали только некоторые отделения больницы.
В Москве закрывают магазины из-за масок
Несколько сетевых продуктовых магазинов закрыли в Москве за нарушение масочного режима, сообщил городской оперативный штаб. «Сегодня еще несколько крупных магазинов торговых сетей «Перекресток» и «Магнолия» прекратили свою деятельность по решению Роспотребнадзора из-за несоблюдения масочно-перчаточного режима», — объявил вице-мэр Алексей Немерюк.
Позже в пресс-службе столичного департамента торговли уточнили, что сейчас закрыли всего два магазина — одну «Магнолию» и один «Перекресток». По данным властей, за все время проверок была приостановлена деятельность 43 московских магазинов.
«Мы предпринимаем все необходимые меры профилактики распространения коронавируса, — сообщил Би-би-си представитель X5 Retail Group (компании принадлежат сети «Перекресток» и «Пятерочка»). — Нанесена специальная разметка, позволяющая соблюдать социальную дистанцию, магазины оснащены антисептиками для сотрудников и покупателей». «В Москве более 300 «Перекрестков», мы оперативно устраняем выявленные Роспотребнадзором нарушения в одном магазине», — добавил представитель.
Кроме того, руководство X5 Retail Group решило еще с 22 сентября вернуть большинство сотрудников московских офисов к удаленной работе, пишет РБК со ссылкой на письмо сотрудникам компании.
Зарплаты стали меньше
Работодатели экономят на зарплатах, ожидая второй волны коронавируса, пишут в четверг «Ведомости» со ссылкой на аналитиков «СберИндекса». Они подсчитали, что медианная зарплата в России в августе сократилась на 4,5% по сравнению с началом года.
Рынок труда постепенно приходит в себя после пандемии, но за счет найма сотрудников по более низким, чем в начале года, ставкам, отмечает издание.
В пандемию в ряде секторов экономики люди лишись работы, конкуренция за рабочее место выросла, и теперь работники более уступчивы в переговорах с новыми работодателями, считает замдиректора по управлению персоналом «Уралсиб страхования» Елена Лялина. А сами компании стараются сокращать издержки, поскольку понесли заметные потери из-за коронавирусного кризиса.
Количество резюме на сайтах по поиску работы прирастает большими темпами, чем количество вакансий, поэтому говорить о восстановлении рынка труда еще рано, считает вице-президент компании Ancor Алексей Миронов.
с 24 июня приходите на музыкальное приключение в творческом режиме Fortnite!
Кто: разработчики Fortnite
Одно дело — слушать представление. Совсем другое — участвовать в нём.
Событие O2 в Fortnite началось! O2 и авторы сообщества дарят нам интерактивное музыкальное приключение. Что вас ждёт уже сейчас и с 24 июня:
Место проведения: на острове O2 в творческом режиме вы найдёте мини-игры, аттракционы и другие развлечения. Чтобы туда попасть, пройдите через портал в творческом центре.
Выступление easy life: 24 июня 2021 г. в 22:00 по московскому времени на острове O2 откроется портал, ведущий на концерт крутой новой группы easy life. Также попасть на концерт можно, запустив режим «EASY LIFE ОТ O2» из списка игровых режимов или пройдя через портал на рекомендованный остров из творческого центра.
Необычное представление: на концерте вы сможете прокатиться на горке, которая пронесёт вас через воображение easy life. Это полностью интерактивный аттракцион, который не останавливается ни на секунду!
В концерт войдут песни из нового альбома easy life — «Life’s a Beach». Игроков ждёт яркое и насыщенное двадцатиминутное приключение в творческом режиме.
Лучше, чем футболка с группой: на острове O2 можно найти знаки с кодом для получения граффити «Бодрый лимонад». Доберитесь до синей комнаты O2 и найдите код. Уже сейчас игроки могут в качестве сувенира получить это новое граффити на странице fortnite.com/redeem.
Кроме того, все игроки, добравшиеся до конца приключения «easy life от O2», получат музыку лобби «НЛО и пришельцы» — совместную композицию easy life и мастеров звука Fortnite.
Граффити «Бодрый лимонад» и музыка лобби «НЛО и пришельцы».
Повторные представления и доступ по запросу: остров O2 и приключение «easy life от O2» будут доступны до 02:00 по московскому времени 28 июня, так что не переживайте, если не сможете присоединиться сразу.
Отрывок концерта easy life.
Благодарности: остров O2 и приключение «easy life от O2» созданы O2, ведущим автором сообщества Wert и авторами-помощниками DolphinDom, KKSlider и Hellraiser.
Увидимся в творческом режиме! Наслаждайтесь концертом!
Создание материалов по «easy life от O2»
Участники программы «Поддержка авторов» смогут размещать видеозаписи приключения «easy life от O2» на YouTube и монетизировать их. Монетизация будет доступна в течение недели. Затем монетизация отключится, но авторам не будут поступать требования удалить данные видеоматериалы. Дополнительные сведения:
Чтобы монетизировать видеозаписи с приключением «easy life от O2», авторы должны связать свою учётную запись участника программы «Поддержка авторов» с учётной записью YouTube.
ВНИМАНИЕ: при загрузке видеозаписи на YouTube в качестве параметров доступа выберите «Открытый доступ» или «Доступ по ссылке». Если вы выберете «Ограниченный доступ», вы можете получить жалобу на монетизацию своего видео.
Если вы хотите загрузить видео на другой платформе, заранее ознакомьтесь с её политикой, чтобы избежать штрафов за нарушение авторских прав.
Вы не участвуете в программе «Поддержка авторов»? Не переживайте! Вы тоже сможете поделиться яркими моментами события. Однако монетизация ваших видеороликов на YouTube будет отключена.
Примечание: Если вы собираетесь транслировать событие на Twitch, ваше видео может получить отметку от системы по проверке соблюдения авторских прав. Рекомендуем вам либо отключить звук ваших видео, либо полностью отключить видеоролики, чтобы защитить себя от любых претензий или жалоб. Более подробную информацию вы можете получить из статьи в блоге Twitch о жалобах на нарушение авторских прав, связанных с музыкой.
Лукашенко дерзок, поскольку западные державы вводят новые санкции против Беларуси, через год после спорного переизбрания
Дата выдачи:
В понедельник лидер Беларуси Александр Лукашенко осудил международные санкции в отношении его авторитарного режима, поскольку западные страны объявили о новых наказаниях за подавление инакомыслия, которое началось год назад, когда в стране вспыхнули протесты против его правления.
У власти с 1994 года усатый правитель посадил в тюрьму сотни людей с тех пор, как в августе прошлого года вспыхнули массовые демонстрации, которые, по мнению многих наблюдателей, были сфальсифицированы.
Западные правительства наказали его режим волнами санкций, а в понедельник США, Великобритания и Канада ввели новые санкции в отношении Беларуси.
Среди целей был Белорусский национальный олимпийский комитет, возглавляемый сыном Лукашенко, которого обвинили в участии в попытке заставить спринтера вернуться домой с Олимпийских игр в Токио.
Белый дом обвинил комитет в «посягательстве на демократические устремления и права человека белорусского народа».
Правительство Великобритании заявило, что запретит белорусским авиаперевозчикам совершать полеты или приземляться в Великобритании, а также расширило перечень финансовых санкций из-за «продолжающегося подрыва демократии и нарушений прав человека».
И Канада заявила, что нацелена на ключевые секторы экономики Беларуси из-за «вопиющего пренебрежения режимом прав человека».
Но 66-летний белорусский лидер пообещал сопротивляться международному давлению, настаивая на том, что он выиграл «полностью прозрачное» голосование, и заявив, что «мы никогда не встанем на колени».
«Вы подавитесь этими санкциями», — сказал Лукашенко на своей ежегодной пресс-конференции — марафоне, который длился более восьми часов.
«Вы рискуете начать Третью мировую войну», — сказал он. «Это то, к чему вы пытаетесь подтолкнуть нас и русских?»
«Будет драться»
Великобритания в июне присоединилась к Соединенным Штатам, Канаде и Европейскому Союзу в введении санкций в отношении Беларуси после задержания оппозиционного журналиста Романа Протасевича, когда правительство Лукашенко перехватило самолет Ryanair с Протасевичем и его девушкой на борту и заставил приземлиться в Минске, где оба были арестованы.
Западные санкции, похоже, пока что оказали ограниченное влияние на правление Лукашенко, поскольку правительство пользуется поддержкой России.
Лукашенко, который стремился представить кризис как часть натянутых отношений между Западом и Москвой, сказал, что Беларусь обратится к России за дальнейшей финансовой поддержкой.
«Вы нас не оторвете от России», — сказал он.
Смерть белорусского активиста на Украине на прошлой неделе и бегство олимпийской спринтерки Кристины Цимановской в Польшу снова привлекли внимание международной общественности к этой стране.
Лукашенко также заявил, что КГБ его страны не имеет никакого отношения к смерти 26-летнего белорусского активиста Виталия Шишова, который был найден повешенным в киевском парке на прошлой неделе.
«Он был для нас никем, — сказал Лукашенко. «У нас достаточно людей, чтобы иметь дело без Шишова».
Затем он обвинил бегуна Цимановскую в том, что она «контролируется» Варшавой.
В интервью AFP в понедельник Цимановская сказала, что вернется домой только тогда, когда это будет «безопасно и бесплатно».
Лидер Беларуси, который утверждает, что получил более 80 процентов голосов в 2020 году, обвинил оппозицию в попытке организовать «переворот» в прошлом году.
Оппозиция считает настоящей победительницей Светлану Тихановскую, которая баллотировалась на выборах вместо заключенного в тюрьму мужа и сейчас живет в ссылке в Литве.
Тихановская мобилизует поддержку Запада и недавно встретилась с президентом США Джо Байденом и премьер-министром Великобритании Борисом Джонсоном.
В понедельник она возглавила митинг в Вильнюсе по случаю годовщины выборов и пообещала продолжить борьбу.
«Мы будем бороться, чтобы освободиться от страха, охватившего нашу страну», — сказала она на митинге с участием около 200 человек, на котором также присутствовала премьер-министр Литвы Ингрида Симоните.
(FRANCE 24 с AFP и Reuters)
Сирийские правительственные силы применили химическое оружие более двух десятков раз: ООН
ЖЕНЕВА (Рейтер) — Правительственные войска использовали химическое оружие более двух десятков раз во время гражданской войны в Сирии, в том числе во время апрельского нападения на Хан-Шейхун, следователи ООН по военным преступлениям сказал в среду.
Член гражданской обороны дышит через кислородную маску после того, что спасатели описали как предполагаемую газовую атаку в городе Хан-Шейхун в контролируемом повстанцами Идлибе, Сирия, 4 апреля 2017 года.REUTERS / Ammar Abdullah
Правительственный военный самолет сбросил зарин на город в провинции Идлиб, в результате чего погибло более 80 мирных жителей, сообщила Комиссия ООН по расследованию событий в Сирии, сделав наиболее убедительные на сегодняшний день результаты расследования этого нападения с применением химического оружия.
Группа также сообщила, что нанесение авиаудара США по мечети в Аль-Джине в сельской местности Алеппо в марте, в результате которого погибли 38 человек, включая детей, не было принято в нарушение международного права, но не являлось военным преступлением.
Оружие, использованное на Хан-Шейхуне, ранее было идентифицировано как содержащее зарин, нервно-паралитический агент без запаха. Но в этом заключении, сделанном миссией по установлению фактов Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО), не указано, кто несет ответственность.
«Правительственные силы продолжали применять химическое оружие против гражданского населения в районах, удерживаемых оппозицией. В самом серьезном инциденте сирийские военно-воздушные силы применили зарин в Хан-Шейхуне, Идлиб, в результате чего были убиты десятки людей, большинство из которых составляли женщины и дети », — сообщил У.В сообщении Н. говорится, что нападение объявлено военным преступлением.
Председатель комиссии Пауло Пинейро заявил на пресс-конференции: «Отсутствие доступа не помешало нам установить факты или разумные основания полагать, что произошло во время нападения, и установить виновных».
В своем 14-м отчете с 2011 года следователи ООН заявили, что на сегодняшний день у них было задокументировано 33 атаки с применением химического оружия.
Двадцать семь были назначены правительством президента Башара Асада, в том числе семь в период с 1 марта по 7 июля.По их словам, виновные в шести нападениях еще не установлены.
Правительство Асада неоднократно отрицало использование химического оружия. Он заявил, что его удары в Хан-Шейхуне были нанесены по складу оружия, принадлежащему повстанческим силам, что Пиньейру «исключил».
Эта атака побудила президента США Дональда Трампа нанести первые авиаудары США по сирийской авиабазе.
Отдельное совместное расследование, проведенное Организацией Объединенных Наций и ОЗХО, направлено на то, чтобы к октябрю выяснить, кто виноват в убийстве Хан-Шейхуна.
Следователи ООН опросили 43 свидетелей, потерпевших и сотрудников службы экстренного реагирования, связанных с нападением. Использовались спутниковые снимки, фотографии остатков бомб и сообщения раннего предупреждения.
«СЕРЬЕЗНО ОБОЗНАЧЕНЫ» УДАРАМИ КОАЛИЦИИ
Независимые следователи заявили, что они серьезно обеспокоены воздействием ударов международной коалиции на гражданское население.
«Мы продолжаем расследование нанесенных коалицией авиаударов с целью изгнания организации ИГИЛ из Ракки, которые привели к увеличению числа жертв среди гражданского населения», — сказал Пиньейру.
В отчете говорится: «В Аль-Джине, Алеппо, силы Соединенных Штатов Америки не приняли всех возможных мер предосторожности для защиты гражданских лиц и гражданских объектов при нападении на мечеть в нарушение международного гуманитарного права».
Американский военный следователь заявил, что в июне авиаудар был действительным и законным нападением на собрание боевиков «Аль-Каиды».
«Однако комиссия не нашла никаких доказательств того, что такая встреча« Аль-Каиды »имела место», — сказал Пиньейру.
Американские F-15 поразили здание, прилегающее к молитвенному залу, 10 бомб, а затем беспилотник Reaper, выпустивший две ракеты Hellfire по бегущим людям, говорится в сообщении ООН.
«Большинство жителей Аль-Джины, родственники жертв и первые лица, опрошенные Комиссией, заявили, что в тот вечер в служебном здании мечети проводилось религиозное собрание. Это было обычным явлением ».
Репортаж Стефани Небехей, редактирование Джона Стонстрита
Кубинские американцы протестуют против режима Кастро с вооруженной флотилией
МАЙАМИ — Это был день после того, как кубинский народ вылился в крупнейшие протесты за свободу за более чем четверть века, и Осдани Велоз было зажигательное предложение.
Велоз, 24-летний американец кубинского происхождения из Майами, хотел собрать частную флотилию и отправиться в кубинские воды, чтобы противостоять коммунистическому режиму. «Мы готовы к работе. Мы планируем поехать на Кубу », — сказал Велоз во время двухминутного видео в Instagram, на котором на стене висит голова взрослого оленя. «Конечно, все будут вооружены. Все дело в том, чтобы создать хаос. Мы не готовы никого убивать, но если придется, знаете, так оно и есть ».
Видео набрало более 150 000 просмотров.
Протесты на Кубе, когда беспрецедентное количество людей вышло на улицы в результате развалившейся экономики, изнурительной пандемии и усиления репрессий в отношении активистов и художников, сразу же задело нерв в эпицентре кубинского сообщества изгнанников. За пределами ресторана Versailles в районе Маленькая Гавана в Майами тысячи людей собрались в знак солидарности. Они скандировали « Patria y vida» («Родина и жизнь») — гимн из рэп-песни кубинских хип-хоп исполнителей, выпущенной ранее в этом году, что способствовало разжиганию протестов на острове.Название песни является опровержением лозунга кубинского революционера « Patria o muerte» ( «Родина или смерть» ).
«Мы не можем пойти [на Кубу] на четыре лодки глубиной, мы не можем пройти на 10 лодок глубиной, должно быть более 100 лодок», — сказал Велоз в следующем видео в Instagram, число его подписчиков удвоилось. .
На протяжении многих лет самые сильные голоса в кубинском американском сообществе могли влиять на отношения США с Кубой. Внешняя политика США в отношении Кубы оставалась в целом стабильной с тех пор, как президент Кеннеди в 1962 году впервые ввел экономическое эмбарго, которое усилилось за счет санкций против кубинских государственных структур и правительственных бюрократов, призванных нанести вред режиму Кастро.Президент Обама попытался нормализовать отношения с Кубой в 2014 году и стал первым действующим президентом США, посетившим Гавану в современной истории, что было широко осуждено сторонниками жесткой линии в кубинском американском сообществе. В 2017 году президент Трамп во время выступления в Театре Мануэля Артиме в Маленькой Гаване предположил, что свободная Куба будет достигнута во время его правления, используя возможность подписать политику об усилении санкций и ограничений на месте, провозгласив это «a великий день для Кубы.«На заднем плане лидеры общины и активисты аплодировали, некоторые утирали слезы. Но реальность такова, что ни демократы, ни президенты-республиканцы не оказали заметного влияния на коммунистическую диктатуру Кубы.
Первоначальное видениеВелоза началось с большой бравады, большого флота судов, готовых принять бой с коммунистическим режимом в поддержку своих братьев и сестер на острове, но в конце концов реальность оказалась гораздо менее впечатляющей, и динамика неоднократно приводил к разочарованию тех, кто живет в изгнании, и увековечивал страдания тех, кто остается на Кубе.
Сначала запланированная армада Велоса к берегам Кубы перекликалась с воспоминаниями о сорванном вторжении в Залив Свиней в апреле 1961 года, когда бывшие члены бригады 2506, военного подразделения в изгнании, которое поддерживалось Соединенными Штатами, вошли на Кубу в попытке вторгнуться на Кубу. освободить остров от Фиделя Кастро. Но президент Кеннеди в последний момент поддержал миссию бригады, в результате чего более 1000 изгнанников были брошены в тюрьмы или убиты.
Велоз начал возвращаться к своему агрессивному тону в своих следующих видео в Instagram.«Мы должны соблюдать закон, мы должны соблюдать правила». Затем он сказал: «Наш президент, мы просим вас помочь нам в сотрудничестве. Если вы можете помочь нам с береговой охраной, если вы можете помочь нам любыми вооруженными силами, чтобы сопровождать группу туда. Мы не хотим насилия. Мы хотим мирного протеста », — заявил он.
Призыв к мирной демонстрации вызвал немедленный упрек со стороны некоторых комментаторов в его ленте Instagram, побудив Велоса ответить в другом видео, говоря своим зрителям и последователям, что запланированная флотилия не намеревалась войти в территориальные воды Кубы или убить кого-либо на Кубе.«К сожалению, — сказал Велоз, — у нас нет на это полномочий».
«Это было своего рода недоразумение, — говорит Велоз в недавнем интервью изданию Rolling Stone . «Мы поговорили с береговой охраной, и они сказали:« Мы не можем помешать вам взять оружие, потому что по закону вы можете носить оружие на своей лодке ». Вот что я имел в виду, вы знаете». Он также говорит, что хотел, чтобы это первоначальное сообщение дошло до кубинских военных. «Они собирались узнать, что мы вооружены, на случай, если они что-то предпримут против нас.«Он говорит, что никогда не собирался вторгаться на Кубу.
Конфликт между США и Кубой повлиял на жизнь Велоса. Он родился на Кубе и уехал со своей семьей на плоту, когда ему было три года, но был задержан в море и отправлен обратно. Велоз говорит, что позже они были забраны частным судном США на Кубе и доставлены во Флориду.
Пресечение мигрантов — одна из основных задач береговой охраны США. По данным U.S. Годовой отчет о деятельности береговой охраны за 2020 год. Цифры по району, который патрулирует воды между Гаваной и США, отсутствовали; однако незаконный ввоз кубинских мигрантов во Флориду лицами из США был уже существующим следствием того, что эти две страны разделяет всего 90 миль. В марте 2021 года агентство Associated Press сообщило об аресте во Флориде четырех мужчин, которым было предъявлено обвинение в схеме контрабанды кубинцев на остров Флорида-Кис.
Чтобы заручиться дополнительной поддержкой флотилии, Велоз организовал встречу в Miami Outboard Club, частной лодочной пристани для яхт.Он говорит, что там было более 200 человек. Внутри преобладающий отклик аудитории был: «Действуйте сейчас и используйте все необходимые средства», поскольку видео с Кубы заполнили почтовые ящики с текстовыми сообщениями, на которых кубинские сотрудники службы безопасности били молодых протестующих. Когда одна женщина призвала провести флотилию «правильным путем», другая ее немедленно уволила. Пока Велоз пытался контролировать нарастающую напряженность в комнате, один мужчина встал со своего места и указал на него: «Ты должен взять на себя ответственность за это.Мы все здесь, потому что ответили на ваш звонок ». Толпа взревела и начала скандировать: «Дэни, Дэни, Дэни».
Тем временем кубинское правительство предприняло шаги по нарушению доступа к Интернету на острове, чтобы ограничить общение с международным сообществом. Мэр Майами Фрэнсис Суарес высказал идею военного вмешательства США во время интервью Fox News. Сенатор Флориды Марко Рубио произнес страстную речь в зале заседаний Сената США, чтобы защитить торговое эмбарго, которое подвергалось критике со стороны некоторых.Уличные протесты продолжались по всему городу Майами, некоторые из них нарушили движение на главной скоростной автомагистрали в час пик, вначале заставив многих вызвать губернатора Флориды Рона ДеСантиса. (После прошлогодних протестов в знак солидарности с Джорджем Флойдом и движением Black Lives Matter ДеСантис протолкнул законопроект о борьбе с беспорядками через законодательное собрание штата с большинством республиканцев, в котором были указаны штрафы для протестующих за препятствование движению транспорта. Через несколько дней ДеСантис публично заявил кубинские американские демонстранты не смогли перекрыть движение.)
16 июля Министерство внутренней безопасности выпустило предупреждение о том, что любой, кто намеревается войти в территориальные воды Кубы без разрешения, будет подвергнут аресту, а также гражданскому и уголовному наказанию.
Велоз и другие организаторы встретились с представителями береговой охраны США в Майами и попросили разрешения для их флотилии и сопровождения через международные воды. В тот вечер Велоз и трое других друзей транслировали обновление в прямом эфире. Они сели за покерный стол и посмотрели в камеру.«Береговая охрана сказала нам, что мы не можем брать в руки оружие и собираются проверить все лодки. Мы должны делать все законно и в рамках допустимых правил », — заявили они. «В настоящее время мы работаем с береговой охраной, чтобы спланировать безопасное путешествие для всех». Обстановка напоминала стол в казино, где игроки в покер с высокими ставками складывали руки.
«Когда вы организовываете что-то в этом направлении, а затем снимаетесь на камеру и становитесь организатором, у вас есть жизни на руках», — сказала старшина Николь Гролл из U.Отделение по связям с общественностью С. Береговой охраны округа, в который входят Майами и Флорида-Кис. «Так что нужно быть очень осторожным».
Учитывая целевой размер 100 судов для планируемой флотилии, Гролла спросили, подавала ли группа какие-либо морские разрешения. «У меня не было никаких просьб об этом. Это сложная задача, — сказала она. «Мы отслеживаем все ситуации. Береговая охрана всегда присутствует в воздухе и на воде во Флоридском проливе. Если мы видим кого-то в беде, мы отвечаем.”
Groll также предостерег от любых соблазнов яхтсменов войти в кубинские территориальные воды. «Если вы переступите черту, я не знаю, что произойдет с кубинской стороной дела. Но мы сделали все возможное, чтобы научить любого, кто пытается перебраться на Кубу, не делать этого без разрешения, и если вы все-таки поедете туда, не переходите границу ».
Соединенные Штаты признают, что международные воды простираются на расстояние до 12 морских миль от побережья Кубы.
Другие планы, связанные с флотилией, казалось, рушатся. Попытки собрать пожертвования на оплату топлива для лодок наткнулись на разные приложения. Учетная запись GoFundMe была приостановлена из-за нарушения условий обслуживания компании в отношении Кубы и ограничений, установленных Управлением по контролю за иностранными активами, Управлением по санкциям Министерства финансов США. «WTF продолжается», — написал Велоз вместе со снимком экрана с уведомлением с онлайн-платформы по сбору средств.
«Были времена, когда мы все хотели сдаться», — признается позже Велоз.
Тем временем Fox News установила камеры и освещение в ресторане Versailles в Маленькой Гаване, чтобы освещать продолжающуюся реакцию Майами на кубинские протесты, в том числе The Sean Hannity Show с ведущим Fox, берущим интервью у губернатора ДеСантиса, сенатора Рубио и Член палаты представителей Мария Эльвира Салазар из Майами, каждая из которых использует возможность дразнить администрацию Байдена за то, что она не отреагировала более срочно.
За кулисами Белый дом продвигался вперед с официальными действиями, включая публичное осуждение кубинского правительства за тюремное заключение протестующих, введение санкций в отношении членов кубинского режима, ответственных за подавление диссидентов, и поддержку усилий по обеспечению продолжения доступ в интернет на остров.
В Майами страница Велоза в Instagram замолчала.
«Многие люди нас унижали, — говорит Велоз. Он стал принимать негативные комментарии на свой счет. «Мы дошли до того, что сказали:« Если не будет 100 лодок, мы все равно поедем ». Таков был наш образ мышления».
Критики пришли из разных уголков мира. «Рамбо», как их называл Велос, требовали ультраагрессивного подхода, который бросил вызов властям США и выступил против кубинского режима. Другие утверждали, что первые видео Велоза были «театральными», отвлекшими внимание от более серьезных сторонников справедливости.
Спустя пять дней Велоз наконец поделился обновлением. «Кубинская флотилия поддержки» должна была отправиться в пятницу, 23 июля, в 6:30 утра, остановиться в Ки-Уэсте для дозаправки и пройти проверку безопасности береговой охраной перед вылетом в Гавану. В 17:30 они прибудут в пункт назначения, в 15 морских милях от побережья Гаваны. По плану после захода солнца должны были зажигаться ракеты, китайские фонари и салют.
В пятницу, 23 июля, сразу после рассвета в пристани для яхт Бэйсайд в центре Майами, в нескольких кварталах от Башни Свободы, Майами, эквивалентной острову Эллис, где с 1962 по 1974 год в Кубинском центре помощи находились пять тысяч кубинских беженцев. Прибыли лодки, в том числе 36-футовое судно Yellowfin с тремя подвесными моторами компании Veloz, хэштег #SOSCuba красовался по обеим сторонам лодки.
Их приняла небольшая толпа репортеров местных новостей.
Жоэль Франко, независимый видеооператор, был там: «Я начал получать известия об этой группе лодок, направляющихся в международные воды. Я начал думать про себя, а что, если я смогу сесть на лодку? » Франко уговорил одного из них прокатиться. Около 8:00 лодки вышли из Майами. Через два часа пути у одной из лодок возникла проблема с двигателем, и она повернула назад. Остальные четыре лодки мчались со скоростью примерно 35 миль в час вдоль Флоридского пролива, кубинские флаги поднимались вместе с американскими флагами, развевающимися за судами, красные, белые и синие флаги демонстрируют яркую демонстрацию кубинско-американской гордости, когда они проезжают мимо. Ки-Ларго, Исламорада, Марафон и Семимильный мост.
По прибытии в Ки-Уэст к флотилии присоединились еще две лодки. Всего шесть лодок отправились в Гавану до 15:00.
Велоз говорит, что был разочарован явкой. «У меня было зарегистрировано около 70 лодок в списке. Я бы хотел, чтобы они приехали ». Он считает, что те, кто не участвовал, были людьми типа «все говорят, но не действуют». Кроме того, «все было спланировано безопасно», — говорит он. «Это было сделано безопасным способом, поэтому опасности не было».
Во время поездки видеооператор Франко получил новости о кубинском правительственном чиновнике, который опубликовал в Twitter зловещее заявление: «Нам известно о флотилии лодок из США.С. направился к границе кубинских территориальных вод. Я призываю правительство США действовать серьезно, чтобы предотвратить инциденты, которые не в интересах ни одной из сторон ». Он начал беспокоиться. «В настоящий момент, когда я видел твит о том же самом, частью чего я сейчас являюсь, это было своего рода беспокойством», — говорит Франко.
Его опасения были разумными. В 1996 году кубинские ВВС сбили два гражданских самолета, пилотируемые американскими кубинскими пилотами недалеко от острова. Четыре человека погибли.Президент Клинтон назвал это «вопиющим нарушением международного права» на основании данных, полученных с помощью радаров США, которые показали, что самолет находился в международном воздушном пространстве ». Позже Клинтон подписал закон Хелмса-Бертона, ужесточающий санкции против Кубы.
За пределами Ки-Уэста береговая охрана остановила флотилию и посоветовала им отступить от Кубы, предполагая, что 20 морских миль от Кубы безопаснее. Им также посоветовали снять кубинские флаги.
«Если вы плаваете под [кубинским] флагом, вы в основном претендуете на эту национальность или ассимилируете ее, и вы подпадаете под действие их законов и юрисдикций», — сказал У.Сотрудник береговой охраны С., который остановился рядом с судном Велоза.
Спустились кубинские флаги. «Оставьте американские флаги поднятыми», — крикнул Велоз другим лодкам.
Около четырех часов у лодочников пропал сигнал интернета. В тот вечер в Твиттере кубинский журналист сообщил, что кубинские военные чиновники следят за Малеконом, популярной морской дамбой в Гаване, чтобы не допустить скопления там толпы.
Франко позже описал сцену с флотилией. «Я видел [катер береговой охраны] вдалеке.Это было не очень близко к нам. Но у них действительно был самолет береговой охраны, который делал круги над нами ». «До заката», — говорит он. «Когда стемнело, их больше не было».
«Было напряжение — я не собираюсь врать — потому что мы не знали, чего ожидать», — говорит Велоз. Он был обеспокоен тем, что они могут столкнуться с кубинскими властями. Велоз говорит, что был благодарен береговой охране США. «Они оказывали поддержку в 100% случаев», — говорит он.
Около 21:00 флотилия запустила сигнальные ракеты и фейерверки, осветив небо над шестью судами красным светом.Они выкрикивали непристойности в адрес коммунистического режима Кубы.
«Это был успех», — говорит Велоз. «Мы сделали это возможным».
На следующее утро Велоз отправился на рыбалку в Драй Тортугас, к северу от Гаваны.
«Когда я вернулся [в Майами] и увидел видео с Кубы и людей, которые говорили об этом, они на самом деле видели нас, хотя кубинское правительство закрыло Малекон, это определенно был успех», — говорит Велос. «Они знали, что мы были там, мы оказывали им поддержку, и мы здесь, чтобы поддержать их, показать им, что здесь, с другой стороны, мы стараемся так же сильно, как и они.”
Накануне вечером на видео, загруженных жителями Гаваны на YouTube, были запечатлены мерцания света на зернистом далеком небе. «Послушайте, они там, они не подвели. Это так эмоционально », — сказала женщина на одном из видеороликов под звуки разбивающихся о берег волн.
« Viva Cuba », — крикнул ребенок рядом с ней.
«Нет, papi , вы должны сказать« Patria y vida ». «
“ Patria y vida, Patria y vida, Patria y vida. ”
Ребенок пел в безбрежную тьму Атлантического моря, отделяющего остров от Соединенных Штатов, по-видимому, не подозревая, что он говорит и будет ли завтра иначе.
Early Edition: 9 августа 2021 г.
Зарегистрируйтесь, чтобы получить Early Edition на свой почтовый ящик здесь.
Кураторский путеводитель по основным новостям и событиям в области национальной безопасности за выходные. Вот сегодняшние новости.
АФГАНИСТАН
Талибан захватил город Талокан, столицу провинции Тахар на северо-востоке Афганистана, став пятой столицей провинции, попавшей под контроль талибов всего за несколько дней .«Первая столица провинции, Зарандж, недалеко от иранской границы, пала в пятницу от талибов. Следующий, Шерберган, недалеко от границы с Туркменистаном, упал в субботу. Затем повстанцы захватили Кундуз, стратегически важную столицу провинции на севере Афганистана, в воскресенье, что сделало его первым крупным городом, который пал перед талибами с момента начала его наступления в мае. Кундуз с населением 375 000 человек является важной военной наградой. Также в воскресенье силы Талибана в основном захватили столицу провинции Сар-э Поль на севере страны », — сообщают Карим Хаддер и Джесси Юнг для CNN.
Недавние события и достижения в Афганистане знаменуют резкую эскалацию темпов завоеваний Талибана по всему Афганистану, который в течение нескольких месяцев был сосредоточен на установлении контроля над районами и усилении давления на городские районы. «В Тахаре афганские официальные лица заявили, что правительственные войска покинули столицу провинции до того, как боевики Талибана атаковали, — сказал Рохулла Рауфи, член совета провинции. В Сар-э-Поле небольшое количество афганских сил безопасности и правительственных чиновников также бежало в поисках убежища на военной базе на окраине города.В Кундузе контроль афганского правительства также сократился до единственной военной базы рядом с аэропортом, где укрывалось большинство правительственных чиновников, оставшихся в городе », — сообщает Сюзанна Джордж для Washington Post.
Реакция вооруженных сил США на успехи талибов была приглушенной, что ясно показало, что 20-летняя война США в Афганистане окончена и афганские силы должны вернуть себе города, захваченные талибами . Тот самолет, который американские военные могли собрать за сотни миль, попал в склад оружия вдали от Кундуз, Талокана или Сар-э-Поля, городов, которые уже были захвачены талибами.Представители министерства обороны заявили, что нет никаких планов по принятию мер в ответ на успехи талибов, кроме ограниченных авиаударов, при этом одно официальное лицо признало, что «с учетом того, что в Афганистане осталось всего 650 американских военнослужащих, согласованная воздушная кампания вряд ли сможет свести на нет поражение». успехи талибов », — сообщают Хелен Купер, Кэти Роджерс и Томас Гиббонс-Нефф для New York Times.
По мере того, как талибы усиливаются в Афганистане, пропагандистская война усиливается, центральное правительство Афганистана очень мало признает успехи талибов и относительно молчит о потерях, понесенных по всей стране .Вместо этого «правительство просто заявило, что храбрые силы безопасности Афганистана ведут боевые действия в нескольких столицах по всей стране и что в результате авиаудара погибло множество боевиков Талибана», — сообщают Адам Носитер и Фахим Абед для New York Times.
Захват пяти столиц провинций усилил опасения относительно будущего Афганистана после вывода войск США . Успехи талибов показали, насколько мало у афганского правительства контроля над Афганистаном, как у США.С. военные завершают вывод и обнажают трудное положение президента Байдена. Недавние нападения Талибана также нарушили мирное соглашение 2020 года между Талибаном и США, которое проложило путь для вывода войск США и согласно которому талибы обязались не нападать на провинциальные центры, такие как Кундуз. Кристина Гольдбаум, Наджим Рахим, Шариф Хассан и Томас Гиббонс-Нефф сообщают для New York Times.
Талибан отклонил международные призывы к прекращению огня в Афганистане, поскольку они продвигаются, чтобы получить дополнительную территорию .Представитель Талибана сообщил BBC, что помимо пяти региональных столиц, захваченных талибами с пятницы, они теперь нацелены на Пули-Хумри, столицу провинции Баглан, и, как сообщается, в Пули-Хумри ведутся ожесточенные бои. , а также в Мазари-Шарифе, торговом центре на границе с Узбекистаном. Этим утром также был слышен громкий взрыв возле здания полицейского управления в южном городе Лашкаргах в провинции Гильменд. Репортаж BBC News.
Захват Кундуза, столицы провинции Кундуз на севере Афганистана, является значительным военным и политическим призом для «Талибана». .С населением 374 000 человек это жизненно важный торговый город недалеко от границы с Таджикистаном, а также центр торговли и дорожного движения. Кристина Гольдбаум, Наджим Рахим, Шариф Хассан и Томас Гиббонс-Нефф сообщают для New York Times.
Афганские коммандос начали контратаку сегодня, чтобы попытаться отбить боевиков Талибана, которые вчера вторглись в северный город Кундуз, сообщает Reuters.
«Талибан» захватил столицу провинции Сари Поль после недели боев, и афганские правительственные силы полностью выведены из провинции, по словам главы совета северной провинции Сар-э Поль Мохаммада Нура Рахмани .«Несколько проправительственных командиров местных ополченцев также сдались талибам без боя, что позволило повстанцам получить контроль над всей провинцией, — добавил Рахмани», — сообщает AP Рахим Файез.
Падение Сар-э-Поль, столицы одноименного принца, угрожает коммерческому центру на севере Афганистана. Хотя с военной точки зрения провинция Сар-э-Поль имеет меньшее стратегическое значение из-за своей удаленности, она предлагает доступ к неиспользованным природным ресурсам, включая месторождения нефти, которые недавно были пробурены недалеко от столицы провинции.Наджим Рахим и Томас Гиббонс-Нефф сообщают для New York Times.
Шеберган, захваченный талибами в воскресенье, является оплотом бывшего вице-президента Афганистана и военачальника Абдула Рашида Дустума, сторонники которого ведут борьбу с повстанцами. Город, расположенный в северной афганской провинции Джаузджан, теперь захвачен талибами, хотя представитель министерства обороны Афганистана вчера также сообщил Би-би-си, что афганские правительственные силы все еще находятся в городе и «скоро уничтожат талибов».Репортаж BBC News.
По меньшей мере 27 детей были убиты и 136 ранены в трех провинциях Афганистана за последние три дня, сообщило сегодня детское агентство ООН, ЮНИСЕФ, . Репортаж Рейтер.
Афганистан может снова стать плацдармом для международного терроризма, предупредил бывший высокопоставленный военный командующий Великобритании генерал сэр Ричард Бэрронс . Бэрронс назвал вывод западных войск «стратегической ошибкой» и предупредил, что террористические атаки в Европе могут быть результатом восстановления группировок в стране.Бен Куинн сообщает Guardian.
Посланник ООН в Афганистане Дебора Лайонс предупредила в пятницу, что Афганистан рискует «погрузиться в ситуацию катастрофы, настолько серьезной, что у него будет мало параллелей, если таковые вообще будут в этом столетии», когда войска США завершат свой вывод. «Это война другого типа, напоминающая недавнюю Сирию или Сараево в недалеком прошлом», — заявил Лайонс Совету Безопасности ООН. Лайонс сказал, что конфликт «вступил в новую, более смертоносную и более разрушительную фазу» по мере перехода Талибана от кампании по захвату сельских общин к полномасштабному нападению на крупные города, добавив, что военная тактика Талибана может быть приравнена к военным преступлениям. и преступления против человечности.Колум Линч и Робби Грамер отчитываются по внешней политике.
Подозреваемые боевики Талибана убили менеджера афганской радиостанции в Кабуле и похитили журналиста на юге провинции Гильменд, сообщили представители местных властей. Сообщенные нападения являются последними в длинной череде нападений на работников СМИ в Афганистане. Репортаж Рейтер.
Пилот афганских ВВС был убит вчера в результате взрыва бомбы в Кабуле, заявили официальные лица, при этом ответственность за смертельную атаку взяли на себя «Талибан». .«Пилот, Хамидулла Азими, погиб в результате взрыва бомбы-липучки, прикрепленной к его автомобилю, — заявили официальные лица, добавив, что в результате взрыва были ранены пять мирных жителей», — сообщает Reuters.
ИРАН
Государственный секретарь Энтони Блинкен и министры иностранных дел стран Группы семи (G7) и ЕС. в пятницу было опубликовано совместное заявление, в котором Иран осудил «преднамеренное и целенаправленное нападение» в Аравийском море на принадлежащее Израилю судоходное судно на прошлой неделе, в результате которого погибли двое из его международного экипажа .В заявлении также говорилось, что нападение было «явным нарушением международного права» и что «все имеющиеся доказательства явно указывают на Иран». Лора Келли репортирует для The Hill.
Иран в субботу опроверг обвинения стран G7 в том, что Тегеран стоит за смертоносным нападением на прошлой неделе на нефтяной танкер в Аравийском море , сообщило официальное информационное агентство IRNA. В сообщении цитируется официальный представитель министерства иностранных дел Ирана Саид Хатибзаде, который заявил, что Иран «решительно осуждает» заявление стран G7.Хатибзаде сказал, что в заявлении содержались необоснованные обвинения в адрес Ирана, назвав это обвинение «сценарием», созданным Израилем, и сказал, что Израиль имеет долгую историю разработки подобных «заговоров». Об этом сообщает AP.
Американские военные заявили в пятницу, что фрагменты беспилотного летательного аппарата, обнаруженные с торгового судна, связанного с Израилем, атакованного на прошлой неделе в Аравийском море, доказывают, что за инцидентом стоит Иран . Центральное командование США опубликовало фотографии частей беспилотника и в заявлении говорится, что «обломки, близость ударов к Ирану и изощренность атаки указывают на виновность Ирана», — сказала Нэнси А.Юсеф и Кортни Макбрайд отчитываются для Wall Street Journal.
ИЗРАИЛЬ
Израильские военные заявили в пятницу, что они нанесли удары по целям на юге Ливана после того, как союзные с Ираном боевики и политическая группировка «Хезболла» выпустили ракеты через границу, что обозначило эскалацию напряженности в отношениях между двумя соседями. Военнослужащие Израиля «заявили, что их артиллерия нацелена на места, откуда были запущены ракеты. По словам военных, «Хезболла» выпустила 19 ракет по Израилю, три из которых упали в пределах Ливана, а 10 были сбиты израильской системой перехвата «Железный купол».Остальные упали на открытых площадках на севере страны, добавил он », — сообщают Дов Либер и Назих Осейран для Wall Street Journal.
Лидер боевой группировки «Хезболла» Хасан Насралла заявил в субботу, что его группа ответит на любые будущие израильские авиаудары по Ливану. Комментарии прозвучали на следующий день после того, как его сторонники выпустили ракетный залп по Израилю, назвав это возмездием за израильские авиаудары по южному Ливану днем ранее. Бассем Мроу отчитывается для AP.
Премьер-министр Израиля Нафтали Беннетт заявил в воскресенье, что считает ливанское правительство ответственным за ракеты, запущенные из Ливана, независимо от того, произвела ли группировка боевиков «Хезболла» это оружие. «Страна Ливан и армия Ливана должны взять на себя ответственность (за) то, что происходит на ее заднем дворе», — сказал Беннет своему кабинету министров. Лори Келлман сообщает AP.
Израильские военные самолеты нанесли удар по двум целям в секторе Газа рано утром в субботу в ответ на запуски зажигательных шаров из Газы в Израиль, заявили израильские военные .Военные нанесли удар по военному комплексу ХАМАС и месту запуска ракеты, подожгли землю и нанесли ущерб сельскому хозяйству. Сообщений о жертвах в Израиле и Газе не поступало. Отчетность AP.
ВНУТРЕННИЕ РАЗРАБОТКИ
Министерство внутренней безопасности предупредило о «растущем, но скромном уровне активности в Интернете» людей, которые призывают к насилию в ответ на заявления о фальсификации выборов 2020 года и связаны с призывами к восстановлению в должности бывшего президента Трампа. Согласно бюллетеню Управления разведки и анализа DHS, общественность стала больше узнавать о теориях заговора. «По мере того, как общественность становится все более заметной, мы обеспокоены увеличением количества призывов к насилию. Отчетность указывает на то, что сроки для этих мероприятий могут наступить в августе 2021 года, хотя у нас нет информации о конкретных участках или запланированных действиях », — говорится в бюллетене, разосланном государственным и местным партнерам. Люк Барр сообщает ABC News.
Джеффри А.Розен, исполнявший обязанности генерального прокурора при администрации Трампа, сообщил наблюдателям Министерства юстиции и следователям Конгресса, что один из его заместителей, , исполняющий обязанности главы гражданского подразделения Министерства юстиции Джеффри Кларк, пытался помочь Трампу подорвать результаты 2020 года. выборы, по словам человека, знакомого с интервью. Расследование последовало за разоблачениями о том, что Кларк стремился подтолкнуть высшее руководство к ложному и публичному утверждению, что продолжающееся расследование фальсификаций на выборах ставит под сомнение результаты Коллегии выборщиков.Кэти Беннер пишет для New York Times.
Ричард Донохью, бывший исполняющий обязанности заместителя генерального прокурора с декабря 2020 года по январь 2021 года, также дал интервью за закрытыми дверями судебному комитету Сената в пятницу года, и «резкое изображение Кларка происходит от бывших назначенных Трампом чиновников. которые были встревожены его усилиями по обратному каналу связи с Белым домом и союзниками Трампа, и которые теперь дают показания комитетам Конгресса », — сообщают для CNN Кейтлин Поланц, Захари Коэн и Эван Перес.
Председатель судебной власти Сената Дик Дурбин заявил в воскресенье, что Розен в показаниях в эти выходные раскрыл «пугающую» информацию о том, что произошло в Министерстве юстиции в последние дни правления администрации Трампа. . «Он много рассказал нам, семь часов свидетельских показаний», — сказал Дурбин, добавив, что «думать, что (бывший генеральный прокурор) Билл Барр ушел, ушел в отставку после того, как объявил, что не видит нарушений на выборах, а затем его заменили. под чрезвычайным давлением — президент Соединенных Штатов, даже до того момента, когда они говорили о его замене, это давление продолжалось.Деван Коул сообщает CNN.
Семьи жертв террористических атак 11 сентября, а также выжившие и лица, оказавшие первую помощь, опубликовали заявление, в котором Байдену было сказано не посещать какие-либо дальнейшие мемориальные мероприятия, если его администрация не рассекретит документы, касающиеся роли Саудовской Аравии в атаках . В заявлении упоминаются замечания, сделанные Байденом как тогдашним кандидатом в президенты в октябре, о том, что его администрация будет стремиться к большей прозрачности в отношении терактов 11 сентября.Группу особенно интересует документация относительно того, получали ли кто-либо из лиц, связанных с «Аль-Каидой», осуществивших теракты, помощь или финансирование от Саудовской Аравии. «Двадцать лет спустя просто нет причин — необоснованных заявлений о« национальной безопасности »или каких-либо иных оснований — хранить эту информацию в секрете», — говорится в заявлении. Кортни Кубе сообщает для NBC News.
Сенат утвердил кандидатуру Байдена на пост министра ВМС Карлоса Дель Торо, что сделало его вторым латиноамериканским секретарем в истории ВМФ. .«Выпускник военно-морской академии кубинского происхождения, Дель Торо командовал эсминцем USS Bulkeley и был отправлен в Персидский залив во время операции« Буря в пустыне », — сообщает Джордан Уильямс для The Hill.
ЯНВ. 6 АТАКА
Специальный комитет, расследующий нападение на Капитолий 6 января, взвешивает, следует ли преследовать журналы вызовов и другие соответствующие документы из Белого дома бывшего президента Трампа в день атаки . Источник, знакомый с продолжающимся взаимодействием между комитетом и администрацией президента Байдена, предположил, что комиссия все еще решает, хочет ли она вызвать в суд записи из бывшей администрации, что может создать «потенциально сложную дилемму для президента Байдена, который в конечном итоге должен будет решить должны ли записи подпадать под действие исполнительной власти или считаться важным доказательством продолжающегося расследования », — сообщает CNN Закари Коэн.
Отборочный комитет 6 января нанял бывшего конгрессмена из Вирджинии Денвера Ригглмана на должность старшего сотрудника, добавив еще одного республиканца в свои ряды. В видео, опубликованном в Twitter, Ригглман сказал, что «мы больше не можем беспокоиться о цвете свитеров или о том, есть ли у нас R или D рядом с нашим именем. Пришло время взглянуть на то, что произошло 6 января, основанным на фактах, и посмотреть, сможем ли мы предотвратить повторение этого в будущем ». Эми Би Ван пишет для Washington Post.
СВЯЗИ С США
Государственный секретарь Энтони Блинкен признал, что у правительства США мало ответов, касающихся так называемого Гаванского синдрома, необъяснимых инцидентов со здоровьем, от которых пострадали дипломаты дома и за рубежом . В четверг Блинкен отправил электронное письмо сотрудникам Госдепартамента, чтобы успокоить сотрудников, обеспокоенных тем, что дипломаты и их семьи, направляющиеся за границу, могут подвергнуться риску загадочных инцидентов, которые, как сообщается, затронули почти 200 сотрудников в нескольких федеральных агентствах.Блинкен сказал, что США делают все возможное для расследования необъяснимых инцидентов со здоровьем, но признал, что правительство до сих пор не знает, что происходит и как это остановить. Джош Ледерман сообщает NBC News.
Первым помощникам президента Байдена в пятницу сообщили, что эксперты, изучающие случаи Гаванского синдрома, все еще изо всех сил пытаются найти доказательства, подтверждающие ведущую теорию о том, что микроволновые атаки осуществляются российскими агентами . «Отчет был сделан на необычном секретном собрании, созванном директором национальной разведки Аврил Д.Хейнс, по словам нескольких высокопоставленных чиновников администрации, — сообщает Дэвид Э. Сэнджер для New York Times.
США ввели визовые ограничения для 50 ближайших родственников никарагуанских официальных лиц, которые были причастны к растущим репрессиям против оппозиции президентом Никарагуа Даниэля Ортеги или извлекли из этого выгоду, сообщил Госдепартамент . К должностным лицам, на которых повлияли визовые ограничения, относятся законодатели, прокуроры и судьи. «Ортега и (вице-президент и первая леди Росарио) Мурильо еще раз продемонстрировали, что они боятся выступать против любого, кто, по их мнению, может заручиться поддержкой никарагуанского народа», — говорится в заявлении Госдепартамента.Об этом сообщает AP.
Московский суд в пятницу приговорил одного из самых известных американских инвесторов, базирующихся в России, к пятилетнему шестимесячному условному сроку после осуждения за хищение. . Приговор означает, что Майкл Калви, 53-летний основатель группы прямых инвестиций Baring Vostok, специализирующейся на России, избежит дополнительного тюремного заключения, несмотря на то, что хищение средств наказывается лишением свободы на срок до 10 лет в соответствии с Уголовным кодексом России. Калви и другие руководители Baring Vostok были арестованы в феврале 2019 года по обвинению в хищении банка Восточный примерно на 32 миллиона долларов, обвинения, которые он и другие обвиняемые отрицали.Изабель Хуршудян и Мэри Илюшина в репортаже Washington Post.
Пол Уилан, гражданин США, задержанный в России, был освобожден из одиночного заключения и смог поговорить со своими родителями, сообщил CNN его брат Дэвид Уилан. Дэвид Уилан сказал, что его брат не мог поговорить с семьей, его адвокатом Ольгой Карловой в течение месяца или посольством США. В пятницу посольство США в Москве заявило, что «российское правительство не ответило на наши неоднократные запросы о предоставлении обновленной информации о Поле Уилане».Представитель Госдепартамента сказал CNN, что им «известны сообщения о том, что власти освободили Пола из изолированного заключения», и что они «по-прежнему сосредоточены на обеспечении освобождения Пола Уилана и Тревора Рида», которые являются еще одним американцем, задержанным в России. Дженнифер Ханслер и Ольга Павлова выступают для CNN.
ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА
Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК), группа ООН, опубликовала сегодня свой долгожданный доклад об изменении климата, в котором содержится резкое предупреждение о том, что изменение климата является широко распространенным, быстрым и усиливающимся, а некоторые тенденции теперь необратимы. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш сказал, что доклад был не чем иным, как «красным кодом человечества». Тревожные звонки оглушительны, и доказательства неопровержимы ». Об этом сообщает Центр новостей ООН.
В отчете подчеркивается ответственность человека за экстремальные погодные явления, наблюдавшиеся во всем мире в последние годы. «Бесспорно, что деятельность человека вызывает изменение климата», — сказал Ко Барретт, заместитель председателя группы и старший советник по климату в Управлении океанических и атмосферных исследований Национального управления океанических и атмосферных исследований.«На протяжении десятилетий мы знали, что мир нагревается, но в этом отчете говорится, что недавние изменения климата являются широко распространенными, быстрыми и усиливаются, беспрецедентными за тысячи лет», — сказал Барретт. Отчет составлен на основе трехлетнего анализа 14 000 рецензируемых научных исследований и является первой крупной международной оценкой исследований в области изменения климата с 2013 года. Доклад Роберта Ли Хотца для Wall Street Journal.
Пять ключевых выводов из отчета, в том числе то, что люди однозначно нагревают планету, некоторые изменения необратимы и что единственный способ остановить потепление — это прекратить выбросы парниковых газов, представлены Брэндоном Миллером, сообщающим CNN.
В отчете говорится, что в ближайшие 20 лет глобальные температуры, как ожидается, достигнут значительного уровня потепления, при этом средняя температура на планете, как ожидается, будет на 1,5 градуса выше, чем доиндустриальный базовый уровень. Рахсель Фразин докладывает «Холму».
Чтобы остановить последствия изменения климата, необходимо остановить выбросы углекислого газа и сократить выбросы метана, говорится в отчете IPCC. Страны должны добиться «сильного, быстрого и устойчивого сокращения» выбросов метана в дополнение к сокращению выбросов углекислого газа, предупреждают ученые.Валери Волкович сообщает Reuters.
Прямые репортажи об убийственном научном отчете предоставлены BBC News.
БЕЛАРУСЬ
Белорусский лидер Александр Лукашенко активизирует «жестокую операцию по подавлению критических голосов» и гражданского общества, предупреждают правозащитные организации. «С июля по всей Беларуси было уничтожено при поддержке государства гражданское общество и СМИ, — заявили активисты», — сообщает Сара Джонсон для Guardian.
Через год после спорных выборов в Беларуси Лукашенко укрепил свой контроль над Беларусью, выдерживая давление внутри страны и за рубежом . Энн М. Симмонс предоставляет анализ для Wall Street Journal.
Великобритания ввела новые экономические санкции в отношении Беларуси, нацеленные на экспорт калия и нефтепродуктов из Беларуси, чтобы усилить давление на Лукашенко, пытаясь сократить государственные доходы и нацелившись на его близких . «Эти санкции демонстрируют, что U.К. не примет действий Лукашенко после фальсификации выборов », — заявил министр иностранных дел Великобритании Доминик Рааб. «Режим Лукашенко продолжает подавлять демократию и нарушать права человека в Беларуси», — добавил он. Репортаж Рейтер.
ДРУГИЕ ГЛОБАЛЬНЫЕ РАЗРАБОТКИ
Главный переговорщик связанного с Ираном движения хуситов в Йемене заявил в воскресенье, что было бы бесполезно проводить переговоры с новым специальным посланником ООН в Йемене, если не будут продвигаться ключевые условия группы в условиях застопорившихся мирных усилий .Группа хуситов настаивает на прекращении морских и воздушных ограничений в Йемене, прежде чем будет согласовано какое-либо прекращение огня. Репортаж Рейтер.
Двое мужчин были арестованы в Нью-Йорке и обвинены в заговоре с целью ранения или убийства посла Мьянмы в ООН, который осудил военный переворот, совершенный в Мьянме в феврале этого года, и выразил поддержку продемократическому движению . Двум гражданам Мьянмы были предъявлены обвинения в заговоре с целью нападения и нападения на иностранное должностное лицо, за что предусмотрено до пяти лет тюремного заключения.«Их предполагаемая схема включала подделку автомобильных покрышек иностранного дипломата, чтобы автомобиль мог разбиться, и якобы была попытка заставить посла уйти в отставку или быть убитым, согласно рассказу предполагаемого участника, процитированному в судебных документах, поданных в федеральный суд в Уайт. Равнины, — сообщает Шайна Джейкобс для Washington Post.
Эфиопия приостановила работу двух международных организаций по оказанию помощи на три месяца, в том числе в пострадавшем от конфликта районе Тыграй, обвинив эти организации в «распространении дезинформации».»» Эфиопия «Текущие проблемы Fact Check», правительственный веб-сайт, посвященный Тигре, обвинил организацию «Врачи без границ» и Норвежский совет по делам беженцев в нарушении нескольких правил. Обе организации подтвердили запрет и заявили, что ведут переговоры с правительством о возобновлении своей работы », — сообщает для Guardian Каамил Ахмед.
Судан заявил вчера, что приказал своему посланнику в Эфиопии вернуться домой для консультаций после того, как официальный представитель правительства Эфиопии отверг инициативу Судана о посредничестве в прекращении огня в войне в Тигре и обвинил его в оккупации территории Эфиопии.Этот шаг является последним признаком ухудшения отношений между африканскими соседями. Сами Мэгди отчитывается для AP.
Россия расширяет свои планы военного строительства на Курильских островах, планируя построить еще 51 объект военной инфраструктуры, сообщило сегодня государственное информационное агентство ТАСС со ссылкой на министерство обороны России. На часть островов претендует Япония в территориальном споре, возникшем в конце Второй мировой войны. Репортаж Рейтер.
КОРОНАВИРУС
Коронавирусом заразились более 35 человек.75 миллионов человек, и в настоящее время он убил более 616 800 человек в Соединенных Штатах, согласно данным , собранным Университетом Джона Хопкинса. В мире зарегистрировано более 202,70 миллиона подтвержденных случаев коронавируса и около 4,30 миллиона случаев смерти. Серхио Эрнандес, Шон О’Кей, Аманда Уоттс, Байрон Мэнли и Хенрик Петтерссон выступают перед CNN.
Карта и анализ внедрения вакцины в США доступны в New York Times.
Карта и анализ всех подтвержденных случаев заражения вирусом в США.S. доступен в New York Times.
Карты США и мира, отслеживающие распространение пандемии , доступны в Washington Post.
Руководство штата по мерам изоляции и повторному открытию предоставлено New York Times.
Последние новости о пандемии в Guardian.
Раздел 3. Общие сведения о JCPOA
Содержание
С точки зрения нераспространения, Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД) является твердым соглашением.При оценке эффективности сделки важно взглянуть на отдельные элементы соглашения и оценить, как слои работают вместе в системе. Ни один элемент не блокирует путь Ирана к ядерному оружию, но вместе взятые ядерные ограничения и мониторинг образуют всеобъемлющую систему, которая сделает ядерное оружие вне досягаемости Ирана как минимум на 15 лет.
Срок действия многих положений СВПД превышает 15 лет. Мониторинг предприятий по производству центрифуг продолжается 20 лет, а мониторинг урановых рудников и заводов продолжается 25 лет.Инспекторы Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) получат расширенный доступ на неопределенный срок.
В случае успешной реализации соглашение является беспроигрышным решением. Он служит интересам национальной безопасности США, мирового сообщества и Ближнего Востока. Он укрепляет нераспространение ядерного оружия, сохраняя целостность Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), и стимулирует сотрудничество Ирана, достигая основных целей Тегерана по соглашению.
Блокирование пути урана
СВПД блокирует путь Ирана к созданию ядерного оружия с использованием высокообогащенного урана (ВОУ) более десяти лет.
Сочетание ограничений на иранскую программу обогащения урана отодвигает время, которое потребуется Тегерану, чтобы получить достаточно ВОУ для бомбы, до более чем 12 месяцев. Этот расширенный 12-месячный график прорыва продлится более десяти лет, а положения о мониторинге в рамках СВПД гарантируют, что любая попытка получить материал будет быстро обнаружена.
Это значительное увеличение за 2–3 месяца, которые потребуются Ирану, чтобы получить достаточно ВОУ для бомбы (примерно 25 кг урана с обогащением более 90 процентов по урану-235) в соответствии с ограничениями по временной сделке в ноябре 2013 года.Эти расчеты прорыва включают только время, необходимое для получения материала. Конверсия ВОУ и вооружение добавили бы дополнительное время.
Продленный график прорыва является функцией ограничений на мощности Ирана по обогащению урана, уровень обогащения и его запасы обогащенного урана.
По состоянию на июль 2015 года в Иране установлено более 19 000 центрифуг на двух объектах, из которых около 10 200 предназначены для обогащения урана.
По состоянию на июль 2015 года на иранском заводе по обогащению топлива в Натанзе в Иране имелось 15 420 центрифуг IR-1 первого поколения, из которых около 9 200 центрифуг IR-1 были для обогащения урана.На опытной установке по обогащению топлива в Натанзе было дополнительно 328 единиц IR-1 для обогащения урана. На заводе по обогащению топлива в Фордо было 2700 машин IR-1, из которых 698 действовали. На опытном заводе в Натанзе на различных этапах испытаний находились дополнительные усовершенствованные машины.
Согласно СВПД, количество работающих машин будет сокращено вдвое, до 5 060 машин IR-1, а обогащение будет происходить только в Натанзе. Иран ограничен обогащением урана с помощью 5 060 центрифуг IR-1 в течение 10 лет, но из-за ограничений на развертывание усовершенствованных центрифуг в годы 11-13, мощности Ирана по обогащению останутся неизменными в течение 13 лет.
Излишки неработающих машин будут удалены и храниться в Натанзе под печатью МАГАТЭ отдельно от зон обогащения. Соответствующая инфраструктура для каскадов обогащения урана — вся трубопроводная обвязка, оборудование для извлечения гексафторида урана (UF6), включая вакуумные насосы и химические ловушки — также будет удалена и хранится в закрытом виде. По сути, это означает, что Иран не сможет снова подключить свои центрифуги к существующей каскадной инфраструктуре, которая позволила бы ему быстро возобновить обогащение.
Ирану будет разрешено разместить еще 1040 машин IR-1 в Фордо. Завод в Фордо может использоваться только для производства стабильных изотопов в медицинских целях, для этой цели предназначено 328 центрифуг. Еще 700 машин IR-1 останутся установленными, но простаивают. Остальные центрифуги будут удалены вместе с соответствующей инфраструктурой и храниться под опечаткой в Натанзе.
Россия будет работать с Ираном над производством стабильных изотопов. Как только эти машины будут использоваться для этой цели, их необходимо будет дезинфицировать, прежде чем какой-либо уран можно будет повторно вводить в целях обогащения.
Ирану не будет разрешено обогащать уран в Фордо или доставлять уран на завод в Фордо в течение 15 лет. МАГАТЭ проверит следы урана на установке после того, как центрифуги, используемые для обогащения урана, будут удалены. Это обеспечит основу для мониторинга МАГАТЭ, чтобы гарантировать, что на установку не попадет дополнительный уран.
Удаление и хранение излишков центрифуг под печатью МАГАТЭ — важный элемент этой сделки. Используемые печати посылают прямые сигналы обратно в МАГАТЭ.Если будет какая-либо попытка взлома пломб, агентство будет уведомлено. Ирану будет разрешен доступ к этим машинам для замены поврежденных или сломанных центрифуг. Однако любая замена поврежденных машин будет производиться под наблюдением МАГАТЭ. Агентству также необходимо будет убедиться, что центрифуги действительно сломаны, и проконтролировать удаление. Это добавляет дополнительный уровень уверенности в том, что Иран не сможет откачивать центрифуги для тайной программы.
В течение первых 10 лет Ирану не будет разрешено производить какие-либо дополнительные центрифуги IR-1, если только хранимое количество машин не упадет ниже 500.На этом этапе Иран мог бы произвести дополнительные центрифуги IR-1, но на основе расчетов средней скорости поломки и наблюдения со стороны МАГАТЭ.
Однако центрифуги— это только один компонент, который необходимо принимать во внимание, чтобы ограничить отрывную способность. Разрыв также зависит от запасов обогащенного материала и уровней обогащения.
По условиям сделки Ирану будет разрешено обогащать уран только до 3,67 процента по урану-235, уровня, типичного для заправки ядерных энергетических реакторов, в течение 15 лет.Запасы обогащенного материала Ирана будут ограничены 300 килограммами на 15 лет, около четверти необходимого материала (при дальнейшем обогащении) будет достаточно для ядерного оружия.
Предел в 300 кг включает материал в форме газа или порошка, а это означает, что Иран не может выполнить ограничение, преобразовав свой газ в порошкообразную форму, которую можно легко повторно преобразовать для дальнейшего обогащения. Лимит не будет включать обогащенный уран в тепловыделяющих сборках Тегеранского исследовательского реактора, реактора Арак или Бушерской электростанции.Топливные сборки будут контролироваться, и если Иран попытается удалить уран из сборок, что является сложным химическим процессом, МАГАТЭ быстро обнаружит это действие.
Чтобы оставаться ниже 300-килограммового лимита, Ирану необходимо будет отправить свои запасы обогащенного материала, продав его или храня за границей. Иран также мог выбрать разбавление материала до уровней обогащения в природном уране. Способ утилизации не влияет на время отключения.
Лимит запасов также учитывает любой лом или уран с обогащением до 20 процентов, который Иран имеет в порошковой форме, захваченный в процессе конверсии. Ирану необходимо будет отправить этот материал для формирования топливных пластин для своего Тегеранского исследовательского реактора, разбавляя его или доводя до состояния, в котором дальнейшее обогащение невозможно. Это гарантирует, что Иран не сможет извлечь этот материал позже и быстрее перейти к оружию. Любой материал, который Иран не утилизирует, будет засчитан в счет 300-килограммового лимита.
Усовершенствованные центрифуги
Иран будет подвергаться ограничениям на испытания и разработку усовершенствованных центрифуг в течение первого десятилетия действия сделки. В настоящее время Иран использует свои машины IR-1, неэффективную, подверженную авариям модель, для обогащения. Иран установил 1008 машин IR-2M для производства урана, но в рамках временной сделки Иран согласился не использовать эти машины для обогащения урана. По оценкам экспертов, ИР-2М будет в три-пять раз эффективнее ИР-1.
Иран снимет аппараты ИР-2М и хранит их под печатью. У Ирана есть дополнительные современные машины на опытном заводе в Натанзе, в том числе каскад IR-2M и IR-4. У Ирана будет короткий период времени, чтобы завершить испытания этих машин, а затем удалить каскады и инфраструктуру. Удаление произойдет до дня вступления в силу и до того, как будет предоставлено снятие санкций.
В течение первых восьми с половиной лет сделки Иран сможет оставить одну установку IR-4, IR-5, IR-6 и IR-8 на экспериментальной установке для исследовательских целей.Иран сможет снабжать эти машины урановым газом, но не может забирать обогащенный материал.
Ядерные «Права» и обязанностиИранские лидеры годами утверждали, что попытки ограничить ядерную программу Ирана и ввести санкции нарушают суверенные права Ирана как участника Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). В статье IV ДНЯО говорится, что государства-участники имеют «неотъемлемое право на мирное использование ядерной энергии.” Однако официальные лица США и других западных стран отмечают, что ДНЯО конкретно не дает государствам-участникам «права» заниматься чувствительной деятельностью в области ядерного топливного цикла, включая обогащение урана и выделение плутония. Они также указывают, что договор обязывает государства, не обладающие ядерным оружием, в соответствии со статьей II «не производить и иным образом не приобретать ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства», а в соответствии со статьей III «принимать гарантии» в соответствии со стандартами Международного агентства по атомной энергии и практики «с целью предотвращения перенаправления ядерной энергии с мирных целей на ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства.” Некоторые критики соглашения P5 + 1 и Ирана утверждают, что «разрешение» Ирану продолжать обогащение урана противоречит политической позиции США, которые не признают право на обогащение как часть ДНЯО, особенно если государства занимаются незаконным ядерным оружием. исследования, связанные с оружием. P5 + 1 и Иран не пришли к соглашению о характере «прав» Ирана на ядерную энергию в своем временном соглашении от 24 ноября 2013 года, но P5 + 1 признала, что Иран уже имеет программу ядерного обогащения и будет настаивать на сохранении некоторого обогащения. вместимость. Таким образом, в рамках широких параметров окончательной сделки стороны договорились обсудить практические ограничения объема программы обогащения и дополнительные гарантии в отношении продолжающихся иранских работ по обогащению на его объектах в Натанзе и Фордо с целью сокращения ядерных вооружений Ирана. потенциал. |
По прошествии восьми с половиной лет Иран сможет испытать небольшие каскады до 30 машин IR-6 и 30 машин IR-8. И снова Иран не сможет забирать сырье из этих машин, и МАГАТЭ будет иметь постоянный доступ к экспериментальной установке в Натанзе.
Иран также сможет произвести до 200 IR-6 и 200 IR-8 после восьмого года сделки. Однако Тегерану не будет разрешено производить роторы для этих машин в течение первых десяти лет действия СВПД.
Через десять лет Иран сможет начать использовать современные машины для обогащения. Однако общие мощности по обогащению не увеличатся в период с 11 по 13 год. Это означает, что мощность обогащения останется равной 5 060 IR-1. Для любых современных машин, которые Иран вводит, он должен удалить эквивалентную мощность обогащения в IR-1.Например, если IR-6 в семь раз эффективнее IR-1, Иран должен удалить семь IR-1 для каждого IR-6, который он начинает эксплуатировать. Это означает, что время, которое потребуется Ирану, чтобы накопить достаточно расщепляющегося материала для бомбы, остается более 12 месяцев до 13 года.
Через 14–15 лет Иран сможет увеличить мощность своих разделительных рабочих единиц «ЕРР», но время разрыва по-прежнему будет больше, чем текущая оценка, составляющая 2–3 месяца, отчасти из-за ограничения в 300 кг НОУ.SWU — это измерение эффективности центрифуг.
Увеличение мощности ЕРР, конечно, основано на предположении, что Иран сможет развернуть передовые машины для промышленного обогащения в конце десятилетия и сделает это. Центрифугам, даже в оптимальных условиях без ограничений на испытания, все еще требуются годы для совершенствования, а Иран даже не начал испытания IR-8 с урановым газом. Министр энергетики США Эрни Мониз заявил 23 июня, давая показания комитету Сената по международным отношениям, что Иран вряд ли будет готов развернуть передовые машины через десять лет.
Урановая руда
В дополнение к строгому учету обогащенного урана в Иране МАГАТЭ будет также контролировать все элементы иранских операций по добыче и переработке урановой руды. У Ирана есть два действующих урановых рудника, в Гнише и Саганде. Урановая руда, извлеченная из шахт, и уран, превращенный в газ на конверсионной установке в Исфахане, будут измеряться и учитываться в рамках механизмов мониторинга МАГАТЭ в течение 25 лет.Это также снижает вероятность тайной деятельности в этот период времени, потому что Ирану нужно будет найти другой источник урана для обогащения, если он решит заняться ядерным оружием.
Устранение пути плутония
Ограничения на блокирование пути плутония к ядерному оружию даже более продолжительны, чем урановый путь согласно СВПД.
В настоящее время Иран имеет недостроенный тяжеловодный реактор мощностью 40 МВт на своей площадке в Араке. Если реактор будет завершен в соответствии с первоначальной конструкцией, он будет производить достаточно оружейного плутония примерно для двух бомб в год.Ирану все равно придется отделить этот материал от отработавшего топлива — в настоящее время у него нет для этого установки.
По условиям сделки Иран должен будет удалить активную зону реактора Арак и заполнить топливные каналы цементом. Это приведет к неработоспособности ядра. Затем Иран возглавит проектную группу при поддержке P5 + 1 для установки перепроектированного ядра. Новая активная зона снизит мощность реактора до 20 МВт и будет использовать топливо с обогащением до 3,67 процента по сравнению с 40 МВт, работающим на природном уране.
При этих модификациях реактор будет производить незначительное количество оружейного плутония. Если реактор будет завершен в соответствии с проектом, он будет производить более семи килограммов реакторного плутония в год, который, когда он отделен, дает более чем достаточно оружейного плутония для ядерного оружия.
Согласно измененной конструкции, сочетание снижения мощности до 20 МВт и использования 3,67 процента топлива сокращает производство реакторного плутония примерно до одного килограмма. При таких темпах производства плутония Ирану потребуется запустить реактор более четырех лет, чтобы произвести достаточно оружейного плутония для бомбы.Риск накопления в Иране отработавшего топлива нейтрализуется обязательством Ирана выгрузить отработавшее топливо из реактора в Араке.
Иран может реконструировать реактор, но это не может быть сделано быстро, если начнутся операции и реактор станет горячим. Ирану, вероятно, потребуется более 18 месяцев, чтобы перенастроить реактор, прежде чем он сможет начать работу. Даже если Иран решит неправильно использовать реактор (сократить цикл топлива и неправильно использовать производственные цели), ему все равно нужно будет проработать два года, прежде чем Иран сможет накопить достаточно оружейного плутония для ядерного оружия.Однако МАГАТЭ быстро обнаружит изменения в работе реактора.
В качестве дополнительной гарантии Иран взял на себя обязательство вывозить все отработавшее топливо из реактора и не строить установку для разделения в течение 15 лет. Строительство любой горячей камеры или экранированного перчаточного ящика, которые также могут использоваться для разделения топлива, будет контролироваться Совместной комиссией, созданной для наблюдения за сделкой. Иран также заявил в рамках сделки, что он никогда не намеревается перерабатывать отработавшее топливо, что сделало бы путь плутония вне досягаемости на неопределенный срок, и что он намерен отправлять все отработавшее топливо из любых будущих реакторов.
Иран также обязался не строить никаких дополнительных тяжеловодных реакторов в течение 15 лет и не накапливать никаких дополнительных тяжеловодных реакторов в течение того же периода времени. Любая дополнительная тяжелая вода, производимая на объекте Ирана на площадке в Араке, которая не будет использоваться для модифицированного реактора, будет продаваться на открытом рынке. МАГАТЭ будет контролировать уровни производимой тяжелой воды, чтобы гарантировать, что Иран не накапливает ее.
Ирану также запрещено строить горячие камеры сверх определенных спецификаций.И любые горячие камеры, построенные в соответствии со спецификациями, изложенными в сделке, не могут быть построены без одобрения Совместной комиссии. Горячие камеры могут использоваться для отделения оружейного плутония от отработавшего топлива, но они также используются для разделения медицинских изотопов.
Если Иран попытается тайно построить более крупную сепарационную установку или реактор, способный производить оружейный плутоний, весьма вероятно, что такие усилия будут обнаружены. Реакторы имеют особые геотермические сигнатуры, которые могут улавливать спутники, а материалы, необходимые для строительства установок по разделению плутония, будут контролироваться.
Мониторинг и проверка
Если бы Иран попытался создать ядерное оружие в рамках сделки, у него было бы два варианта. Во-первых, он мог вырваться, используя заявленные средства; во-вторых, он мог выбрать скрытую программу, так называемый вариант «скрытности». Если Иран решит заняться ядерным оружием, «тайное проникновение» более вероятно, учитывая интрузивный мониторинг заявленных ядерных объектов Ирана.
СВПД защищает как от прорыва, так и от скрытного побега.Интрузивный мониторинг и проверка предоставят инспекторам ежедневный доступ к ядерным объектам, включая объекты по обогащению, и обеспечат постоянный мониторинг цепочки поставок Ирана. Учитывая эти ограничения, крайне маловероятно, что Иран попытается обмануть, используя заявленные объекты. Любая попытка будет быстро обнаружена или связана с тем, что Иран решит выйти из ДНЯО и заняться бомбой.
Защититься от секретной программы сложнее. Тем не менее, сочетание мер в рамках сделки, включая выполнение и ратификацию дополнительного протокола к ней, мониторинг закупок Ираном технологий двойного назначения и ограниченный по срокам процесс разрешения споров по поводу доступа к чувствительным объектам, дает МАГАТЭ гибкость для при необходимости расследовать подозрительную деятельность.
Противники сделки раскритиковали режим проверок за запрет доступа «в любое время и в любом месте». Иран не согласился бы с соглашением с требованиями, которые позволили бы инспекторам беспрепятственный доступ к его военным объектам, и, что более важно, в таком доступе нет необходимости. МАГАТЭ будет иметь своевременный доступ к любому объекту, вызывающему озабоченность, в случае необходимости, в соответствии с СВПД. Совместная комиссия будет гарантировать, что агентство сможет посещать объекты в течение 24 дней, даже если Иран сначала попытается заблокировать этот доступ.
Мониторинг заявленных объектов
СВПД устанавливает многоуровневый подход к мониторингу каждого элемента иранской цепочки поставок ядерного топлива и импорта материалов и технологий, которые могут быть использованы для развития ядерной программы Ирана. В дополнение к уже заключенному соглашению о всеобъемлющих гарантиях полномочия МАГАТЭ по мониторингу и инспекциям будут усилены за счет выполнения Ираном и, в конечном итоге, ратификации дополнительного протокола Ирана, а также соблюдения Кодекса 3.1 соглашения о всеобъемлющих гарантиях Ирана.
Вместе эти меры гарантируют, что, если Иран продолжит тайную программу создания ядерного оружия, ему потребуется воспроизвести всю свою ядерную цепочку поставок, чтобы получить необходимый расщепляющийся материал. Хотя ни один элемент режима мониторинга не дает стопроцентной гарантии от обмана, многослойный подход, особенно в сочетании с информацией, собранной национальными разведывательными организациями, обеспечивает высокую уверенность в том, что Иран не может отступить от ограничений по сделке без своевременного обнаружения.
В дополнение к постоянному мониторингу обогащения на объектах в Натанзе и Фордо, включая мониторинг уровней обогащения в реальном времени, МАГАТЭ сможет непрерывно контролировать производство центрифуг Ираном в течение 20 лет. Он сможет непрерывно контролировать урановые рудники и заводы в течение 25 лет и учитывать все материалы в цепочке ядерного топлива Ирана.
Кроме того, неиспользованные центрифуги Ирана будут разобраны и хранятся под пломбой. Пломбы представляют собой сложную систему, которая предупреждает МАГАТЭ в случае взлома.Это обеспечит строгий учет компонентов и материалов, составляющих ядерную программу Ирана, что чрезвычайно затруднит перекачку материалов для секретной программы.
Осуществление дополнительного протокола Ирана позволит проводить инспекции в короткие сроки на всех ядерных объектах Ирана. Расширенное ядерное заявление в соответствии с дополнительным протоколом Ирана будет включать больше объектов, чем предусмотрено нынешним соглашением о всеобъемлющих гарантиях Ирана, например урановые рудники и завод по производству тяжелой воды.Даже после истечения срока непрерывного мониторинга, разрешенного в СВПД, в соответствии с типовым дополнительным протоколом инспекторам должен быть предоставлен доступ к объектам в течение 24 часов с момента запроса. Этот график можно сократить до двух часов, если инспекторы уже присутствуют на объекте. В соответствии с СВПД инспекторам МАГАТЭ будет предоставлено пространство для проведения операций вблизи ядерных объектов Ирана.
Дополнительный протокол Ирана после ратификации также является постоянным. Иран добровольно выполнил его в период с 2003 по 2006 год, но не ратифицировал документ.СВПД требует, чтобы Иран добился ратификации через восемь лет.
В рамках СВПД Иран также будет применять измененный Код 3.1 к своему соглашению о гарантиях. Согласно условиям Кодекса 3.1, Иран должен уведомить МАГАТЭ о своем решении построить ядерный объект (а не просто за шесть месяцев до ввода ядерного материала) и предоставить обновленную информацию о конструкции существующих ядерных объектов. Это даст МАГАТЭ дополнительное предупреждение, если Иран намеревается расширить свою ядерную программу, и соответственно скорректировать подход к гарантиям.
Обнаружение секретных объектов
Обеспокоенность по поводу иранского мошенничества в рамках сделки является законной, учитывая прошлую ядерную деятельность Ирана и попытки построить секретные объекты. И если Иран решит создать ядерное оружие, он может попытаться ускользнуть, используя секретные объекты.
Из-за сложного многоуровневого мониторинга цепочки ядерных поставок Ирана, если Тегеран выберет скрытый путь, ему потребуется реконструировать всю свою цепочку ядерных поставок, от получения урановой руды до преобразования ее в газ, а затем обогащения до более чем 90 процентов урана. -235.
Исходя из прошлых попыток Ирана закупить материалы для своей ядерной программы, Тегеран вряд ли сможет производить все материалы, необходимые для программы обогащения, внутри страны. Иран был уличен в незаконном импорте высококачественного углеродного волокна, шарикоподшипников, кольцевых магнитов и мартенситностареющей стали, а также других материалов двойного назначения для использования в своей программе обогащения и реактора в Араке. Ирану необходимо будет импортировать эти материалы либо по незаконным каналам, либо выкачивать материалы из санкционированных закупок.Обе стратегии несут в себе значительный риск. Рабочая группа Совместной комиссии по закупкам может проводить проверочные проверки, чтобы убедиться, что товары двойного назначения попадают в нужное место. Если бы Иран был пойман на незаконном ввозе материалов, это явилось бы нарушением соглашения.
Помимо мониторинга закупок Ираном оборудования двойного назначения, МАГАТЭ располагает значительными средствами для отслеживания скрытых установок. Национальные разведывательные организации также продолжат наблюдение за Ираном и могут предоставлять агентству информацию, если есть опасения по поводу незаконной деятельности.Спутниковые изображения играют особенно важную роль в мониторинге и проверке потенциально незаконной деятельности.
Мониторинг в США особенно надежен. Директор Национальной разведки Джеймс Клэппер заявил в январе 2014 года, до введения дополнительных мер прозрачности в рамках временной сделки, что, по оценке разведывательного сообщества, «Иран не сможет перенаправить находящийся под гарантиями материал и произвести достаточное количество WGU [оружейного урана ] для оружия до того, как такая активность будет обнаружена.» 15
Если у агентства есть сомнения по поводу конкретного объекта, в соответствии с условиями дополнительного протокола Ирана и СВПД, агентство предоставит Ирану причины своих опасений. Это стандартная практика согласно дополнительному протоколу. 16 Затем Иран должен ответить на запрос МАГАТЭ. Если объяснение не удовлетворяет МАГАТЭ, оно может запросить доступ к сайту. Иран может предпринять некоторые шаги для защиты конфиденциальной информации, если, например, инспекция проводится на военном объекте.Но в конечном итоге МАГАТЭ должно определить, достаточен ли доступ.
Согласно Типовому дополнительному протоколу, агентство не обязано предоставлять стране время для ответа на свидетельства или опасения, если «задержка в доступе нанесет ущерб цели, для которой запрашивается доступ». 17 Таким образом, в случаях, когда агентство обеспокоено задержкой, оно может запросить доступ немедленно, и 24-дневные часы, предусмотренные СВПД, начнутся с этого момента.
Согласно типичному дополнительному протоколу, нет графика доступа агентства.Однако, чтобы Иран не блокировал работу агентства и не пытался дезинформировать любую незаконную деятельность, СВПД требует от Ирана ответа в течение 14 дней. Если они не смогут прийти к соглашению, то Совместная комиссия, созданная в соответствии с соглашением, имеет семь дней для принятия решения по этому вопросу. Если консенсус комиссии или большинство голосов пяти из восьми членов согласны с тем, что просьба МАГАТЭ должна быть удовлетворена, у Ирана есть три дня для выполнения.
Критики соглашения утверждают, что Иран мог скрыть следы тайной деятельности в течение 24 дней.Однако, если незаконная деятельность была связана с ураном, было бы чрезвычайно сложно провести санитарную обработку территории, чтобы доступный агентству отбор проб окружающей среды не мог определить, присутствовали ли следовые количества.
Министр энергетики США Мониз сообщила, что для проверки сроков Министерство энергетики пыталось провести дезинфекцию объектов в этот период времени, но инструменты для отбора проб, доступные агентству, были в состоянии обнаружить присутствие урана. 18
Кроме того, как только МАГАТЭ запрашивает доступ к объекту или уведомляет о проблеме, вполне вероятно, что агентство получит доступ к расширенному спутниковому покрытию области.Это прояснит любые действия, которые Иран может предпринять для дезинфекции объекта или удаления оборудования.
Эти меры в сделке значительно увеличивают шансы обнаружения, а обязательства Ирана по соглашению не осуществлять определенные виды деятельности, связанные с разработкой ядерного оружия, увеличивают издержки несоблюдения. Если бы Иран был пойман за проведением подобных экспериментов, даже в неядерных целях, это было бы нарушением СВПД.
Расследование МАГАТЭ прошлых военных измерений (PMD) также стимулируется соглашением.Хотя расследование агентства остается отдельным процессом, регулируемым «дорожной картой», подписанной МАГАТЭ и Ираном 14 июля, Иран не получит облегчения санкций до тех пор, пока он не выполнит условия «дорожной карты» и не предоставит МАГАТЭ информацию и доступ. ему необходимо решить свои нерешенные проблемы.
Решение этих проблем не является необходимым для разработки и внедрения адекватного режима мониторинга и проверки. Режим мониторинга и проверки, установленный СВПД, действует при наихудшем сценарии, а именно при наличии у Ирана потенциала ядерного оружия.Кроме того, предоставление этой информации может продолжать информировать о применении гарантий МАГАТЭ в ходе сделки.
Для получения дополнительной информации о расследовании МАГАТЭ и проблемах PMD см. Приложение C.
Деятельность по вооружению
СВПД также запрещает Ирану заниматься деятельностью, которая может быть применима к разработке ядерного оружия. В приложении I, раздел T,
есть конкретный список, в котором Иран соглашается отказаться от компьютерного моделирования для моделирования ядерных взрывных устройств, испытаний, разработки или приобретения многоточечных взрывчатых веществ и источников нейтронов, а также разработки и проектирования систем диагностики ядерных взрывных устройств. .
Это обязательство выходит за рамки обязательства Ирана по ДНЯО не создавать ядерное оружие. ДНЯО оставляет открытой возможность для мирных ядерных испытательных взрывов и исследования или использования взрывчатых веществ, подходящих для ядерного оружия, в неядерных целях.
Ранее Иран утверждал, что некоторые из предполагаемых работ по PMD, которые расследовало МАГАТЭ, проводились для целей, не связанных с ядерным оружием. Хотя некоторые виды деятельности, перечисленные в разделе Т, имеют отношение к неядерным целям, Иран не может утверждать, что он предпринимает какие-либо из этих действий, имеющих отношение к ядерному взрывному устройству в мирных целях.
Ядерная безопасность
Элементы гражданского ядерного сотрудничества СВПД часто упускаются из виду. Тем не менее, эти области имеют отношение к предотвращению распространения материалов и технологий, связанных с разработкой ядерного оружия.
Помимо сотрудничества по легководным исследовательским реакторам и конверсии реактора в Араке, P5 + 1 также будет работать с Ираном над изготовлением ядерного топлива и безопасностью ядерных объектов Ирана.
Освоение производства топлива позволит Ирану заправлять Бушер внутри страны, что является давно заявленной целью ядерной программы Ирана. Изготовление топлива для Бушера, которое в настоящее время поставляет Россия, и реактора в Араке, который будет поставляться по линии P5 + 1 до тех пор, пока Иран не сможет производить собственное топливо, затруднят переработку и дальнейшее обогащение запасов обогащенного урана Ирана. Уран, хранящийся в тепловыделяющих сборках реактора, сложнее извлекать и обогащать дальше.
Предоставление оборудования и обучение, связанное с ядерной безопасностью, также имеет более широкие последствия.Как продемонстрировала катастрофа на Фукусиме, безопасность ядерных энергетических реакторов и их способность противостоять стихийным бедствиям и саботажу имеют решающее значение для безопасности человека и окружающей среды. Бушер, единственная атомная электростанция Ирана, находится рядом с линией геологического разлома. Улучшения безопасности для защиты от ядерной аварии и улучшения безопасности для защиты от саботажа в интересах Ирана и региона. Инцидент с реактором в Бушере может иметь серьезные последствия для всего региона Персидского залива.
Освобождение от санкций
После принятия СВПД (через 90 дней после принятия Резолюции 2231 Совета Безопасности ООН) Европейский Союз примет постановление, отменяющее предыдущее решение о введении санкций, связанных с ядерной областью. Прекращение действия вступит в силу в день реализации СВПД. Соединенные Штаты выпустят отказы, которые вступят в силу в день вступления в силу, снимут ядерные санкции и отменит исполнительные указы по ядерным вопросам.Дополнительную информацию о действующих санкциях см. В Приложении B.
В день вступления в силу эти санкции будут отменены на уровне ЕС и отменены на уровне США. Санкции ООН, связанные с ядерной областью, также будут отменены, но могут быть введены повторно в случае несоблюдения. Эмбарго ООН на тяжелые вооружения и ограничения по баллистическим ракетам будут действовать в течение пяти и восьми лет соответственно.
Совместная комиссия
Дополнительный элемент надзора в сделке с Ираном возложен на Совместную комиссию, уполномоченную СВПД.Совместная комиссия состоит из восьми членов, по одному от каждой из шести стран группы P5 + 1, Европейского Союза и Ирана. В дополнение к надзору за каналом закупок (см. Ниже) и спорам по поводу доступа МАГАТЭ к подозрительным объектам Совместная комиссия будет выступать в качестве органа по разрешению споров, если есть опасения по поводу существенных нарушений, и будет утверждать или задерживать определенные действия, такие как планы по поставке топлива. проекты изготовления, надзор за процессом конверсии реактора в Араке, снятие санкций, утверждение изменений в планах исследований и разработок, касающихся механических испытаний усовершенствованных центрифуг, строительства и эксплуатации любых горячих камер или перчаточных боксов, а также любого экспорта ядерных технологий.
Встречи будут проводиться ежеквартально или в течение семи дней с момента запроса, но также могут быть созваны всего за три дня. Если МАГАТЭ отмечает озабоченность по поводу своего мониторинга ядерной программы Ирана в рамках СВПД, оно может потребовать, чтобы его члены созвали встречу.
В случае разногласий по поводу выполнения сделки или опасений по поводу несоблюдения требований у Совместной комиссии будет 15 дней для решения вопросов, хотя этот период времени может быть продлен на основе консенсуса.Совместная комиссия также может принять решение о созыве обзора на уровне министров, и в этом случае у министров иностранных дел будет 15 дней на рассмотрение сделки. Одновременно или вместо рассмотрения на уровне министров Совместная комиссия также может запросить консультативное заключение. Правление из трех членов, в котором каждый участник спора назначает члена, а третий является независимым, будет иметь пятнадцать дней на рассмотрение спора и вынесение необязательного заключения. У Совместной комиссии будет пять дней на рассмотрение этого заключения.
Если на этом этапе проблема остается нерешенной, сторона, подавшая жалобу, может рассматривать ее как существенное несоблюдение и прекратить выполнение своих обязательств. Партия также может обратиться в Совет Безопасности ООН, чтобы вернуть в действие санкции из предыдущих резолюций, связанных с ядерной областью. Маршрут ООН, согласно Резолюции 2231 Совета Безопасности, позволит любой стороне обратиться в Совет Безопасности в любое время, хотя и поощряет использование механизма разрешения споров в СВПД.
Затем Совет Безопасности проголосует за резолюцию о продолжении приостановки санкций в отношении Ирана.Нарушение этой резолюции вернет санкции ООН в действие. Иран заявил, что будет рассматривать повторное введение санкций как основание для выхода из сделки.
Очень важно, чтобы Совместная комиссия подходила к разрешению споров в рамках сделки с справедливой и сбалансированной точки зрения. В ходе сделки неизбежно возникнут споры по поводу реализации. Это сложное и технически непростое соглашение.
Совместная комиссия неизбежно столкнется с важной, но сложной задачей — различать технические проблемы или неоднозначные положения и несоблюдение.Преждевременное отмена санкций или возобновление ядерной деятельности ставят под угрозу эту историческую возможность. Сторонам следует дать время для исправления технических проблем реализации. Тем не менее, в то же время Совместная комиссия должна реагировать на нарушения соглашения, демонстрируя, что несоблюдение недопустимо и что ни одна из сторон не может избежать наказания только при частичном соблюдении своих обязательств.
Канал закупок
Кроме того, в течение 10 лет, если Иран хочет импортировать какие-либо материалы или технологии, которые могут быть использованы в ядерных целях, эти закупки должны быть одобрены рабочей группой Совместной комиссии по закупкам.Рабочая группа Совместной комиссии должна будет рассмотреть и одобрить любые попытки импорта материалов двойного назначения. Рабочая группа также сможет проводить проверки конечных пользователей, чтобы убедиться, что материалы или технологии двойного назначения попадают на соответствующие объекты.
Если организация в Иране желает закупить материалы или технологии из стандартного списка, установленного МАГАТЭ, рабочая группа Совместной комиссии по закупкам должна рассмотреть и утвердить или отклонить запрос в течение 30 дней.СВПД также влечет за собой проверку сертификатов конечного пользователя для покупок, что означает, что в соответствии с СВПД компании могут быть проверены, чтобы гарантировать, что материалы двойного назначения попали в указанные места.
Сроки
График реализации сделки обеспечивает уверенность в том, что Иран не получит смягчения санкций до тех пор, пока Иран не выполнит ключевые обязательства. После того, как сделка была согласована и одобрена резолюцией 2231 Совета Безопасности ООН 20 июля, начался 90-дневный период предварительного принятия.В течение этого времени страны P5 + 1 и Иран могут проработать внутренние процессы для пересмотра соглашения. И Иран, и США имеют соответствующие внутренние процессы для рассмотрения и утверждения сделки.
Что касается США, то в соответствии с Законом о ядерной экспертизе Ирана у Конгресса есть 60-дневный период обзора, который начался 19 июля, чтобы изучить сделку и подтвердить результаты проверок Госдепартамента, а также провести голосование по резолюции об одобрении или отклоните сделку.У президента Обамы будет двенадцать дней, чтобы наложить вето на законопроект, а затем 10-дневный период, в течение которого Конгресс может попытаться преодолеть вето. В течение всего процесса обзора, продолжительностью не более 82 дней, президент не может отказаться от санкций, санкционированных Конгрессом.
С иранской стороны, 21 июля парламент согласовал 80-дневный период рассмотрения дела. Комитет парламента рассмотрит сделку. Парламент Ирана также может проголосовать за отклонение соглашения.
Иран также должен предоставить МАГАТЭ информацию и доступ, необходимые для завершения расследования агентства по PMD.Согласно «дорожной карте» МАГАТЭ-Иран, эта первоначальная информация будет предоставлена к 15 августа, а ответы Ирана на любые последующие вопросы будут представлены к 15 октября.
После дня принятия обе стороны начинают предпринимать шаги по реализации сделки. Для Ирана это означает введение ограничений на обогащение урана, которые увеличивают срок его выхода на более чем 12 месяцев, а именно демонтаж центрифуг и соответствующей инфраструктуры и сокращение запасов обогащенного урана до 300 кг.Иран должен также удалить и вывести из строя активную зону реактора в Араке, удалить весь уран из объекта в Фордо и адаптировать его только для медицинских изотопных исследований, а также ввести усиленные меры мониторинга и прозрачности, как указано в СВПД.
В США и ЕС. стороны, что влечет за собой начало работы по снятию санкций.
День внедрения наступает, когда МАГАТЭ удостоверяет, что Иран предпринял необходимые ядерные шаги. С этого момента санкции ЕС в отношении ядерной энергетики приостановлены, У.Санкции С. отменяются, и санкции ООН «прекращаются с повторным введением» (за исключением эмбарго на поставки оружия и ограничений по баллистическим ракетам).
Трудно оценить, когда наступит день вступления в силу, из-за сложности определения того, как быстро Иран сможет выполнить ограничения, связанные с ядерной областью. Демонтаж, дезинфекция и хранение излишков 13 000 центрифуг, чтобы их можно было использовать в будущем, — задача особенно трудоемкая и может занять час на каждую машину.Смета на завершение всех работ, связанных с ядерной областью, варьируется от трех до шести месяцев, при этом день их выполнения должен быть намечен на начало 2016 года.
Эмбарго на тяжелые вооружения будет снято через пять лет. Следующий важный момент наступает в переходный день, то есть через восемь лет после дня принятия, или при выводе более широкого заключения МАГАТЭ, в зависимости от того, что наступит раньше.
Более широкий вывод — строгий вывод МАГАТЭ о том, что «весь ядерный материал оставался в мирной деятельности» в течение года.Более широкий вывод требует выполнения дополнительного протокола и от МАГАТЭ сделать два вывода: один об отсутствии переключения заявленного ядерного материала с мирной деятельности, а второй — об отсутствии признаков незаявленного ядерного материала или деятельности.
На этом этапе Соединенные Штаты будут добиваться полной отмены санкций, санкционированных Конгрессом в отношении ядерной энергии. Евросоюз прекратит санкции. Иран будет добиваться ратификации своего дополнительного протокола.
Через восемь лет, независимо от более широкого вывода, ограничения ООН на баллистические ракеты Ирана будут сняты. Однако это не означает, что на данном этапе Иран получит беспрепятственный доступ к технологии баллистических ракет. Однако санкции США в отношении баллистических ракет могут остаться в силе, как и многосторонние ограничения.
Одним из важных элементов этой системы является Режим контроля за ракетными технологиями (РКРТ). РКРТ существует для запрещения продажи технологий или комплектных ракетных систем, которые позволяют баллистической ракете нести полезную нагрузку 500 кг на расстояние более 300 км.Это порог, который обычно понимается как мощность, необходимая для доставки ядерной боеголовки. Будучи добровольным режимом, РКРТ успешно препятствует закупкам Ираном технологий, необходимых для баллистических ракет на твердом топливе, и пресекает программы в других странах. Баллистические ракеты на твердом топливе представляют большую угрозу, чем ракеты на жидком топливе, потому что во время процесса заправки жидким топливом ракеты уязвимы для упреждающих атак и поскольку для мобильных ракет на жидком топливе требуется больше оборудования, что затрудняет их скрытие.
Дата прекращения действия происходит через десять лет после даты усыновления. В день прекращения действия ООН более не будет заниматься ядерной проблемой Ирана.
После 15 года
Хотя некоторые из основных ядерных ограничений СВПД действительно истекают через 15 лет, все еще будут существовать препятствия, которые будут держать ядерную программу Ирана под пристальным вниманием и обеспечивать международное сообщество ранним предупреждением в случае перехода Ирана к ядерному оружию.
В дополнение к обязательству Ирана по ДНЯО не создавать ядерное оружие, его дополнительным обязательствам по СВПД не осуществлять деятельность, имеющую отношение к разработке ядерного оружия, более интрузивному мониторингу и проверке в соответствии с дополнительным протоколом Ирана, его соблюдению Кодекса 3.1 и наблюдению производственных мощностей центрифуг (20 лет) и урановых рудников и заводов (25 лет).
Дополнительные ядерные энергетические реакторы, которые Иран планирует закупить у России, также будут поставляться с запасами топлива на весь срок службы, что снизит потребность Ирана в производстве ядерного топлива для внутренних целей.
Хотя это соглашение является сильным с точки зрения нераспространения, Соединенным Штатам и международному сообществу надлежит рассмотреть возможность новой политики ядерного нераспространения в интересах региона. Иран может быть готов соблюдать определенные ограничения, такие как ограничение обогащения до 3,67 процента по U-235 на более длительный срок, если другие страны региона возьмут на себя аналогичные обязательства.
Многостороннее привлечение иранской обогатительной фабрики могло бы повысить региональную уверенность в мирном характере деятельности Тегерана, обеспечить региональный надзор и обеспечить ядерным топливом страны, стремящиеся к ядерной энергетике на Ближнем Востоке.
Соединенным Штатам и другим государствам-ядерным поставщикам следует также рассмотреть договоренности о гарантиях на топливо на весь срок службы, чтобы повысить уверенность в надежности источников топлива при заключении контрактов на строительство реакторов в Иране и в регионе. Дополнительные шаги по укреплению ядерной безопасности в регионе, в том числе путем поощрения подписания и / или ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, также могут помочь предотвратить распространение в предстоящие годы.
СВПД представляет собой прочный, поддающийся проверке барьер на пути приобретения Ираном ядерного оружия, но дополнительное внимание к ядерным вопросам в регионе повысит его шансы на успех в долгосрочной перспективе.
15. Джеймс Р. Клэппер, «Несекретное заявление о всемирной оценке угроз для разведывательного сообщества США для Специального комитета Сената по разведке», Офис директора национальной разведки, январь 2014 г.
16. Международное агентство по атомной энергии, Типовой дополнительный протокол к соглашениям между государствами и Международным агентством по атомной энергии о применении гарантий, INFICR / 540, сентябрь 1997 г. https: //www.iaea.org / публикации / документы / infcircs / модель-протокол-дополнительные-соглашения-между-государствами-и
17. Там же.
18. Дариус Диксон, «Мониз: результаты испытаний подтверждают уверенность в сделке с Ираном», Politico , 22 июля 2015 г.
Внутри токсичного рабочего места Эндрю Куомо
Губернатор Эндрю Куомо на брифинге по коронавирусу в апреле 2020 года. Фото: Джордж Этередж
Эта статья была представлена в информационном бюллетене с рекомендациями по чтению One Great Story , New York . Зарегистрируйтесь здесь , чтобы получать каждую ночь.
Джоэл Вертхаймер () устроился на работу в администрацию Эндрю Куомо в феврале 2017 года, прямо со своего поста в Белом доме Барака Обамы. Он пришел вместе с почти 30 другими новыми сотрудниками, многие из которых также работали на уходящего президента или участвовали в кампании Хиллари Клинтон и искали прогрессивный профессиональный путь в годы правления Трампа. Некоторые видели в правительстве штата Нью-Йорк оплот против того, что, как они опасались, принесет трампизм.Другие надеялись, что это может быть лаборатория идей, которые могут стать моделью для федеральной политики.
В начале своей работы некоторые из этих сотрудников были приглашены на вечеринку в особняк губернатора в Олбани. В середине тусовки присутствовала большая часть помощника Куомо, Мелиссы ДеРоса, тогдашней главы администрации, но вскоре получившей повышение до секретаря губернатора. По словам Вертхаймера, жаркое предполагало демонстрацию фотографий видных государственных чиновников, «затем спрашивая Мелиссу, знает ли она их имена, а она не знает.Новички перешептывались и сбились в кучу, в то время как все остальные смеялись. «Мы говорили друг другу:« Это чертовски странно », — сказал один из бывших сотрудников. «Это было не смешно, — объяснил Вертхаймер. «Это было:« Вы, ребята, плохо делаете свою работу! »И« Вы подлый! »»
Четыре года спустя, и через год после того, как он начал свой звездный поворот в качестве «губернатора Америки», управляя своим штатом через COVID с помощью ежедневных, обнадеживающих, прозаичных брифингов для прессы, третий срок Эндрю Куомо на посту губернатора Нью-Йорка внезапно оказался под серьезной угрозой. .В январе генеральный прокурор штата Летиция Джеймс опубликовала отчет, показывающий, что его администрация занизила данные о смертях от COVID в домах престарелых на целых 50 процентов. В феврале либеральный депутат Государственной ассамблеи Рон Ким, раскритиковавший губернатора после этого доклада, публично рассказал о том, как Куомо звонил ему домой и угрожал его карьере. Затем шлюзы открылись: его противник мэр Билл де Блазио назвал запугивающего «классическим Эндрю Куомо»; законодатели штата Алессандра Бьяджи и Юй-Лайн Ниу начали открыто заявлять, что жесткий подход губернатора к политике является просто оскорбительным.А с тех пор, как в прошлом месяце бывший помощник Куомо и кандидат в президенты района Манхэттен Линдси Бойлан опубликовала на Medium статью, в которой обвинила его в сексуальных домогательствах и целовании ее против ее воли, еще пять женщин выступили с рассказами о домогательствах, объективации и объективации. неуместные прикосновения. На момент публикации десятки демократических членов Государственного собрания и сената и 11 демократов в Конгрессе призвали к его отставке.
То, что Эндрю Куомо характеризуется коллегами-политиками-демократами как развратный тиран, наделяющий своих сотрудников полномочиями угрожать и запугивать, в некотором смысле не должно вызывать удивления.В течение десяти лет на посту губернатора он часто демонстрировал свой бандитский патернализм, в то время как его помощники пренебрегали теми, кто бросал ему вызов. Два года назад представитель Куомо назвал трех женщин-законодателей из своей партии «гребаными идиотками». В 2013 году Куомо создал Комиссию Морленда для расследования коррупции в обществе, но менее чем через год резко закрыл ее из-за обвинений в том, что он препятствовал ее работе; один из ближайших соратников Куомо, Джо Перкоко, отбывает шестилетний срок в федеральной тюрьме по обвинению во взяточничестве.
Но до сих пор все это не оставило неизгладимого следа на губернаторе. Во всяком случае, это отполировало его репутацию: Куомо был хулиганом, но он был нашим хулиганом. Однако в течение прошлого года, когда он объявил свое шоу национальным в качестве губернатора Ковида, политическая динамика в собственном штате Куомо изменилась. Теперь продажная токсичность, которая поддерживала его карьеру, по крайней мере временно, стала очевидной.
Хотя многочисленные скандалы, разразившиеся в Олбани, похоже, переключаются между рассказами о сексуальных домогательствах и доказательствами бесхозяйственности, на самом деле всплывает одна история: это через годы безжалостной тактики, применявшейся как в его офисе, так и против любого, кого он считал противником. Будучи критиком или соперником власти, Куомо развивал культуру, которая поддерживала домогательства, жестокость и обман.И хотя некоторые продолжают отстаивать приверженность Куомо «созданию восприятия силы» и его мастерство «бруталистского политического театра» (как в прошлом месяце сообщил New York Times бывший представитель мэра де Блазио), его распорядок крутого парня на самом деле сработал, чтобы скрыть провалы в управлении; именно это позволило Куомо и его администрации провести десять лет, по оценке Вертхаймера, как злые, так и плохие на своей работе. Как сказал мне один из бывших сотрудников Cuomo: «То же отношение, которое вдохновляет вас нацеливаться на 25-летнего подростка, также вдохновляет вас вычищать отчет из дома престарелых.”
Стиль руководства Куомо часто путает безжалостность с величием, жестокость с силой. Интервью с десятками бывших сотрудников Куомо и тех, кто работал с его администрацией или примыкал к ней, раскрывают руководящий институт, который временами управлялся как культовое братство, а иногда, как клика средней школы, — исполнительная палата штата. в которой сохранение власти, соблюдение иерархии и преследование недовольства конкурентами имеют такое же значение, как и политика.Как сказал Вертхаймер о многих из тех, кто вошел в администрацию Куомо вместе с ним: «Люди заходили, оглядывались и делали мем с дедушкой Симпсоном; мы просто развернулись и ушли ». Вертхаймер уволился через семь месяцев после того, как начал. «Это тотальная ядовитая мужская чушь, за которой скрывается очень плохо управляемое место».
Куомо и его помощник Мелисса ДеРоса прошлым летом.Фото: Лев Радин / Pacific Press / Getty Images
В 2016 году Кейтлин, , попросившая не разглашать ее фамилию, работала с 9 до 5 у демократического конгрессмена по ночам и в выходные, чтобы снимать аренду и выплачивать студенческие ссуды. Осенью ей предложили работу в лоббистской фирме, которая заплатила ей достаточно, чтобы она сократила официантку до выходных.
Через шесть недель после начала работы Кейтлин работала в благотворительном фонде, который ее фирма устраивала для Куомо.Уходя, губернатор остановился, чтобы поприветствовать сотрудников мероприятия; Когда он подошел к Кейтлин, она представилась и сказала ему, что раньше работала на политика. К ее удивлению и замешательству, он ответил, что она скоро вернется в правительство, на этот раз на государственном уровне. «Затем он схватил меня в своего рода танцевальной позе», — сказала она, пока фотограф делал снимок. «Я думал, Это самое странное общение, которое у меня когда-либо было в моей жизни. … Я подумал: Не трогай меня. Все смотрели ». Кейтлин вспоминала, как чувствовала себя неловко и смущалась перед своими новыми коллегами — «всей моей командой людей, с которыми я только что познакомился» — которые собрались вокруг нее после того, как Куомо ушел, и пошутил: «О, ты нравишься губернатору».
На той же неделе Кейтлин получила голосовое сообщение из офиса Куомо с просьбой пройти собеседование для приема на работу. Она не предоставила его представителям контактную информацию; они нашли ее самостоятельно. Она рассказала об этом своим новым начальникам, которые поняли ее дискомфорт, но объяснили, что он был губернатором и что она должна будет принять участие в собрании.Когда Кейтлин обратилась за советом к нескольким своим бывшим руководителям и наставникам, они повторили то же самое, объяснив, что с профессиональной точки зрения у нее нет другого выбора, кроме как пойти на собеседование и принять предложенную им работу.
То же отношение, которое вдохновляет вас нацеливаться на 25-летнего подростка, также вдохновляет и вычищать отчет из дома престарелых.«Мы все знали, что это произошло только из-за того, как я выглядела», — сказала Кейтлин. «Иначе зачем вам просить кого-нибудь прийти через два дня после двухминутного общения на вечеринке?»
Когда она начала, Кейтлин сказала, что у нее не было особых указаний относительно того, что она должна была делать, кроме как «быть губкой», учиться у старших женщин в офисе и реагировать на капризные настроения губернатора.Иногда по утрам Кейтлин слышала, как ее BlackBerry пингует с сообщением о том, что Куомо покинул свой дом на горе Киско раньше, чем планировалось; ей придется выскочить из душа, чтобы пробежать — с мокрыми волосами, на каблуках — через город, чтобы оказаться в офисе на Манхэттене на Третьей авеню, 633, когда он приедет. По утрам он комментировал, почему она не выглядела собранной. «« Ты решил не собираться сегодня? »Или« Ты не накрасился сегодня? »»
Беседуя с 30 женщинами об их опыте общения с Куомо, почти все, кто работал на него, отметили чрезвычайное давление, которое оказывал губернатор и его высшие помощники-женщины, чтобы одеваться хорошо и дорого; некоторым старшие сотрудники прямо сказали, что они должны носить каблуки, когда он рядом.Кейтлин все еще выплачивала студенческие ссуды. «Я сделала все, что могла, со своей одеждой, — сказала она, — и она была недостаточно хороша для них. У меня не было дизайнерских вещей «. Она вспомнила, что была одета в красную клетчатую рубашку Gap на пуговицах, которую считала милой, но губернатор заметил, что она выглядела «как лесоруб». (По словам представителя Куомо, «сейчас нет и никогда не было ожиданий носить определенную одежду или высокие каблуки».)
Губернатор никогда не прикасался к Кейтлин ненадлежащим образом и не делал никаких откровенных сексуальных предложений, сказала она, но его реакция иногда заставляла ее чувствовать себя неловко, например, когда она спрашивала его, не хочет ли он ее личный номер мобильного телефона: «Я думала, что это был — нормально предложить своему боссу », — сказала она, но он вел себя так, как будто она подошла к нему.Как и другие вышедшие вперед женщины, она вспомнила, как он задавал вопросы о ее свидании. Однажды в Олбани он привел ее, чтобы показать ей комнату, примыкающую к его офису; было холодно, и он стоял очень близко к ней так, что она чувствовала себя настолько неловко, что она помнит, как его трясло.
В другой день на Манхэттене Куомо попросил ее зайти к нему в офис и поискать запчасти для автомобилей на eBay. «Он сел за свой стол и повернул стул». Это было тесное пространство, Кейтлин стояла между сидящим губернатором и компьютером, над которым он просил ее поработать.«Итак, я стоял там, в юбке и на каблуках, мне приходилось наклоняться над его компьютером, а он смотрел на меня, а я смотрел на запчасти для автомобилей». (В ответ представитель Куомо отметил: «Губернатор заведомо некомпетентен в техническом плане — сотрудники мужского и женского пола в течение многих лет помогали губернатору с его компьютером».)
Вскоре после того, как она начала, она сказала, что люди Куомо арендовали Dorrian’s для вечеринки Суперкубка. В конце ночи, когда бар открылся для публики, Куомо сидел в задней комнате и разговаривал с молодой женщиной с татуировкой голубя на руке.На следующее утро Кейтлин сказала, что на собрании сотрудников Куомо попросил своих помощников найти женщину с татуировкой голубя и подумать о предложении ей работы. Кейтлин описала странное осознание того, что, вероятно, именно так все и прошло на следующее утро после того, как она встретила его.
После каждого публичного мероприятия Кейтлин разбирала фотографии Куомо, позирующего с гостями, выбирая изображения, к которым он добавлял личные заметки. Она сказала, что он всегда уделял особое внимание фотографиям себя с хорошенькими женщинами.Если ему не нравилось, как он в них выглядел, он кричал на Кейтлин. «На меня кричали за много плохих фотографий», — сказала она мне.
Кейтлин описала культуру, в которой нечестная игра власти была частой. На телефонах в офисе были нажимные клавиши, которые могли залипать, и иногда она теряла вызов, когда переводила его. Она вспомнила, как Куомо однажды сказал: «Ты не можешь понять, черт возьми, телефоны — я собираюсь закончить твою карьеру». Несчастная Кейтлин начала думать, как ей выбраться.Ходили слухи, что администрация Куомо будет препятствовать поиску новой работы и может получить отмену предложения. «Я никому не могу сказать», — подумала Кейтлин в то время. «Но я не мог продолжать делать то, что делал. Я все время плакал. Я думал, что больше не умею ничего делать — даже элементарных жизненных навыков ».
Кейтлин не знала, соответствует ли ее опыт с Куомо правовому определению сексуальных домогательств, хотя она чувствовала, что подверглась «словесному и психологическому насилию со стороны него и его сотрудников», и сказала, что она описала стиль работы — друзьям и терапевт — «как форма принудительного контроля».«Когда она наконец прошла собеседование для получения работы в государственном органе, где она сейчас работает, она плакала.
В течение последних нескольких недель сообщалось о якобы ненадлежащем поведении Куомо по отношению к женщинам: 25-летняя Шарлотта Беннетт рассказала Times , что этим летом, когда она работала на него, он делал агрессивные комментарии. о ее опыте сексуального насилия и с подозрением спросил, будет ли она встречаться с мужчинами старшего возраста; Анна Рух вспомнила, как он прикоснулся к ее спине, схватил ее за щеки и спросил, может ли он поцеловать ее на свадьбе; Недавно появившееся видео показывает, как Куомо вызывает тележурналиста к своему столу на Ярмарке штата Нью-Йорк в 2016 году и убеждает ее «съесть всю колбасу», шутя, когда она делает селфи с бутербродом: «В этом слишком много колбасы. картина»; совсем недавно неназванный сотрудник Олбани подал жалобу на то, что губернатор поднял руку ей за рубашку после того, как ее вызвали в особняк губернатора, чтобы помочь ему с ИТ-проблемой (эта жалоба теперь передана в полицию Олбани).
Слева направо: Куомо с репортером Бет Чефалу. Фото: YouTube / Vesa Куомо с Анной Рух. Фото: предоставлено Ruch
Сверху: Куомо с репортером Бет Чефалу.Фото: YouTube / Vesa Куомо с Анной Рух. Фото: предоставлено Ruch
Поток историй одновременно расстраивает и дезориентирует. Некоторые из отчетов ясны. Другие пытались отнести истории о дискриминации и неправомерных действиях к категории сексуальных домогательств посредством грубого подсчета нарушений, которые оцениваются по шкале: поцелуй в губы или щеки; несоответствующее прикосновение на работе или на свадьбе; рука на плече или пояснице.Спустя более чем три года после сообщения о насильственном хищничестве Харви Вайнштейна и тех расчетах, которые оно спровоцировало, мы были приучены проводить яркие линии вокруг некоторых бесспорно плохих действий. Это привело к революционному сдвигу в культуре на рабочем месте, положив конец карьере многих влиятельных людей, безнаказанно злоупотреблявших женщинами (и мужчинами), в то же время коренным образом изменив наш язык и понимание профессиональных проступков. Тем не менее, сама крайность плохого поведения, выявленная после Вайнштейна, по иронии судьбы ограничила разговор о домогательствах на рабочем месте.Иногда мы слишком быстро применяем плоские метрики для оценки отдельных инцидентов и, таким образом, упускаем возможность полностью оценить и устранить вред, несправедливость и дискриминацию, которые происходят в более тонких, но не менее распространенных масштабах.
Отношение Куомо к некоторым молодым женщинам, которые работали на него и вокруг него, продемонстрировало своего рода унижение и символизацию, которые могут принимать сексуализированную форму и могут включать объективацию и флирт, но не всегда влекут за собой откровенно сексуализированные контакты или связи.Фактически, Куомо может быть хрестоматийным примером того, как сексуальное домогательство, как и сексуальное насилие, вообще не связано с сексом; это о власти. В случае Куомо это было одним из проявлений его одержимости исполнительским превосходством, подчеркивая пропасть власти между губернатором и окружающими, заставляя себя чувствовать себя большим и сообщая другим, что они маленькие.
35-летняя Ана Лисс, которая рассказала The Wall Street Journal о своем опыте ощущения себя обесцененной Куомо, вошла в его администрацию только что из своего любимого родного города Рочестера в 2013 году, полная «мыслей Поллианны», — сказала она, — о том, как заработать. ее состояние лучше.Она рассказала мне, что в один из первых дней на работе к ней подошел Куомо и спросил: «У тебя есть парень?»
Я не знала, действительно ли он знал мое имя. Он просто подумал, что я хорошо выгляжу в этом платье.Он придумал для нее прозвища — «Спарки», «Блонди», «Милая» и «Милая» — и, по ее словам, «он был просто кокетливым». (Бойлан также утверждал, что губернатор назвал ее именем бывшей подруги, на которую, по слухам, она похожа; Кейтлин сказала, что он называл ее «Губкой».) Лисс вспомнила исполнительного помощника в офисе Куомо, человека, который работал в столице на десятилетия, однажды сказал ей: «Он думает, что ты симпатичная; ты нравишься губернатору.”
Она сказала, что ей действительно было странно, что «не было никого непривлекательного. Я чувствовал себя так, как будто я был в Stepford Wives , но с более молодыми женщинами. Его инструкторами всегда были красивые, длинноногие девушки сразу после колледжа ». По ее словам, тот же исполнительный помощник посоветовал ей, что «когда здесь губернатор, нужно хорошо выглядеть».
Во время ее двухлетнего пребывания в должности Лисс попросили принять участие в некоторых особых мероприятиях: вечеринке в честь Дня отца в год смерти Марио Куомо и «церемонии заколки» в особняке губернатора.Ей выдали удостоверение государственного военнослужащего и значок с надписью ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПАЛАТА. Она пыталась сказать себе, что эти безделушки и приглашения основаны на заслугах. Но, как сказала Лисс, «в глубине души я знала, что это потому, что губернатор считает меня симпатичным». На вечеринках, когда Куомо клал ей руку на спину, она всегда была разорвана, она говорила: «С одной стороны, я такая: Вау, посмотри на меня ; тогда я почувствовал себя грубым по этому поводу. Я не знала, действительно ли он знал мое имя. Он просто подумал, что я хорошо выгляжу в этом платье.”
В то время Лисс не считала этот опыт сексуальным домогательством. Она по-прежнему ценит свои сувениры: булавку, значок, визитку и спортивную сумку с вечеринки в честь Дня отца, украшенную словами CUOMO 52 и 56. Но застенчивые замечания губернатора во время их совместной работы часто оставляли ее в неведении, что ей делать. делай или говори. «Когда он посмотрел на вас — вы знаете ту сцену в Парк Юрского периода , когда Tyrannosaurus rex заглядывает в машину? Это было так.”
Лисс впала в депрессию, похудела. «Я чувствовал себя отвратительно, как будто я был просто украшением». Она сказала, что «никогда не чувствовала себя более истощенной мужским взглядом», чем то время, которое она провела в Олбани. «У Мелиссы ДеРоза были лабутены, и везде были ноги, и я чувствовал себя глупо. Я жил в месте, полном людей, которые были подлыми и хищными. Это опустило меня до самой низшей точки в моей жизни, как будто я был кусочком ничего, а моя карьера никуда не делась ».
По часовой стрелке слева: Линдси Бойлан.Фото: Роб Латур / Shutterstock Шарлотта Беннетт. Фото: Элизабет Франц для The New York Times / Redux Ана Лисс. Фото: предоставлено Аной Лисс
По часовой стрелке слева: Линдси Бойлан. Фото: Роб Латур / Shutterstock Ана Лисс. Фото: любезно предоставлено Аной Лисс. Шарлотта Беннет. Фото: Элизабет Франц для … подробнее По часовой стрелке слева: Линдси Бойлан. Фото: Роб Латур / Shutterstock Ана Лисс. Фото: любезно предоставлено Аной Лисс. Шарлотта Беннет.Фото: Элизабет Франц для The New York Times / Redux
Грубый белый патриархат был политической нормой с самого начала американской политики. Город Нью-Йорк, штат Нью-Йорк и Соединенные Штаты Америки имеют богатую историю установления вспыльчивых белых мужчин на руководящих постах и слишком часто ищущих в них утешения в моменты кризиса или страха. Я помню, как либеральные сверстники говорили о внезапной привязанности, которую они почувствовали к нашему невменяемому фашистскому тогдашнему мэру после событий 11 сентября; Я много думал об этом прошлой весной, когда многие называли себя «Куомосексуалистами.”
Куомо — американский патриарх, связанный с длинной линией американских патриархов: он — сын губернатора, переизбранного на три срока, брат ведущего CNN; он был женат и имел троих детей от Керри Кеннеди, дочери покойного сенатора Нью-Йорка и генерального прокурора США Роберта Кеннеди, племянницы президента Джона Кеннеди и сенатора Теда Кеннеди. Позже у него было долгое сотрудничество с Сандрой Ли, чей бренд «Semi-Homemade» начался со сделки с Miramax в 2002 году; В 2016 году Ли описал Харви Вайнштейна как «настоящего« волшебника »и« катализатора моей карьеры ».”
Хотя Куомо не обвиняли ни в чем подобном насильственным преступлениям, которые совершил Вайнштейн, он разделяет другие черты с ныне находящимся в тюрьме продюсером фильма. В течение многих лет знаменитый дурной характер Вайнштейна и трудное поведение на рабочем месте воспринимались просто как причудливые симптомы его гения, в некотором роде допустимые, потому что все знали о них и никто ничего не делал с ними; это было просто «Харви — это Харви». Поведение Куомо также давно оправдывалось тем, что Эндрю был Эндрю; просто могущественный человек могущественный.Как и Вайнштейн, Куомо регулярно заставляет людей кричать на него, в том числе группу пожилых женщин, которых он использует в качестве защитного феминистского щита, не забудьте отметить на своей первой пресс-конференции после утверждений, что «у нас в администрации больше высокопоставленных женщин, чем возможно. любая администрация в истории ».
Но, как и женщины, которых Харви уполномочил в своих кинокомпаниях, многие высокопоставленные сотрудники Куомо повторяют и усиливают виды злоупотреблений, которые начинаются с начальника. Большинство людей, с которыми я говорил об их отношениях с губернатором, помнят, как на них кричали, угрожали или оскорбляли старшие коллеги-женщины, особенно Мелисса ДеРоса.
Сильные белые женщины часто извлекали выгоду из оскорбительных патриархальных систем власти и, таким образом, работали над их поддержанием. ДеРоса может быть идеальным образцом. Те, кто работал на нее и вместе с ней, говорят, человек, который больше всего воспринял у губернатора его талант к свирепости и устрашающе искусен в выражении его присутствия и утверждении господства над тем, с кем имеет дело.
Как и ее босс, она часто делает это под видом женской силы. И Куомо, и ДеРоса, возглавляющая Совет по делам женщин и девочек Нью-Йорка, регулярно используют феминистский язык как дубину против феминистских критиков.8 марта ДеРоса отправился в Twitter, чтобы рекламировать высокие рейтинги Куомо с участием женщин в качестве защиты от обвинений в домогательствах. И на брифинге, когда Куомо впервые обратился к заявлению о домогательствах, ДеРоса был рядом с ним, извергая облако псевдофеминистских слов о работе администрации по «продвижению прав женщин, расширению защиты женщин на рабочем месте, охране материнского здоровья, репродуктивному здоровью». »(Претензии, усложненные сокращением администрацией права на участие в программе Medicaid и длительными задержками в продвижении Закона о репродуктивном здоровье).Она рассказала о количестве женщин, назначенных на руководящие должности, заявив, что «мы продвигали друг друга и поддерживали друг друга».
Но многие женщины, которые работали с ДеРозой, вспоминали ее как противоположность поддерживающей, описывая ее вместо этого как территориальную и недобрую. Когда Кейтлин прибыла в офис Куомо, она сказала, что старшим женщинам «не понравилось, что я нравлюсь губернатору», и что Куомо, похоже, получал от этого удовольствие. «Он спрашивал:« Как поживают злые девушки? »- сказала она. Один сотрудник-мужчина сказал мне: «Если бы вы не были в команде Мелиссы, Джилл и Стефани, вас на самом деле не существовало бы.Другая женщина описала случай в дамской комнате, «когда Мелисса посмотрела на меня; Я не мог чувствовать себя менее человеком ».
В марте 2019 года Камилла Ривера, бывший политический директор Союза розничной торговли, оптовой торговли и универмагов, у которой были теплые — хотя и деликатные — отношения с администрацией, все больше раздражала то, что она считала привычкой советника Куомо Рича Аззопарди публично направлять язвительное отношение к женщинам. Когда она увидела в Твиттере, как он принижает Андреа Стюарт-Казинс, она потеряла терпение и ответила: «Вот что происходит с людьми, имеющими привилегии белых; кто-то другой был бы вызван за нападение на лидера большинства в Сенате, чернокожую женщину.’”
Это было незадолго до того, как она услышала от ДеРозы, кричащего ей, чтобы она отказалась от ее твита. По словам Риверы, драка стала настолько интенсивной, что ДеРоса кричал: «Что ты собираешься с этим делать?», А я подумал: «Это ты с черным Suburban; ты подойди сюда и скажи мне, что ты собираешься с этим делать ». В разгар их спора Ривере позвонил ее босс, который был в Европе и был крайне сбит с толку, почему ему злобно звонили сверху. государственные чиновники высокого уровня.(Они согласились, что твит того не стоит; она его удалила.) Когда его спросили об этом событии, ДеРоса сказал: «Я защищал сотрудника, который выполнял свою работу, и его ругали. Хорошо известно, что за эти годы у меня было много жестких разговоров с мужчинами и женщинами, и пытаться каким-то образом изобразить это как гендерное — явно неверно ».
Администрация, похоже, до сих пор не осознает иронию: то, что Ривера говорил об Аззопарди — что его привилегия белого мужчины защищала его от последствий, когда он напал на цветных женщин, — было доказано гневом, который администрация обрушила на Риверу, женщину. цвета.
Тексты, отправленные помощником Куомо Мелиссой ДеРоса сенатору штата Алессандре Бьяджи 23 мая 2020 года, демонстрируют культуру запугивания и домогательств. Об этом разговоре ДеРоса говорит: «Пандемия была очень напряженным временем для всех участников, и да, я был очень разочарован».
В 2015 году Камонхне Феликс , 23-летняя активистка и поэт, пыталась понять, как изменить мир после своей работы с «Оккупируй Уолл-стрит» и «Черные жизни имеют значение», когда друг сказал ей, что губернатор искал нанять спичрайтера с поэтическим образованием.Феликс воображал, что ее организаторское образование убьет ее шансы.
Но Марио Куомо недавно умер, и одним из его самых известных провозглашений было то, что вы «проводите кампанию в поэзии; ты правишь в прозе ». Его сын, оплакивающий отца, чье наследие он давно одержим идеей лучшего, хотел поэзии. Феликсу сказали, что она будет нанята в течение 24 часов после собеседования. «Я, наверное, написала для него около 30 речей или наборов замечаний, и мне кажется, что он использовал одну», — говорит она сейчас. «Мой стол находился недалеко от его офиса.Он любил меня видеть, но он не слушал ни единого слова, которое я когда-либо сказал ».
Феликс была первой чернокожей женщиной, которая работала спичрайтером для Куомо, и была единственной чернокожей в команде прессы, где она позже работала в отделе коммуникаций после того, как признала, что он никогда не будет использовать ее речи. «Это очень изощренная форма расистского насилия», — сказала она. «Вы знаете, что я вам полезен. Заполняю квоту. На бумаге это выглядит хорошо, и мы позаботились о выпуске пресс-релизов. Но вы не собираетесь включать меня в правительство.Тебе просто нравится показывать меня людям ».
Через некоторое время у Феликса появился новый босс, человек, с которым, по ее словам, ужасно обращались со стороны своего начальства. Однажды Феликс ошибся в пресс-релизе. «Он позвонил мне и сказал:« Что, черт возьми, с тобой не так? Как ты, черт возьми, мог? » Первое, что я подумал, было: О, должно быть, так Куомо разговаривает с ним. Потому что в этом даже не было смысла. Этому парню это не казалось естественным. Например, , я не знаю, откуда у тебя такой бас в голосе. ”
«Аззопарди, Мелисса… он словно населяет их», — сказал Билл Липтон, основатель Партии рабочих семей. «Когда они звонят, вы можете почувствовать его присутствие. Они кричат на тебя, и либо он прямо здесь, либо ты чувствуешь, что он просто накричал на них, и они отдают тебе это ». Когда его попросили прокомментировать утверждения, сделанные в этой статье, Аццопарди, их представитель, ответил: «Не секрет, что это тяжелая работа, и работа требует больших усилий, но у нас есть высококлассная команда со многими сотрудниками, которые были здесь в течение многих лет и многие другие, которые уехали и вернулись, потому что знают, что работа, которую мы делаем, имеет значение.”
Феликс считал, что в некоторых случаях у Куомо — и, конечно, у людей, которые на него работали, — были хорошие идеи. «Но вам никогда не удавалось реализовать ни одно из них, потому что культура в его штате была настолько жестокой и разъедающей, что люди не могли ничего сделать без обмана, без жестокости, без взяточничества». За несколько дней до того, как появилась новость о том, что сотрудники Куомо изменили отчет домов престарелых, Феликс заметил мне: «Вы должны представить себе, что люди делают плохие вещи, развращают их, потому что они чувствуют, что у них нет выбора.Всегда так много страха. Это плохо, потому что это останавливает не только прогресс; это мешает правительству эффективно управлять ».
«Вот как тебя готовят для работы», — сказал мне другой давний ветеран администрации. «Если тебе нужно публично опозорить кого-то, ничего страшного. Если вам нужно отругать кого-то перед его сверстниками, это приемлемо ». Она описала явный этос так: «Либо ты можешь выиграть, либо проиграть».
Для Куомо, многие люди говорили мне, что большая часть выигрыша означает ложь.«Меня учили, что лгать — это нормально, — сказала Ана Лисс. «Даже будучи батраком, я был частью лжи и искажений». После того, как разразилась история скандала с домом престарелых, ДеРоза была поймана на пленке с признанием того, что данные были скрыты, чтобы избежать атак со стороны администрации Трампа, и последующие сообщения показали, что она и два других близких советника Куомо целенаправленно изменили документы, чтобы скрыть правда.
«Он придумывает такие вещи, как я никогда раньше не видел», — сказал Липтон.«Он заставляет людей, которые с ним не согласны, чувствовать себя сумасшедшими». Это образец, который — как и его нарциссизм, театральная напыщенность, любовь к камерам, ненависть к «экспертам» и тот факт, что, как сказал один национальный репортер, освещавший его: «Я не думаю, что он во что-то верит, за исключением того, что он хочет быть могущественным », — делает Куомо не анти-Трампом, каким его представляли многие, а скорее демократическим близнецом 45-го президента. Или, как мне сказал один человек, они «один и тот же человек», но «за двумя основными исключениями: Фред Трамп был отцом Дональда Трампа, а Марио Куомо — отцом Эндрю Куомо.”
Подход Куомо Джедай с уловкой разума к публичному повествованию лежит в основе его непрекращающейся вражды с ВПП Нью-Йорка. Второстепенная партия, которой разрешено перекрестно поддерживать кандидатов, создавая давление со стороны левых без необходимости запускать спойлеры, критиковала Куомо с первого срока, когда, баллотировавшись в качестве прогрессивной партии, он провел экономическую политику, благоприятную для корпораций. воспрепятствовал попытке мэра де Блазио обложить налогом самых богатых жителей города, ограничил налог на недвижимость 2% и, как утверждали многие его критики, негласно поддержал республиканцев штата и Демократическую независимую конференцию (IDC), клику консервативных демократов, чтобы сохранить Законодательное собрание штата вне контроля демократов.Это была договоренность, которая — наряду с налоговыми потолками, которые продолжали сокращать бюджет штата — позволила Куомо обвинить в застое прогрессивных инициатив огорченное законодательное собрание. (Куомо давно отрицал, что поддерживал контроль над Законодательным собранием либо республиканцами, либо IDC).
В 2014 году, почти поддержав его основного оппонента, Зефира Тичута, ВПП заключила сделку с Куомо, в которой в обмен на их поддержку он пообещал, что будет работать над роспуском IDC, повышением минимальной заработной платы, выполнением мечты. Принять закон штата и расширить доступ к абортам в штате.Но он просто не выполнил свои клятвы, и после одобрения ВПП он действовал так, как будто нанёс нокаутирующий удар, а не подчинился соглашению, сказав репортеру: «Вы либо выиграете, либо проиграете, и я выиграл ». Затем Куомо основал свою небольшую партию, назвав ее Партией равенства женщин, или WEP, возможно, чтобы запутать избирателей и лишить ВПП власти. Хотя WEP одобрил Куомо вместо Тичута (женщины) и в 2018 году поддержит его вместо Синтии Никсон (тоже женщина), он заклеймил себя как приверженный равенству женщин, реквизировав автобус в розовую полоску.
Когда в 2018 году ВПП поддержала группу кандидатов, многие из которых были молодыми, многими женщинами, многими цветными кандидатами, которые наконец победили IDC и вернули Законодательное собрание в руки демократов, Куомо ответил повышением порога голосов, который незначительная партия должна остаться в избирательном бюллетене. «Когда мы избрали новый класс лидеров, у которых была совсем другая ориентация на власть, — сказал Сочи Ннаемека, директор ВПП, — губернатор нанес ответный удар, попытавшись убить партию».
Не сработало.Цикл 2018 года станет поворотным моментом в способности Куомо устрашать своих потенциальных соперников, заставляя их молчать и подчиняться.
В 2016 году Алессандра Бьяджи , юрист, который интернировал Джо Кроули, работал над кампанией Клинтона и был внучкой покойного конгрессмена из Нью-Йорка Марио Бьяджи, устроился на работу у тогдашнего главного юрисконсульта Куомо. , Альфонсо Давид. Она вошла в администрацию, сказала она, думая: « Я юрист губернатора Нью-Йорка, ныне прогрессивного маяка мира. ”
Через пару недель после прихода в администрацию она была на вечеринке в особняке губернатора. «Губернатор подходит ко мне и хватает меня за локоть», — сказала она. «Он не сказал« Добро пожаловать »или« Спасибо, что был здесь ». Он сказал« Хорошие танцевальные движения »и ушел». Стоящий рядом с ней коллега-мужчина сказал: «Что это, черт возьми, было?»
Бьяджи сказала, что в тот момент она не чувствовала сексуальных домогательств. «Мне просто казалось, что это было так странно.Это был мой первый контакт с ним, и я не знал, что и думать, кроме . Хорошо, это губернатор Нью-Йорка, и я здесь, чтобы выполнять свою работу. ”
Эта работа была куда менее признаком прогрессизма, чем ожидал Бьяджи. Она была сосредоточена на иммиграционном законопроекте и Законе о репродуктивном здоровье, который кодифицирует Roe против Wade как закон штата и расширяет доступ к услугам по прерыванию беременности. Бьяджи и другие полагали, что закон, наконец, будет принят после победы Трампа; его даже не опускали на пол.В то время она не могла понять почему. «Частично то, что делает Куомо сильным, — сказала она, — это отсутствие обмена информацией. Это позволяет ему уйти от ответственности; на самом деле никто не знает, что происходит ».
Бьяджи сказала, что спросила об этом своего босса. «Я помню, как Альфонсо сказал:« Да, вы знаете, это Олбани ». Ее оттолкнуло то, что она рассматривала как медленное отключение от срочности момента, особенно в администрации, которая якобы наращивала яростную оппозицию трампизму.«Каждый день Дональд Трамп выдвигал какое-то распоряжение, и никто в этом офисе не воспринимал это всерьез», — сказал Бьяджи. «Они дергали всех защитников и делали вид, что им небезразлично, но ничего не добились. Это было просто зрелище, видимость управления ».
Узнав больше об IDC, возглавляемом Джеффом Кляйном, консервативным демократом, который также был обвинен в сексуальных домогательствах со стороны штатного сотрудника (утверждение, которое он отрицает), Бьяджи выпил кофе с Майком Джанарисом, сенатором от Демократической партии, которого понимали члены администрации, чтобы разработать стратегию свержения IDC.Они обсудили возможность выступления Бьяджи против Кляйна. «Я был в ярости после 2016 года, когда Трамп стал президентом, а Хиллари проиграла. Я очень хотел использовать свой мозг для хорошей работы ».
Когда члены администрации узнали о кофе, они не отреагировали тепло. По ее словам, босс Бьяджи звонил ей 20 раз за один уик-энд, настойчиво расспрашивая о ее кофе с Джанарисом. «Непрерывность звонков пугала», — сказала она. Затем, как она вспомнила, на собрании в понедельник ее коллеги посмеялись над тем, что она бросила вызов Кляйну.«Клянусь Богом, это был момент, когда я подумал:« , мне все равно, я бегу на ». (Дэвид не помнит, чтобы он делал 20 звонков за один уик-энд.)
Покинув офис Куомо, чтобы начать свою кампанию, Бьяджи не видела губернатора до августа 2018 года, когда они оба присутствовали на свадьбе. «Он говорит« Привет, Алессандра », притягивает меня к себе и дважды целует мою голову, а затем глаз. Он держит меня за руку, смотрит на моего жениха и спрашивает: «Ты ревнуешь?» И снова Бьяджи сказал: «Я не чувствовал сексуальных домогательств.Мне казалось, что он пытается заставить меня чувствовать себя некомфортно, обезоружить меня ».
Бьяджи выиграла праймериз у Кляйн в сентябре 2018 года; она не слышала от Куомо. Но за день до всеобщих выборов ей позвонили из его офиса и сказали, что губернатор хочет ее видеть. Бьяджи привел с собой двух сотрудников кампании, но сотрудники Куомо не разрешили им сопровождать ее в комнату, где он сидел с ДеРозой. Бьяджи сказала, что по большей части ее разговор с Куомо был нормальным и приятным, до конца, когда «все его поведение изменилось, он откинулся на спинку стула, посмотрел на меня и сказал:« Расскажи мне еще раз, как закончилась карьера твоего деда? »»
Карьера Марио Бьяджи закончилась 26-месячным тюремным заключением за то, что он принял незаконное вознаграждение и воспрепятствовал правосудию.Тридцать лет спустя его внучка сказала, что уставилась на губернатора Нью-Йорка и заставила себя не «волноваться, потому что он хочет, чтобы вы волновались». Бьяджи был уверен, что Куомо передал угрозу, хотя ее конкретные контуры сбивали с толку. «Что он мне говорит? Что он собирается отправить меня в тюрьму? Что он настолько силен, что может положить конец моей карьере? »
Огромное количество межличностной драмы, беспокойства и злобы, которое описывали бывшие сотрудники Куомо, было совершенно утомительным, как что-то из Дьявол носит Prada.
Несколько человек сказали мне, что они впервые в жизни начали терапию и антидепрессанты, работая на Куомо. Ана Лисс сказала, что она «начала обращаться за услугами по охране психического здоровья, когда я была там, потому что думала, что схожу с ума. Мои родители думали, что я схожу с ума. Я все время злился и плакал, и я пошел на Lexapro ». В какой-то момент она сказала: «Я действительно звонила на горячую линию для самоубийц, потому что Ифель никого не устраивал».
31 декабря Куомо щедро открыл поездный зал Мойнихан; $ 1.6 миллиардов конверсий бывшего почтового отделения контролировал Майкл Эванс, который столкнулся с постоянно растущим давлением с целью его завершения и покончил жизнь самоубийством в марте 2020 года. Партнер Эванса, Брайан Лутц, сказал мне, что «было бы несправедливо возложить всю вину за смерть Майкла на Эндрю Куомо. Майкл в течение своей жизни делал множество выборов, которые послужили разжигателем, но губернатор Куомо и его администрация зажгли спичку ». Губернатор, по словам Лутца, вызвал у своего покойного партнера «психологический ужас» и заставил его «постоянно бояться».В некоторых из последних текстов своей жизни, как сказал Лутц, Майкл сказал ему, что «боится, что они разрушат его карьеру». (Представитель Куомо ответил, что Эванс встречался непосредственно с Куомо пять раз за три года до его смерти, процитировал признательные заявления, сделанные губернатором в Мойнихан-холле, и отметил, что «у него есть мемориальная доска в его честь на станции». )
Я думал, что схожу с ума. Я все время плакал и злился, и я пошел на Lexapro… Я позвонил на горячую линию для самоубийц.Те, кого избили порочные рабочие места, также были подавлены тем, что ни одно из их страданий не служило эффективному управлению или лучшей политике. На самом деле, многие говорили мне, политика была мало интересна. «Это было похоже на определение политики, — сказал один из бывших сотрудников. «Цель была поверхностной, в отличие от изменения жизни людей. Это было душераздирающе ». По ее словам, это не означает, что политика не была введена в действие, но она второстепенна и важна для оптики. «Кто-то из ближайшего окружения мог позвонить и сказать:« Губернатор хочет поехать в округ Ориндж.Что мы можем объявить? »
Вертхаймер, составивший ежедневную информационную книгу губернатора и заявивший, что Куомо редко даже читает политические меморандумы, согласился. По словам нескольких источников, Куомо и его старшие сотрудники были одержимы ежегодной книгой «Состояние штата», в которой демонстрировались целевые группы, пилотные программы и обязательства по финансированию, некоторые из которых лишь слабо укоренились в реальности. «Казалось, что все дело в крупном масштабе», — сказал один человек, который над этим работал. «Например, если у вас есть большая книга, она показывает, что вы собираетесь делать много вещей.Она сказала, что представление о том, что «управление заключается в решении проблем и улучшении жизни людей, не является тем, что заставляет людей проникать в это здание … но когда вы возражаете против дрянной работы или отказываетесь делать что-то неэтичное, это происходит потому, что вы не можете» т висеть. Я подумал, Да пошел ты. Дело не в том, что я не могу повеситься. Дело в том, что вы все ужасные люди ».
Мысль о том, что для того, чтобы работать с исполнительной властью Нью-Йорка, нужно было подвергнуться злоупотреблениям, оттолкнула не только штатных сотрудников, но и внешних экспертов.Энди Байфорд, британский транспортный гуру, нанятый в 2018 году для обновления разрушающейся системы метро Нью-Йорка, ушел всего два года спустя, дав понять, что Куомо сделал эту работу невозможной. «Мне не позволят сделать то, что нужно сделать», — сказал он тогда прессе. «Я просто не допустил бы того факта, что на моих людей кричали».
Одна из бывших сотрудников администрации рассказала об утре, когда ее разбудили в шесть часов; рабочий день она провела до 11 р.м., которая слишком боялась оставить свой компьютер, «даже чтобы поесть или сходить в ванную», ДеРоза постоянно критиковал ее по электронной почте. Через неделю, по ее словам, ДеРоса пришла в офис «и представилась в четвертый раз. На тот момент я работал с ней два года ».
Незнание имен людей было не просто некомпетентностью; это был еще один сигнал о превосходстве. Когда Куомо столкнулся с прогрессивным профессором права Зефир Тичут в 2014 году, он демонстративно отказался назвать ее имя, взглянуть в глаза или пожать ей руку на параде.«Мне неловко, когда кто-то обращается с тобой так, будто тебя не существует», — сказал мне Тичут.
Это часто срабатывало, внушая многим убеждение, что они бесполезны и, следовательно, нет смысла сопротивляться или высказываться. Большинство людей, которые выступали в поддержку этой истории, сказали мне, что они не решались выступать именно потому, что они могли представить, как их рассказы будут опровергнуты администрацией: никто не помнит, что они вообще существовали. Среди тех, кто беспокоился по этому поводу, были сотрудники, которые работали вместе с ДеРозой и Куомо каждый день в течение многих лет.
Так учили людей вести себя в администрации, — сказал Камонне Феликс. «Тебе нужно было кого-то поработить». Это, конечно же, стратегии, укрепляющие капитализм и жестокие политические режимы: власть создается и укрепляется за счет уменьшения и истощения других. Слишком часто те, кто находится у власти, в конечном итоге тратят больше времени на тренировку мускулов, чем на самом деле, делая то, в чем они должны доминировать. Как сказал Феликс: «Государство попадает в ловушку этой циклической чепухи.Вы смотрите вверх и видите, что ничего не делается. И не только это: все ломается ».
Протестующие перед офисом Куомо на Манхэттене 2 марта. Фото: Бриттэйни Ньюман / AP / Shutterstock
Как могло так много плохого поведения Куомо оставаться нормальным, даже восхищенным, в течение трех сроков? Он остается чрезвычайно популярным среди публики, его одобрение резко возросло благодаря COVID.Даже некоторые из его самых резких критиков стараются признать в нем хорошие качества, упоминая легализацию однополых браков, его работу по защите работников маникюрных салонов, раннее распространение Medicaid на нелегальных иммигрантов (с тех пор он настаивает на сокращении права на участие в программе). ). Другие хвалят его за закрытие нескольких тюрем и за его готовность поднять минимальную заработную плату.
Но критики отмечают, что многие из его достижений, в том числе повышение минимальной заработной платы, окончательное принятие Закона о репродуктивном здоровье и его инвестиции в морской ветроэнергетический сектор, произошли только после нескольких лет задержки, когда Куомо сам выступал в роли обструкциониста как люди и Окружающая среда страдала, пока не настало время, когда слава могла помочь ему лично.
ПоведениеКуомо также могло оставаться замаскированным в столице штата, известной своей гротескно устаревшей и несправедливой иерархией, на которой он процветает. Как сказала мне одна женщина, которая работала в адвокатской конторе Куомо в начале его пребывания в должности, «Олбани чувствовал себя убогим летним лагерем для взрослых».
Юй-Лайн Ниу, штатный сотрудник Ассамблеи Ким, до того, как сама заняла этот пост (удвоившее представительство американцев азиатского происхождения в Олбани), рассказала о том, как в первую неделю в городе выборное должностное лицо схватило ее за задницу в лифте; ей было 27, и она также вспомнила члена собрания, который подошел к ней и Ким на мероприятии по сбору средств и сказал: «Не могу поверить, что вы, ребята, не трахались, я бы выебал вас обоих и заплатил бы, чтобы вы двое ебались. ; Я бы заплатил, чтобы присоединиться.Она сказала, что Ким настолько осознавала, сколько преследований она пережила, что, когда они были в Олбани, он всегда предлагал ей пообедать, чтобы ей не приходилось выходить на улицу одной.
Если город суров, пресса, прикрывающая его, не предлагает просвещенного спасения. «Вы входите в Ассоциацию законодательных корреспондентов, и это в основном мужчины и в основном белые», — сказала Эми Спиталник, которая с 2016 по 2019 год работала директором по связям с общественностью и старшим советником генерального прокурора Нью-Йорка.«Это очень ощутимо влияет на то, как прикрывается наше правительство: что считается допустимым, а что привлекает внимание. Вот почему все это так долго было секретом Полишинеля ». В пресс-корпусе есть женщины, но, по словам Спитальника, «они могут выгореть» отчасти из-за агрессии, с которой они сталкиваются со стороны Куомо. В 2012 году сообщалось, что администрация вела досье на 35 страниц на журналистку Лиз Бенджамин, которая два года назад уволилась с работы хостингом Capital Tonight. Другой репортер, Линдси Нильсен, недавно написала о том, как в 2017 году она оставила свою работу, освещавшую политику, для находящегося в Олбани News10 после пяти лет «угроз» и «непрекращающихся издевательств» со стороны администрации Куомо.
Поскольку история тактики Куомо освещается в более критическом свете, Хосефа Веласкес, 29-летний старший репортер The City, сказала, что иногда она задумывается о том, как некоторые коллеги, в том числе некоторые из тех, кто сейчас освещает проблемы Куомо, «никогда не использовали сила, которую им приходилось защищать до этого.Она имеет в виду и репортеров, и некоторых советников губернатора. «Никто его не проверял. Он губернатор Нью-Йорка, который консолидировал всю эту власть и имеет всех этих политических союзников. Но его помощники и люди из прессы, некоторые из них, также замешаны в этом поведении ».
Есть по крайней мере несколько сотен человек — инсайдеров в Олбани, в СМИ, на работе — которые знают, как работает Куомо в течение многих лет. А еще есть десятки миллионов тех, кто действительно любит его по телевизору.
Это могло быть телевизионное обожание, которое ускорило падение. В марте Куомо начал проводить свои ежедневные брифинги для прессы, проявляя харизматическое спокойствие перед лицом панической нестабильности, отмечая ежедневные цифры для борьбы с неизвестным; его обновления превратились в успокаивающий ритуал. Когда Трамп лгал, раздражал и игнорировал экспертов, Куомо — человек с похожими привычками — был воспринят как компетентный бальзам.
Его давняя борьба за власть с мэром де Блазио достигла пика в марте и в апреле, когда они заперли рога, когда закрывать предприятия или школы.В апреле Куомо пошутил на Эллен о людях, называющих себя «Куомосексуалистами», а в мае появился на обложке Rolling Stone, торжественной пандемии рок-звезды . На июньском брифинге он представил пенопластовую копию кривой COVID — «гору, на которую поднялись жители Нью-Йорка», — а в июле его администрация напечатала плакаты NEW YORK TOUGH с изображением себя и ДеРозы, который был назван «Великолепная Мелисса». В августе он объявил о сделке с книгой, которая, как сообщается, стоит семизначная, чтобы написать о своем опыте борьбы с COVID.В октябре, когда была опубликована его книга American Crisis, , его имя было объявлено AG Джо Байдена. В ноябре он получил премию «Эмми» за свои брифинги.
За кулисами тех первых недель COVID Куомо предпринял беспрецедентный шаг по расширению своих чрезвычайных полномочий за пределы полномочий любого губернатора Нью-Йорка со времен Нельсона Рокфеллера. В огромный государственный бюджет он добавил положение о неприкосновенности больниц и домов престарелых; это положение было разработано Ассоциацией больниц Большого Нью-Йорка, организацией, которая в 2018 году пожертвовала более миллиона долларов Демократическому комитету штата Нью-Йорк (который финансировал кампанию по переизбранию Куомо) и представляла Болтон-Стрит.Johns, влиятельной фирмы, главным лоббистом которой является Джорджио ДеРоса, отец Мелиссы ДеРоса. Какая горькая ирония для тех, кто считал правительство штата Нью-Йорк лабораторией прогрессивной федеральной политики, закон штата о «золотом стандарте» о корпоративном иммунитете действительно станет образцом — для Митча МакКоннелла.
Куомо обидел «экспертов» в области науки и медицины, в конечном итоге изгнав девять высокопоставленных чиновников здравоохранения штата. Исследование Колумбийского университета показало, что его споры с де Блазио и последующая задержка с закрытием Нью-Йорка, вероятно, стоили 17000 жизней.Сообщается, что в июне его помощники вносили изменения в документы дома престарелых. В том же месяце Шарлотта Беннетт утверждает, что Куомо спрашивал ее, занималась ли она когда-либо сексом с мужчинами старшего возраста.
Точно так же, как Куомо, который долгое время осуществлял столь суровый и одержимый контроль над столькими людьми, приближался к тому, чего он всегда стремился — к расширению своей власти, затмению наследия своего отца, прочному месту на национальной арене и в мире. американское воображение — он начал терять контроль над политическими силами в своем собственном государстве.
Когда Бьяджи победила Кляйн в 2018 году, она была частью группы новых законодателей, включая Джессику Рамос, Зеллнор Мири, Рэйчел Мэй, Джона Лю, Джулию Салазар и Роберта Джексона (всех поддержала Партия рабочих семей), которые окончательно избавить государство от IDC. «Политические машины больше не впечатляют людей», — сказал Ннаемека из ВПП. «Их вдохновляют лидеры, связанные с сообществом». По ее словам, «этой маскулинной политике за закрытыми дверями угрожает демократическое участие, лидеры, продвигаемые людьми, а не институциональными лестницами… День этой политики закончился.”
«Часть моего исцеления, — сказал один из бывших сотрудников Куомо, — пришла, когда Алессандра победила и когда она начала противостоять ему, а не бояться его». Многие в Куомоланде рассматривали победу Бьяджи как замену победе над самим Куомо.
Дело не только в том, что молодой левый вылезает из-под его большого пальца. После восьми лет, в течение которых республиканцы Сената штата с помощью IDC и Куомо удерживали демократов от контроля над Законодательным собранием, а их лидера Андреа Стюарт-Казинс — вне бюджетных заседаний, Стюарт-Казинс теперь у власти.6 марта она потребовала отставки Куомо.
Тогда есть Тиш Джеймс. Когда Джеймс впервые была избрана в городской совет в 2003 году, она была первым кандидатом, выигравшим гонку исключительно по билету ВПП, и оставалась членом партии, пока занимала должность общественного защитника. Когда она баллотировалась на пост генерального прокурора в 2018 году, Джеймс принял мощную поддержку Куомо в обмен на то, что он не работает по линии ВПП. Находясь у власти, она не вела себя как политик, которого купил и за которого заплатил Куомо.Джеймс опубликовал отчет по домам престарелых и является одним из кандидатов, которые могут, если Куомо переживет этот период, бросить серьезный вызов четвертому сроку, который он упорно преследовал.
Куомо также бросает вызов своим бывшим сотрудникам, которые сейчас высказываются. Они напоминают о том, что проблема пренебрежительных предположений об иерархической власти состоит в том, что вы часто недооцениваете тех, кого угнетаете, и переоцениваете свою способность подавлять их; Опора на вызывающие разногласие махинации с подлыми девушками может помешать вам увидеть, как женщины могут однажды объединиться, чтобы бросить вызов вашей власти.
Ниу рассказала мне, сколько времени она провела, даже после победы в должности в 2016 году, чувствуя именно то, что Куомо хотел, чтобы она чувствовала: как никто. «Они могли просто нокаутировать меня, единственную азиатскую женщину, и никто бы этого не заметил. Они знали, что могут что-то сказать, и что я должен улыбаться и терпеть это, потому что у меня нет над ними власти. Это то, во что они говорят вам верить. По словам Ноу, «что изменилось, так это то, что я теперь являюсь частью группы людей, которые высказываются». И это начинает иметь значение.”
Новая модель политикиНью-Йорка определенно не идеальна, не застрахована от злоупотреблений и не сделана из более тонких вещей; В конце концов, Бьяджи сама является продуктом политической династии. Но он, бесспорно, построен на иной позиции по отношению к власти.
Эта поза изменяет динамику зависимости и страха. С практической точки зрения эти новые политики ничего не должны Куомо или его администрации; их власть была получена вопреки ему, и хотя его администрация все еще может морить свои районы голодом в качестве возмездия, способность описывать, которая открыто дает им свободу, которой не обладали предыдущие поколения.Бьяджи сказала мне, что даже заблокировала номер ДеРосы. «Мне не нужна такая плохая энергия», — сказала она.
Одно впечатление о том, что возникло за десять лет правления Куомо, — это огромная потеря времени. Бьяджи сказал, что на следующий день после того, как Amazon вышла из сделки и открылась в Нью-Йорке, в 9:30 ей позвонил Куомо, расстроенный ее критикой в отношении его проведения сделки. Что поразило ее, так это то, что «он был больше озабочен звонком мне, чем последствиями ухода Amazon.Он проводит дни, крича на людей, которые говорят о нем плохие вещи, вместо того, чтобы управлять ».
В течение ужасно долгого времени мы принимали унижение и посредственность грубого белого патриархата как единственный вариант, потому что мы не могли представить себе лучшего и потому, что даже указание на то, что должно быть лучше, было бесполезным. И поэтому такая власть может быть мелкой, коррумпированной, угрожающей, ненадежной; это могло быть полезно на свадьбах и изводить в офисе; он мог лгать, прикрываться и быть посажен в тюрьму, и все же это было бы нашей нормой и всем, к чему мы должны были обратиться в шторм, во время пандемии.Нам приходилось возлагать на него надежды как на убежище от других, более жестоких белых патриархов. Так мы научились любить его, настраиваться на его ежедневные брифинги и позволять его самоуверенности захлестнуть нас.
Когда я писал эту статью, я разговаривал с одной женщиной, которая рассказала мне о случае, когда Куомо ударил ее на вечеринке много лет назад. Это не была история о чем-то противозаконном, это просто агрессивный и дерзкий шаг, сделанный в нескольких футах от того места, где стояла его тогдашняя жена. Она рассказала мне, как он узнал ее имя, прежде чем приблизиться к ней, как он взял ее за руку и не отпускал, прошептал ей на ухо, как он подошел к ней: «Было ясно, когда он схватил меня, что привык брать то, что хотел.”
В более раннюю эпоху я мог представить, что эта линия используется в любовном романе, утвердительно описывая сексуальную привлекательность. В эту эпоху, когда нам предложили новый язык, большую автономию и лучшую терапию, такое описание потеряло свою сексуальность для многих женщин, включая женщину, о которой идет речь, которая не отреагировала тепло на увертюру Куомо, а скорее застыла, потому что его отношение — даже в этом сравнительно обычном взаимодействии — заставило ее ужасно вспомнить сексуализированное насилие ее прошлого.
До этой недели — когда в полицию поступило обвинение в нащупывании и демократы в законодательном собрании предприняли первый шаг к импичменту — казалось вполне возможным, что губернаторство Куомо сохранится. До сих пор Куомо отказывался принимать призывы к его отставке, вместо этого потребовал проведения расследования и распространил заявление, которое он просил подписать женщинами-законодателями, предполагая, что призывы к нему уйти в отставку равносильны подрыву Тиш Джеймс. Это классическое защитное развертывание феминизма Куомо и один из многих признаков того, что он не сдастся без, вероятно, очень некрасивой борьбы.Как часто случалось в прошлом, Куомо вполне может выиграть этот бой. Но с более чем 55 депутатами в его партии, призывающими его уйти в отставку, труднее, чем когда-либо, представить, что он выиграет четвертый срок, превратится в национального политического деятеля или продолжит мертвую хватку над своим государством. и вечеринка, к которой он привык. В этом смысле то, что мы наблюдаем после года стремительного взлета, является необычайным, сокрушительным двухмесячным падением человека, чья власть в течение десятилетия была почти полной.
Жестокость, которую Эндрю Куомо привнес в политику — которая уже давно была связана с его авторитетом и его способностью брать все, что он хочет от своих сотрудников и своего государства, — как и его сексуализированные достижения, лишились своей привлекательности. .
Мы не знали, что у нас есть альтернатива. Теперь, похоже, их может быть много.
Дополнительные отчеты Джейн Старр Дринкард и Амелии Шонбек.
*Этот статья появится в номере журнала New York Magazine от 15 марта 2021 года.Спасибо за поддержку нашей журналистики. Подпишитесь сейчас!Одна великая история: еженощный информационный бюллетень для лучших из
Нью-ЙоркаИстория, которую нельзя пропустить сегодня, выбрана редакцией New York .
Условия использования и уведомление о конфиденциальности Отправляя электронное письмо, вы соглашаетесь с нашими Условиями и Уведомлением о конфиденциальности и получаете от нас электронную переписку.Увидеть всеФилиппины, 1898–1946 | Палата представителей США: история, искусство и архивы
/tiles/non-collection/A/APA_essay1_19_GeorgeDewey_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. 1 мая 1898 года командор Джордж Дьюи привел азиатскую эскадру ВМС США к решающей победе над испанским флотом в Манильском заливе. В следующем году он получил звание адмирала ВМФ.Относительная легкость, с которой Соединенные Штаты отправили испанскую эскадру в Манильский залив, была только началом того, что должно было стать почти 50-летним американским присутствием на Филиппинах. Одно дело захватить острова, а совсем другое — создать работающую администрацию. Филиппины включают около 7100 островов и находятся почти в 8600 милях от Вашингтона, округ Колумбия. К концу 1890-х годов его население составляло 8 миллионов человек. 63 Победа Дьюи пришла так быстро, что немногие в администрации Мак-Кинли, казалось, задумывались о том, что будет дальше. 64Стратегия президента Мак-Кинли в начале конфликта заключалась в том, чтобы захватить как можно большую часть Филиппин, а затем, во время мирных переговоров, только «сохранить то, что мы хотим». 65 С административной точки зрения Мак-Кинли представлял Филиппины американским протекторатом или американской колонией. Как и многие люди на материке, он считал, что филиппинцы неспособны к самоуправлению и не хотел, чтобы другая иностранная держава захватила острова. 66
Решение сохранить Филиппины во время Парижского договора, одобренного Сенатом в феврале 1899 года, вызвало интенсивные и эмоциональные дебаты по всей стране и на Капитолийском холме.Экспансионисты в Конгрессе рассматривали решение сохранить острова как продолжение «явной судьбы» Америки по распространению своего влияния за пределы Западного побережья и в Тихий океан. С другой стороны, антиимпериалисты считали, что Америка, которая сама когда-то была заморской колонией, не имела права брать острова в качестве военных трофеев. 67
/tiles/non-collection/A/APA_essay1_20_TreatyofParis_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. На этой литографии Kurz & Allison изображено подписание 10 декабря 1898 года Парижского мирного договора, который установил условия, положившие конец испано-американской войне.В состав членов Комиссии из Соединенных Штатов вошли сенатор Кушман К. Дэвис из Миннесоты, государственный секретарь Уильям Р. Дэй, сенатор Уильям П. Фрай из штата Мэн, сенатор Джордж Грей из штата Делавэр и посол Уайтлоу Рид. К тому времени, когда Соединенные Штаты взяли под свой контроль правительство Манилы в 1899 году, Филиппины почти три года находились в состоянии войны. В 1896 году, когда испанский режим отклонил давние просьбы филиппинцев о реформировании колониального правительства островов, на Филиппинах вспыхнуло восстание.Спустя два года после этого конфликта острова внезапно стали решающим театром военных действий 1898 года, когда империя Испании отступила, а Америка расширилась. Наконец, в 1899 году, вслед за Парижским договором, когда американские оккупационные силы попытались установить новый колониальный режим на Филиппинах, филиппинцы дали отпор во второй войне за независимость, начав то, что впоследствии превратилось в трехлетний конфликт из-за право на самоуправление на Филиппинах. 68Соединенные Штаты начали планировать управление архипелагом в январе 1899 года, когда президент Мак-Кинли учредил филиппинскую комиссию для сбора информации о «различных популяциях» островов, их «законодательных потребностях» и для определения того, как лучше всего поддерживать «порядок». , мир и общественное благосостояние.” 69
/tiles/non-collection/A/APA_essay1_21_FirstPhilippineCommission_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. Президент Уильям Мак-Кинли учредил первую филиппинскую комиссию в 1899 году. Четверо членов комиссии, показанных здесь слева направо, были Джейкобом Шурманом, адмирал Джордж Дьюи, Чарльз Денби и Дин Вустер. Филиппино-американская война разразилась менее чем через месяц. Конфликт столкнул выступающих за независимость филиппинцев, которые считали, что режим Испании просто поменяли на американский, против США.S. военный, который базировался в основном из Манилы. В ответ Соединенные Штаты ввели на Филиппинах военное положение до прекращения боевых действий в 1902 году. 70Многолетний конфликт, который филиппинцы рассматривали как продолжающуюся борьбу за суверенитет, но который американцы считали скорее восстанием, было кровавым и разрушительным. То, что начиналось как более традиционная борьба, быстро сменилось ожесточенной партизанской борьбой. По оценкам Государственного департамента, 20 000 филиппинских революционеров и 4200 американских солдат погибли в бою, в то время как более 200 000 филиппинских мирных жителей умерли от голода, болезней или были убиты в боях.По другой оценке, общее количество погибших составило около 300 000 филиппинцев и 6 000 американцев. Сообщения о пытках и других злодеяниях, особенно в конце конфликта, подчеркивают жестокость войны. 71
К 1902 году, когда администрация Теодора Рузвельта провозгласила победу на архипелаге, конфликт оставил неизгладимый след в самобытности Филиппин. Если идея Филиппин как суверенной нации кипела вне пределов досягаемости в конце 19 века, коллективный опыт борьбы с испанцами, а затем американцами вдохновил острова принять чувство национальной принадлежности, прославлять свои общности и общие убеждения. и в конечном итоге принять идентичность, которая сделала их прежде всего филиппинцами.«Хотя в конфликте не было ни одного филиппинского народа», — отмечал один недавний рассказ, — «филиппинский народ не мог бы существовать без войны». 72
/tiles/non-collection/A/APA_essay1_22_JacobSchurman_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. Будучи третьим президентом Корнельского университета, Джейкоб Шурман возглавил первую филиппинскую комиссию в 1899 году. Позже он был главным дипломатом США в Греции, Черногории, Китае и Германии. Несмотря на безжалостный конфликт и широкую поддержку независимости Филиппин, комиссия Мак-Кинли, возглавляемая президентом Корнельского университета Джейкобом Шурманом, продолжила свое расследование и опубликовала свой заключительный отчет в четырех томах в январе 1900 года.Он призвал Соединенные Штаты отменить военное положение и показал, что филиппинцы хотят, чтобы их правительство защищало свободу вероисповедания, защищало основные права человека и гарантировало самоуправление. Но Шурман задал тон будущей политике США, недвусмысленно заключив, что филиппинцы не смогут управлять собой в краткосрочной перспективе. «Никто, — говорится в отчете, — не может предвидеть, когда различные народы Филиппинских островов могут быть объединены в национальность, способную выполнять все функции независимого самоуправления. 73Вскоре после получения отчета Шурмана МакКинли назначил вторую филиппинскую комиссию во главе с федеральным судьей Уильямом Х. Тафтом, чтобы приступить к разработке гражданского правительства на основе американской модели. 74
В ходе своего исследования Тафт пришел к выводу и преувеличил, что «подавляющее большинство филиппинцев» не возражало против колониального правления США в общем смысле; они просто приберегли свою главную «враждебность» к «военному правительству» Америки. 75 Тем не менее, отчет его комиссии, опубликованный в августе 1900 года, содержал резкое обвинение в отношении населения в целом.Филиппинцы были охарактеризованы как «невежественные, суеверные и в значительной степени легковерные». Тафт изложил план введения государственных учреждений, создания государственной службы и введения в действие валютных и налоговых программ. Он также призвал к общественным работам, капиталовложениям и реформе образования. Сразу после отчета комиссия приняла на себя все законодательные полномочия на Филиппинах 1 сентября 1900 г. .Тафт представлял себе островную архитектуру, включающую «генерал-губернатора и законодательный орган, состоящий из Комиссии и, возможно, одного или двух надежных филиппинцев, которые будут действовать в качестве временного законодательного органа в течение восемнадцати месяцев или двух лет», пока не будет создано более крупное правительство. В марте 1901 года Конгресс принял, и МакКинли подписал меру, введенную сенатором Джоном С. Спунером от Висконсина, которая в значительной степени закрепила рекомендации Тафта в законе. 77
Передача власти от военных к временному островному правительству в 1901 году также ознаменовала начало участия филиппинцев в управлении Манилой.Смутное представление Тафта о филиппинском народе распространилось почти на каждый класс на островах, от богатых до бедных, но была горстка из ilustrados — самых богатых и наиболее образованных членов филиппинской элиты — которые заняли должности в новой правительство. Именно эти люди первыми сформировали то, что историк Майкл Куллинейн назвал «филиппино-американской империей сотрудничества». «Это была империя, — писал Куллинейн, — которая с самого начала являлась посредником — хотя и не без частых напряжений — между целями и потребностями американских колониальных правителей и политическими властями нынешней элиты, образованной на Филиппинах. 78
Среди «возможно одного или двух надежных филиппинцев» Тафт надеялся включить в комиссию Бенито Легарда, богатый бизнесмен, который шесть лет спустя стал одним из первых двух постоянных членов комиссии, которые представляли Филиппины в Конгрессе. 79
/tiles/non-collection/A/APA_essay1_23_WHTaft_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. Уильям Х. Тафт был федеральным судьей, когда президент Уильям МакКинли назначил его руководителем второй филиппинской комиссии в 1900 году.Позже Тафт был назначен военным секретарем, избран 27-м президентом в 1908 году и назначен председателем Верховного суда в 1921 году. Раннее участие Легарда помогает продемонстрировать сдвиг в основе этой новой «империи сотрудничества», в которой «некоторые филиппинцы и американцы, — заметил Куллинейн, -« достигли договоренности и возможного сотрудничества », что удовлетворило как амбиции ilustrados ‘, так и коммерческие проекты Соединенных Штатов. план для Филиппин. 80Легарда был одним из первых, кто принял и помог сформировать это взаимопонимание. 81 Он разбогател на табачном и алкогольном бизнесе при испанском правлении, и когда Филиппины вступили в войну с короной, он дал краткий совет лидеру революции Филиппин Эмилио Агинальдо. Легарда ни в коем случае не был революционером, но он действительно служил, опять же недолгое время, вице-президентом филиппинского конгресса в городе Малолос.
Но он также был предпринимателем, и открытая война сначала с Испанией, а затем с Соединенными Штатами затруднила ведение бизнеса.Когда американские официальные лица создали оккупационное правительство в Маниле, Легарда, у которого был дом в столице, начал работать с комиссией Тафта над созданием нового гражданского правительства Филиппин.
/tiles/non-collection/A/APA_essay1_24_FilipinoChildrenUSFlags_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. На этом стереовиде показаны филиппинские дети, каждый с флагом, которые собираются на празднование Четвертого июля в Маниле в 1900 году. Тафт надеялся, что такие люди, как Легарда, будут его воротами во все уголки Филиппин, и он работал, чтобы завоевать иллюстрада, симпатизирующих целям Америки на Филиппинах.Он считал, что ухаживания за мужчинами такого роста помогут положить конец филиппино-американской войне и убедить остальное население разделить свою судьбу с Соединенными Штатами. Эта «политика привлечения», как заметил историк Питер Стэнли, «выходила за рамки интересов какой-либо конкретной группы из ilustrados … это была погоня за лояльностью филиппинского народа единственными доступными средствами». 82По мере того, как становилось все более очевидным, что филиппино-американская война почти закончилась, все больше и больше ilustrados в Маниле начали сотрудничать с временным правительством Тафта.К концу 1900 года достаточное количество филиппинской элиты признало власть США, и многие объединились, чтобы сформировать Федеральную партию (Федеральную партию). Тот факт, что Тафт практически отменил создание любых соперничающих политических партий, только усилил влияние федералистов, особенно в тех областях, где их партия жестко держала систему патронажа. 83
/tiles/non-collection/A/APA_essay1_25_ManilaUSFlags_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. На этом стереовиде примерно 1901 года изображен У.Южный флаг поднят над стенами столицы Филиппин Манилы. Согласно более раннему законопроекту Spooner, Тафт стал гражданским губернатором Филиппин 4 июля 1901 года и в сентябре назначил Легарду и двух других филиппинцев в комиссию. Со своим расширенным составом комиссия стремилась перестроить и американизировать практически все сегменты филиппинской жизни, от отделения церкви от государства до образования, валюты, торговли и инфраструктуры островов. Возможно, наиболее важным является то, что комиссия взяла на себя ответственность за разработку структуры управления Филиппин в будущем. 84План комиссии, который Конгресс одобрил в основном без изменений, сконцентрировал большую часть законодательной и исполнительной власти Филиппин внутри самой комиссии. Возглавляемая генерал-губернатором комиссия будет поровну разделена между четырьмя американцами и четырьмя филиппинцами. 85 В результате этого закона — Филиппинского органического закона 1902 года — Филиппины оказались под протекторатом Америки как «неорганизованная» территория. Он создал всенародно избранное собрание для управления вместе с комиссией в ожидании результатов общероссийской переписи.Законодательство также предоставило Филиппинам двух постоянных членов комиссии, один из которых избирается комиссией, другой — собранием, причем каждый выбор подлежит утверждению другой палатой. 86
/tiles/non-collection/A/APA_essay1_26_HelenTaftFilipinaDress_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. Хелен Херрон Тафт носит эффектное платье в филиппинском стиле на этой студийной фотографии, сделанной в Маниле во время губернаторства ее мужа Уильяма Х.Тафт. Решение предоставить Филиппинам двух представителей в Вашингтоне является уникальным в истории Америки, поскольку на все другие заморские территории США был назначен либо один делегат, либо один комиссар-резидент. Оправдание двух, похоже, исходит из желания Тафта сохранить власть США на Филиппинах, предоставив территории некоторую автономию.Поскольку комиссия была административным органом Соединенных Штатов на Филиппинах, Тафт считал, что всенародно избранное собрание также должно иметь прямую связь с федеральными законодателями.«Филиппинцы … желают иметь возможность достичь Конгресса, но не через исполнительную власть на островах, не через Комиссию на островах, — сказал он комитету Палаты представителей по делам островных территорий в феврале 1902 года. — Они хотят иметь здесь свое представительство». Сохраняя филиппинскую комиссию в качестве назначенного органа, Тафт надеялся «сохранить американское руководство, контроль и инициативу». Но поскольку филиппинская ассамблея будет голосом народа на островах, сказал он комитету, «народное собрание с делегатами в Вашингтон дает филиппинцам всю возможную практику самоуправления и народного правительства.” 87
/tiles/non-collection/A/APA_essay1_27_Legarda_Ocampo_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. Бенито Легарда (слева) и Пабло Окампо, первые два члена комиссии-резидента из Филиппин, позируют вместе около 1908 года. Пять месяцев спустя, 4 июля 1902 года, президент Теодор Рузвельт издал прокламацию о полной амнистии, которая помиловала всех, кто сражался против Соединенных Штатов в филиппино-американской войне. Помимо сигнала об окончании конфликта, общее милосердие вызвало сдвиг в гражданском облике островов: чувство независимости, которое когда-то спровоцировало революцию, стало основой новых политических партий в мирное время. 88Филиппинские националисты изначально разделились на различные фракции, их основное разногласие было вызвано противоречивыми взглядами на неотложность независимости. В то время как некоторые выступали за немедленную и недвусмысленную независимость, другие стремились к более длительному процессу, чтобы позволить новому правительству найти свою опору. В 1907 году, накануне открытия филиппинской ассамблеи, два основных блока, выступавших за немедленную независимость, объединились в Partido Nacionalista (Националистическая партия).К тому моменту националистическое движение было настолько сильным, что даже федералисты, которые когда-то выступали за аннексию, переименовали себя в Partido Nacional Progresista (Национальная прогрессивная партия) и начали призывать к постепенной независимости. 89
После переписи территории американские официальные лица дали добро на выборы для открытия филиппинской ассамблеи. При наличии ряда ограничений только небольшая часть населения имела право голосовать, и внутри этой фракции, похоже, не было консенсуса относительно сроков достижения независимости.Следовательно, ни одна партия не захватила большинство. Националисты заняли большинство мест, за ними следуют «Индепендьентес», «Прогресисты», «Иммедиатисты» и несколько «других второстепенных» партий, согласно одной истории филиппинского законодательного собрания. Однако только после созыва законодательного собрания лидеры Филиппин собрались вокруг Partido Nacionalista. 90
Уполномоченные-резиденты
С открытием нового территориального правительства законодательный орган Филиппин направил своих первых двух уполномоченных-резидентов — Бенито Легарда и Пабло Окампо — на Капитолийский холм зимой 1907–1908 гг.С тех пор и до 1946 года, когда Филиппины стали независимыми, территория направила в Конгресс в общей сложности 13 постоянных членов комиссии.
/tiles/non-collection/A/APA_essay1_28_EmilioAguinaldo_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. Революционный лидер и генерал Эмилио Агинальдо боролся за независимость Филиппин сначала от Испании, а затем от Соединенных Штатов. Агинальдо был схвачен в 1901 году и согласился заявить о своей верности Соединенным Штатам. Подобно Легарде и Окампо, большинство первых членов комиссии-резидентов составляли ilustrados , представители высшего сословия Филиппин.В целом эти 13 человек были выходцами из традиционно зажиточных городских семей. Они посещали лучшие школы как в Маниле, так и иногда за границей, и, помимо того, что свободно говорили на испанском и своих родных языках, часто говорили по-английски свободно или достаточно хорошо, чтобы жить дальше. Окампо был исключением и привел с собой в Конгресс переводчика. 91Все комиссары-резиденты прибыли с главного острова Лусон, за исключением Хайме К. де Вейры, который был из Лейте и сделал себе имя в Себу, втором по величине городе территории.В противном случае, даже если члены комиссии-резидентов выросли в одной из сельских провинций за пределами Манилы, они использовали столицу как главную стартовую площадку для своей политической карьеры.
Ряд постоянных комиссаров принимали участие в конфликтах, разоривших острова на рубеже веков, сражаясь против испанцев, американцев или обоих. Например, после боев против Испании Окампо присоединился к силам, пытающимся дать отпор американской оккупационной армии, и был главным офицером разведки филиппинского генерала Эмилио Агинальдо.После этого официальные лица США арестовали Окампо и сослали его на остров Гуам. Всего несколько лет спустя, в 1907 году, Окампо был избран в Конгресс.
/tiles/non-collection/A/APA_essay1_29_PhilippineLegislature_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. Законодательный орган Филиппин позирует для группового фото незадолго до 1924 года. Прежде чем заняться политикой, постоянные члены комиссии часто начинали с бизнеса, журналистики, юриспруденции или их сочетания. Пятеро были успешными бизнесменами, пятеро имели юридическое образование и четверо работали в журналистике, в том числе двое редактировали газеты, выступающие за независимость, а еще один получил Пулитцеровскую премию накануне Второй мировой войны.Как и конгрессмены в любую эпоху, члены Комиссии-резидентов часто начинали свою политическую карьеру на местном уровне и служили в своих провинциях, прежде чем совершить прыжок на более высокие должности в Маниле. Трое постоянных комиссаров были губернаторами провинций, а другие занимали более второстепенные должности. Некоторые, однако, начали ближе к вершине. Камило Осиас был первым филиппинским руководителем школ острова, а Хоакин М. Элизальде был советником президента Филиппин по экономическим вопросам.
До своего пребывания в Вашингтоне пять уполномоченных-резидентов работали в нижней палате законодательного органа территории либо в собрании Филиппин, либо, позднее, в палате представителей Филиппин.Легарда и де Вейра входили в состав филиппинской комиссии как двое из ее единственных филиппинских членов. Трое других служили в филиппинском сенате, который заменил комиссию в 1916 году. 92
Законодательное представительство
/tiles/non-collection/A/APA_essay1_30_CredentialsLegardoOcampo_NARA.xml Изображение любезно предоставлено Национальным управлением архивов и документации. Этот документ от нового филиппинского правительства удостоверяет избрание в 1907 году Бенито Легарда и Пабло Окампо в качестве первых уполномоченных-резидентов с Филиппинских островов.Чтобы уравновесить интересы филиппинской комиссии и ассамблеи, законодательные органы избрали кандидатов, которые должны были быть быстро утверждены противоположной палатой. Территории США имеют уровень неголосующего представительства в национальном законодательном органе с 1787 года, когда Северо-Западным постановлением был создан делегат от региона над рекой Огайо. После принятия Конституции первые федеральные Конгрессы продолжили эту практику по мере расширения страны на запад. Поскольку их должности были созданы актом Конгресса, а не очерчены в Конституции, делегаты и постоянные члены комиссии считаются законными представителями, а их права и прерогативы, поскольку члены зависят от множества различных переменных, включая правила Дома и прихоти большинства. 93Уполномоченные-резиденты из Филиппин первоначально отбыли двухлетний срок. Но во время особенно неприятной борьбы за переизбрание в 1910 году, когда собрание и комиссия отказались согласиться с кандидатами друг друга, Конгресс был вынужден вмешаться, продлив срок полномочий действующих лиц до четырех лет, чтобы дать законодательному собранию острова время для принятия решения. его отличия, не вызывая разрыва в представлении. Их срок был сокращен до трех лет в 1916 году. 94 Следующее крупное изменение в офисе произошло в 1934 году, когда Филиппины стали Содружеством.В рамках соглашения, дающего Филиппинам в конечном итоге независимость, острова согласились отправлять одного постоянного комиссара на срок, а не пару.
Опыт работы в Вашингтоне
Для заинтересованных наблюдателей в Маниле в начале 1900-х годов новые постоянные члены комиссии были предметом спекуляций. «Каковы будут полномочия и прерогативы делегатов по прибытии в Вашингтон — это вопрос предположений», — сообщила газета Washington Post из столицы территории.«Общее впечатление таково, что их статус будет таким же, как у территориальных делегатов в Конгрессе, что дает им право на место в Палате представителей без права голоса. Но закон определяет их как «постоянных комиссаров», что может означать что угодно или ничего ». 95
На практике не было большой разницы между делегатами и постоянными комиссарами; Конгресс дал обеим офисам небольшие законодательные полномочия. Поскольку Палата представителей отказала филиппинцам в голосовании и запретила им работать в комитетах, они действовали больше как лоббисты и послы культуры, чем как законодатели.Им была предоставлена зарплата, доступ на этаж Дома, офисные помещения и, в конечном итоге, привилегии франкирования, но они должны были использовать власть разными способами: ставить крест на членах, давать показания перед комитетами и опираться на Бюро по делам островов. Некоторые члены Комиссии-резидентов, такие как Мануэль Кесон, преуспели в закулисном законотворчестве, встречах с президентами и деликатном преодолении парламентских препятствий Конгресса.
Постоянные члены комиссии были не столько представителями филиппинского народа, сколько рупорами территориального правительства, контролируемого националистами, и теоретически они должны были выполнять приказы, посылаемые партийными лидерами. 96
В рамках первого набора постоянных комиссаров из Филиппин Легарда рано уловил тонкости своего офиса. «Мы не ожидаем, что будем иметь большой вес при обсуждении политических вопросов, — сказал он в 1907 году, — но когда экономические вопросы, касающиеся Филиппинских островов, возникнут в любой палате конгресса, мы рассчитываем полностью проинформировать законодателей страны». 97
/tiles/non-collection/A/APA_essay1_31_62ndDesks_HC.xml Коллекция U.S. Палата представителейОб этом объекте На этой диаграмме изображена схема рассадки Палаты представителей на 62-й Конгресс (1911–1913 гг.). Филиппинские уполномоченные-резиденты Бенито Легарда и Мануэль Л. Кесон были назначены на места в последних двух рядах на западной стороне. За некоторыми исключениями, информирование членов Конгресса часто было единственным, что они могли сделать. Свидетельство перед комитетами было, пожалуй, наиболее распространенным инструментом законодательного инструментария постоянных комиссаров, и некоторые из них, особенно Кесон, заключили союзы с влиятельными председателями. 98 Многие воспользовались возможностью выступить в Палате представителей во время дебатов. За те годы, что у нас есть записи, постоянным членам комиссии назначались места в задней части зала, причем партия меньшинства часто находилась в непосредственной близости друг от друга, но не обязательно рядом друг с другом. В 1910 году, например, Легарда и Кесон сидели за партами в предпоследнем ряду со стороны демократов. Но в следующем году, в начале 62-го Конгресса (1911–1913), после того, как демократы захватили большинство во время осенних выборов, Легарда и Кесон были назначены за столы в последних двух рядах со стороны республиканцев. 99
Хотя исторические данные немногочисленны, некоторые данные свидетельствуют о том, что самые ранние члены Комиссии-резидентов взаимодействовали с другими официальными представителями. «Четверо мужчин вошли сегодня в палату представителей, заняли места в задней части зала и начали [] оживленную беседу», — сообщал Detroit Free Press в феврале 1908 года. «Их язык был странным, и группа привлекла хорошее внимание. уделить внимание. «Кто они?» — сказал незнакомец в галерее.«Двое — постоянные комиссары из Филиппин, один — постоянный комиссар из Порто-Рико, а четвертый… делегат от Гавайев», — сказал дом [сотрудник] ». 100
Во время карьеры Кесона в Конгрессе, в частности, члены Комиссии-резидентов, которые работали парами, разработали что-то вроде уникального механизма. Один из них — часто тот, кто лучше разбирается в проблемах и может ориентироваться в постоянно меняющемся ландшафте Конгресса, — взял на себя законодательный подъем. Другой постоянный комиссар, как описал историк Питер Стэнли, обычно был «богатым, достойным представителем филиппинского народа и политически бессильным».” 101
Филиппинская торговля, 1898–1934 гг.
/tiles/non-collection/A/APA_essay1_32_TaftTug_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. Пароход перевозит Уильяма Х. Тафта, тогда военного министра, вверх по реке Пасиг на Филиппинах в 1905 году. К тому времени, когда Америка овладела Филиппинами, экономика территории росла приличными темпами. 102 Но постепенный переход от натурального хозяйства к экспорту в мировом масштабе оставил свой след.Ряд основных продуктов Филиппин — сахар, табак, снасти и кокосовое масло — отняли у производства продуктов питания значительное количество сельскохозяйственных угодий. Для американских чиновников, особенно губернатора Тафта, плохое состояние инфраструктуры островов в сочетании с очагами бедности потребовало полной перестройки экономики Филиппин. 103 Но видение Тафта противоречило видению скептически настроенного Конгресса, и в результате серии событий Филиппины и их резиденты комиссаров оказались в центре внимания одного из самых острых вопросов на Капитолийском холме: тарифов.После того, как Верховный суд объявил подоходный налог неконституционным в 1895 году, Конгресс продолжал полагаться на тарифы — сборы, взимаемые с импортируемых товаров — для сбора денег в федеральное казначейство. Официальные лица США считали, что низкие тарифы будут способствовать развитию торговли, но вызовут конкуренцию из-за рубежа. С другой стороны, более высокие тарифы ограничат зарубежную торговлю, но «защитят» американскую промышленность от иностранных конкурентов. 104
К осени 1908 года Тафт, который покинул Филиппины, чтобы возглавить военное министерство, выиграл U.С. президентство. Как кандидат от республиканцев, он частично выполнял обещание порвать с традиционной доктриной Республиканской партии и снизить американские тарифы. Не желая тратить время попусту, новый президент созвал Конгресс на специальную сессию, чтобы конкретно рассмотреть этот вопрос. 105
/tiles/non-collection/A/APA_essay1_33_BololandCartoon_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. На этой политической карикатуре 1905 года «Назад из Бололанда» изображен Уильям Х. Тафт с группой конгрессменов, сенаторов и других на вокзале.Терминалы помечены как «Philippine Free Trade» и «Stand-Pat» — отсылка к дебатам в Вашингтоне о том, стоит ли взимать высокие тарифы на филиппинские торговые товары. Тафт упрекает остальных: «Теперь, ребята, после всего моего разговора, не садитесь не на тот поезд». По совпадению, реформы Тафта совпали с истечением срока действия положений Парижского договора, которые не позволяли Соединенным Штатам устанавливать новые тарифные ставки на торговлю с Филиппинами. В рамках капитуляции Испании Америка согласилась на выгодные условия, которые предоставили Испании свободный доступ к рынкам Филиппин в течение следующего десятилетия.Испанские товары по сути рассматривались так же, как товары из США. Но когда истекли эти 10 лет, Конгресс был свободен пересмотреть то, как Америка вела дела со своими дальними территориями. Для Тафта это означало жесткую привязку Филиппин к экономике США путем осуществления расчетных инвестиций на островах и использования торговли для формирования определенной экономической зависимости от Соединенных Штатов. Как однажды заметил историк Х. У. Брандс, это была долларовая дипломатия в чистом виде. 106При таких высоких ставках правительство территории сильно опиралось на своих новых постоянных членов комиссии.Это гарантировало, что первый законодательный акт, с которым они будут иметь дело, станет одним из краеугольных законопроектов, регулирующих транстихоокеанские отношения. 107
Тарифный законопроект, представленный Комитетом по путям и средствам, который стал известен как Закон о тарифах Пейна-Олдрича, предоставил американским предприятиям практически неограниченный доступ к филиппинскому рынку, одновременно установив квоты на импорт из Филиппин в Соединенные Штаты. В результате будет открыт поток товаров из США, идущих на Филиппины, и при этом будут жестко ограничены филиппинские товары, направляемые в Соединенные Штаты.Поскольку Филиппины генерируют значительную часть своих доходов за счет пошлин на импортируемые товары и поскольку архипелаг ведет активную торговлю со Штатами, предложение об отмене тарифов на американские товары угрожает как подорвать фискальную политику территории, так и помешать Филиппинам диверсифицировать свою экономия. 108
/tiles/non-collection/A/APA_essay1_34_SerenoPayne_HC.xml Собрание Палаты представителей СШАОб этом объекте Серено Пейн из Нью-Йорка была председателем Комитета по методам и средствам Палаты представителей с 1899 по 1911 год и внесла изменения в Закон о тарифах Пейна-Олдрича.На бумаге Конгресс имел четкие полномочия диктовать ставки тарифов для Филиппин, но на практике этот процесс был чрезвычайно неудобным. Территория могла быть частью геополитической орбиты Америки, но для многих людей по обе стороны Тихого океана Филиппины казались совершенно отдельной страной. Конгресс, со своей стороны, так и не смог решить, является ли архипелаг международным или внутренним торговым партнером. Республиканцы в Палате представителей плясали вокруг своего порогового статуса, но демократы, как они сказали в отчете комитета за 1905 год, хотели, чтобы Конгресс решил, являются ли Филиппины «полностью американскими или полностью иностранными». 109
Никто из связанных с правительством территории не был доволен условиями Пейна-Олдрича, и Легарда и Окампо опротестовали эту меру на этаже Дома. 110 Когда Вашингтон изо всех сил пытался вернуть Филиппины на борт, Тафт и Бюро по делам островов разработали поправку, которую Серено Пейн из Нью-Йорка, председатель Комитета по путям и средствам, представила как HR 9135, которая обещала помочь Филиппинам наверстать упущенное. потеряли доход после введения новых тарифов. 111 Хотя Окампо и Легарда не согласились с новым законопроектом, 24 мая 1909 года Палата представителей приняла отдельный филиппинский тариф, а в июле Сенат утвердил его. 112 2 августа отчет конференции по филиппинскому торговому законопроекту был быстро одобрен, и глубоко удовлетворенный Тафт подписал его через три дня. 113
/tiles/non-collection/A/APA_essay1_35_SugarRefinery_Philippines_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. Сахарные заводы на Филиппинах перерабатывали сахарный тростник на территории и готовили его для экспорта.Сахар был одним из основных сельскохозяйственных продуктов Филиппин. Хотя формулировки Филиппинского закона о тарифах 1909 года оставались основой экономики островов в течение следующих нескольких лет, Конгресс время от времени корректировал условия торговых отношений Америки с Филиппинами. И так постепенно Конгресс начал относиться к Филиппинам все больше как к иностранному торговому партнеру. Например, в 1913 году Конгресс принял Закон Андервуда-Симмонса, отменив квоты на импорт из Филиппин в Соединенные Штаты и более или менее установив политику свободной торговли.Три года спустя в рамках Закона Джонса Конгресс предоставил филиппинскому законодательному органу больший контроль над торговлей территории с другими странами, наделив его полномочиями устанавливать «таможенные пошлины на все иностранные товары, ввозимые на острова», по словам Педро Абеларде, историка тариф. Конгресс, однако, сохранил надзор за торговлей Филиппин с Соединенными Штатами. 114 /tiles/non-collection/A/APA_essay1_36_FlagHonorCartoon_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. На этой политической карикатуре 1906 года «Отстаивая честь американского флага» изображена крупная фигура, олицетворяющая американское сельское хозяйство, обстреливающее филиппинскую торговлю с помощью пистолета с надписью «Тариф Дингли.” Положения Закона Джонса оставались в силе до 1934 года, когда Конгресс принял Закон Джонса-Костигана, дающий министру сельского хозяйства право устанавливать квоты на товары, ввозимые в Америку. Некоторое время спустя, в рамках Закона Тайдингса-Макдаффи, который предоставил Филиппинам независимость, Конгресс предоставил Филиппинам возможность взять на себя роль полностью независимого торгового партнера. 115«В течение десятилетий, — заметил Абелярде в 1947 году, через год после обретения Филиппинами независимости, — филиппинцам с отеческой заботой неоднократно советовали быть более материально мыслящими и уделять более серьезное внимание экономическому развитию своей страны.» 116 Как оказалось, это развитие часто происходило в форме одномерной коммерции. К концу 1920-х годов товары из Америки составляли 60 процентов от общего импорта Филиппин, а еще в 1934 году Соединенные Штаты были местом назначения для 83 процентов экспорта Филиппин и составляли 75 процентов от общего объема торговли Филиппин. . 117
Большая часть этой торговли зависела от сельскохозяйственного сектора Филиппин и двух крупнейших сельскохозяйственных культур — сахара и табака.Но на протяжении многих лет сахарная и табачная промышленность США поддерживала сильных союзников на Капитолийском холме, а это означает, что, «имея дело с тарифом Insular, — заключил Абелярд, — Конгресс действовал в основном в интересах американских производителей». 118
На пути к независимости, 1907–1934
Если дебаты о тарифах подчеркнули слабый характер экономических отношений Филиппин с официальным Вашингтоном, они также выявили довольно запутанный характер политического статуса Филиппин, особенно на раннем этапе: Был Филиппины иностранные, американские или что-то совсем другое? Однако после тарифной реформы стало ясно, что экономическое будущее Филиппин почти во всех отношениях тесно связано с их островным статусом.Проблемы были двумя сторонами одной медали.
/tiles/non-collection/A/APA_essay1_37_MacArthurHeadpartmentsManila_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. На этом стереовиде изображен американский флаг, развевающийся над входом в штаб-квартиру генерал-майора Артура МакАртура-младшего в Маниле во время филиппино-американской войны. С введением новых тарифов после 1909 года отношения Конгресса с Филиппинами изменились, и с новым комиссаром-резидентом Мануэлем Кесоном, который взял на себя ведущую роль, дискуссии начали все больше и больше сосредотачиваться на долгосрочном политическом будущем островов.Начиная с 62-го Конгресса, Кесон получил помощь от нового большинства в палате после того, как демократы вернули палату впервые за 15 лет.В отличие от Республиканской партии, которая видела огромные экономические возможности на Филиппинах, но считала, что эту территорию необходимо тщательно обучать самоуправлению, Демократическая партия с 1900 года официально заявляла о своей решимости против приобретения Филиппин. По словам историка Х. В. Брандса, демократы считали, что сохранение Филиппин в качестве территории «противоречит американским идеалам и препятствует естественному развитию филиппинского общества.«Придя к власти, демократы получили шанс объединиться с филиппинскими националистами в непростом партнерстве, чтобы предоставить Филиппинам большую автономию, если не полную независимость. 119
/tiles/non-collection/A/APA_essay1_38_WilliamJones_HC.xml Собрание Палаты представителей СШАОб этом объекте Уильям А. Джонс, представитель Вирджинии, возглавлял Комитет по делам островов с 1911 по 1918 год и работал с постоянным комиссаром Мануэлем Л. Кесоном по вопросу о независимости Филиппин.Работая вместе с Уильямом А. Джонсом из Вирджинии, новым председателем комитета Палаты представителей по делам островных территорий, Кесон подготовил законопроект о независимости, который, как он надеялся, направит избирателей на родину к предстоящим территориальным выборам. Постоянный комиссар знал, что как бы сильно демократы ни хотели лишить Америку Филиппин, они не будут торопиться с разделением; Таким образом, он разработал закон (H.R. 22143), который предусматривал независимость через восемь лет и обязывал вооруженных сил США находиться под 20-летней защитой, чтобы отпугнуть грабительские иностранные державы. 120
Законопроект Кесона, который стал известен как законопроект Джонса, вышел из комитета Джонса, но быстро натолкнулся на препятствие в лице Вудро Вильсона, тогдашнего кандидата в президенты от Демократической партии, который посоветовал партийным лидерам принять участие в голосовании. причина. 121
По мере того как Уилсон тихо обсуждал этот вопрос после победы на посту президента, Кесон переработал свое предложение в нечто более постепенное. Суть его нового плана заключалась в замене поддерживаемой США филиппинской комиссии на всенародно избранный территориальный сенат, что дало бы филиппинскому народу больший контроль над своим правительством, но, вероятно, отложило бы независимость как минимум до 1930-х годов. 122
/tiles/non-collection/A/APA_essay1_39_FrankMcIntyre_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. В качестве начальника Бюро по делам островов с 1912 по 1929 год генерал-майор Фрэнк Макинтайр служил посредником между постоянным комиссаром Филиппин Мануэлем Л. Кесоном и президентом Вудро Вильсоном. Зимой 1913–1914 гг. Кесон объединился с Фрэнком Макинтайром, руководителем Бюро по делам островных территорий, чтобы воплотить свои новые идеи в законопроект. Макинтайр проинформировал Уилсона по этому поводу, и Кесон встретился с президентом в январе.Постоянный комиссар пришел с пониманием того, что, хотя Вильсон симпатизировал Филиппинам, Белый дом не поддержит немедленную независимость и не будет сдерживать администрацию, назначив дату обретения независимости. 123 Принимая это во внимание, в новый законопроект Кесона и Макинтайра о создании филиппинского сената (H.R. 606) была включена преамбула, в которой не устанавливались сроки достижения независимости. Вместо этого он содержал туманное обещание, что независимость станет возможной только после того, как Филиппины установят «стабильное» правительство. 124Во время дебатов палаты представителей по законопроекту осенью 1914 года резидентский комиссар описал борьбу на Филиппинах во многом так же, как и собственное прошлое Америки: «Вспомните, что чувствовали ваши предки, когда они были такими, как мы сейчас, борясь за свободу», — Кесон. спросил. 125 Законопроект был принят, но умер в Сенате, когда небольшая группа сенаторов пригрозила нарушить «стабильное» правительственное положение преамбулы. 126
Несмотря на неудачу, Кесон заложил прочную основу после долгих лет работы над этим вопросом, и когда открылся 64-й Конгресс (1915–1917), законопроект правительства Филиппин стал первым законодательным актом, предложенным в Палате представителей на первый день нового Конгресса (Х.Р. 1). В течение двух недель Кесон дал показания перед комитетом Сената на Филиппинах и указал, что его поддержка законопроекта была огромной политической авантюрой. «Как практичный человек, который принимает то, что он может получить, это хорошо, — сказал он, — я сейчас« несу поддержку »по этому счету». Комитет Сената положительно сообщил об этом и призвал Конгресс действовать незамедлительно. 127
/tiles/non-collection/A/APA_essay1_40_Quezon_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. Мануэль Л. Кесон, постоянный комиссар Филиппинских островов, присутствует на Национальном съезде Демократической партии 1912 года в Балтиморе.Однако пункт о стабильном правительстве оставался проблематичным. В 1916 году, в год выборов, демократы, в том числе Уилсон, начали отказываться от своей поддержки постепенной независимости. В конце концов, сенатор Джеймс Кларк от Арканзаса предложил поправку, чтобы дать Филиппинам независимость через четыре года или меньше. Сенат одобрил поправку одним голосом в начале февраля. 128Кесон застрял. Поправка Кларка освободила бы Филиппины почти сразу, но такой укороченный график может вызвать крупномасштабные экономические и социальные волнения.Поддерживая его, Кесон рисковал будущим Филиппин. Но если бы он выступил против поправки и законопроект умер бы, вся его работа была бы напрасной. В конце концов, Кесон поддержал это, и председатель Джонс неохотно принес поправку Кларка в палату представителей. На марафоне 1 мая 1916 года Кесон и Джонс призвали демократов Палаты представителей проголосовать за новую версию. 129
Несмотря на прежнее давление со стороны партийного руководства, ряд демократов вышли из рядов и встали вместе с республиканцами, чтобы проголосовать против поправки Кларка.Увидев возможность, Джонс представил свой предыдущий проект, содержащий пункт о «стабильном» правительстве, и Палата представителей быстро приняла его. 130 После лета неопределенности и задержки, когда Кесон призвал президента поддержать расплывчатую преамбулу, Сенат отказался от поправки Кларка и одобрил законопроект Джонса в середине августа. Под наблюдением Кесона Уилсон подписал его в качестве закона 29 августа 1916 года. 131
Хотя Закон Джонса стал важным поворотным моментом, преемники Кесона в Палате представителей продолжали заниматься теми же вопросами торговли и статуса острова.Независимость оставалась движущей силой в Маниле, но в Вашингтоне уполномоченным-резидентам Филиппин приходилось перемещаться между республиканской и демократической администрациями, которые выступали по разные стороны дебатов о независимости. Часто уполномоченным-резидентам приходилось бороться, чтобы защитить завоевания автономии, завоеванные островами за долгие годы.
В дни заката администрации Вильсона, например, постоянный комиссар Хайме де Вейра и другие сторонники независимости работали над ускорением процесса независимости до того, как избранный президентом республиканец Уоррен Г.Хардинг вступил в должность. Будучи бывшим председателем сенатского комитета Филиппин, Хардинг, как и многие республиканцы, считал, что Соединенные Штаты должны удерживать острова на неопределенный срок. 132
В декабре 1920 года Вильсон, казалось, был готов перейти к независимости Филиппин и заявил Конгрессу, что территория «преуспела в поддержании стабильного правительства» и, следовательно, имеет право на свободу. 133 Но этого было слишком мало, слишком поздно, и Конгресс по большей части проигнорировал уходящего президента. 134
Вступив в должность в следующем году, Хардинг встретился с постоянными уполномоченными Филиппин Исауро Гэблдоном и де Вейрой, но отказался принять то или иное решение о независимости. Как и Тафт и МакКинли до него, Хардинг направил миссию по установлению фактов, чтобы оценить «пригодность» Филиппин к самоуправлению. Во главе с генералом Леонардом Вудом и бывшим генерал-губернатором У. Кэмероном Форбсом, оба противниками независимости, Хардинг заверил постоянных членов комиссии, что он не будет принимать никаких политических решений, пока комиссия не представит свой отчет. 135
/tiles/non-collection/A/APA_essay1_41_ForbesOsmena_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. В 1921 году президент Уоррен Дж. Хардинг поручил генералу Леонарду Вуду и бывшему генерал-губернатору У. Кэмерону Форбсу определить, подходят ли Филиппины для самоуправления. Почти два десятилетия спустя Forbes (слева) встречается с Серхио Осменья, тогдашним вице-президентом Филиппин. Миссия Вуда – Форбса посетила острова летом 1921 года и побеседовала с официальными лицами островного правительства, американскими экспатриантами, обычными филиппинцами и множеством других «иностранцев».Они посетили все 49 провинций островов, кроме одной, и провели собрания почти в 450 городах. 136В своем отчете миссия не только выступила против независимости Филиппин, но и попросила Конгресс усилить присутствие Америки в Маниле за счет расширения полномочий генерал-губернатора. 137 Гэблдон и де Вейра публично опротестовали доклад, при этом Гэблдон назвал его не более чем «умной, но недостойной попыткой изменить вопрос с вопроса о стабильном правительстве на множество других условий, не требуемых Конгрессом.” 138
Тем не менее, президент Хардинг одобрил отчет и назначил генерала Вуда для восстановления полномочий генерал-губернатора над островами. Подтвержденный в октябре 1921 года, Вуд поддерживал теплые отношения с филиппинцами, но вскоре столкнулся с политиками-островитянами, преодолевая препятствия в решительной политической битве между Мануэлем Кесоном, президентом филиппинского сената, и спикером филиппинского собрания Серхио Осменья. Многим в столице Маниле решение Хардинга назначить Вуда казалось нарушением закона Джонса, который давал законодательным органам территории больший контроль над повседневными делами Филиппин.По мере того как Вуд пытался консолидировать власть, раскол между филиппинскими и американскими чиновниками только увеличивался. 139
Борьба за власть в Маниле — то, что стали называть кризисом кабинета министров — почти поставила независимость в законодательную повестку дня 68-го Конгресса (1923–1925). После того, как миссия Филиппин по обеспечению независимости встретилась с рядом должностных лиц администрации и членов Конгресса в знак протеста против реформ Вуда, в период с декабря 1923 по март 1924 года было внесено шесть законопроектов о шагах к независимости. 140 Но предложения не получили поддержки. Законодатели, поддерживаемые негативной пропагандистской кампанией, направленной на ограничение автономии Филиппин и руководимой в основном бизнес-интересами США, по-прежнему привержены сохранению американского контроля над островами. 141
Для обеспечения независимости
/tiles/non-collection/A/APA_essay1_42_GuevaraEspinas_HC.xml Собрание Палаты представителей СШАОб этом объекте Постоянный представитель Филиппин Педро Гевара (слева) посещает Белый дом в 1923 году вместе со своим секретарем Дж.Э. Эспинас. Симбиотическая связь между торговлей и статусом, которая так часто характеризовала политику Конгресса в отношении Филиппин, вступила в новую фазу к началу 1930-х годов. Поскольку экономика США резко упала на фоне Великой депрессии, а Япония расширила свой глобальный охват, вторгшись в Маньчжурию, Конгресс рассматривал способы освобождения Филиппин, возможно, не столько из-за подлинного интереса для островов, сколько из-за того, что многие считали эту территорию источником финансовой и национальной безопасности. обязанность. 142 Более того, демократы, которые традиционно выступали против сохранения Филиппин, снова захватили большинство в Палате представителей, чтобы начать 72-й Конгресс (1931–1933), дав движение за независимость в некоторой степени.Однако какая бы политика ни разработала Конгресс, она будет зависеть от поддержки островного правительства Манилы.
Когда коалиция промышленных предприятий и заинтересованных групп США настаивала на ограничении как филиппинской торговли, так и филиппинской иммиграции, чтобы защитить находящиеся в затруднительном положении рынки внутри страны, Конгресс отреагировал на это разработкой меры, которая предоставила Филиппинам независимость после относительно короткого переходного периода. Названный в честь его авторов в Палате представителей и Сената — Батлера Хэра из Южной Каролины, председателя комитета Палаты представителей по делам островных территорий, и сенаторов Гарри Хоуза из Миссури и Бронсона Каттинга из Нью-Мексико — законопроект Хейра-Хоуза-Каттинга открыл путь для нового Конституция Филиппин, но сохранила иммиграционные квоты на низком уровне и высокие тарифы после обретения независимости. 143
Во время обсуждения законопроекта в Палате представителей комиссар-резидент Педро Гевара напомнил всем о высоких ставках. По его словам, Филиппинский органический закон 1902 года и Закон Джонса 1916 года были лишь временным средством передвижения для Филиппин. Но предоставление полной независимости искупило бы обещание Америки о свободе. Под наблюдением Гевары Палата представителей одобрила законопроект решающим голосованием — 306 против 47. Хотя Сенат сидел на законопроекте до осенних выборов, он был принят 17 декабря 1932 года.Комитет конференции быстро изменил переходный период на 10 лет, и к концу месяца и Палата представителей, и Сенат одобрили новую версию. 144 В начале 1933 года уходящий президент, республиканец Герберт Гувер наложил вето на законопроект, но Палата представителей и Сенат быстро его отвергли. 145
Хотя законопроект стал законом, законодательный орган острова должен был утвердить его до того, как начался постепенный график независимости. Практически сразу же борьба за власть на островах сорвала его.На протяжении большей части 1933 года правящая Partido Nacionalista раскололась на сторонников и противников законопроекта о независимости. В число сторонников законопроекта входили влиятельные влиятельные лица, такие как комиссар-резидент Камило Осиас, который участвовал в разработке Закона Хэра-Хоуза-Стрижки, и Серджио Осменья, лоббировавший его. Противников возглавил бывший комиссар-резидент Мануэль Кесон, возможно, самый влиятельный чиновник в Маниле. Кесон когда-то поддерживал законопроект, но быстро отступил, когда понял, что независимость может быть отдана Осмене, а не ему самому.В этот момент он стал яростным критиком законопроекта Хэра – Хоуза – Каттинга. В конце концов, Кесон взял верх и укрепил свои позиции на Филиппинах, когда островное правительство отклонило эту меру. 146
Чтобы не отставать, Кесон отправился в Вашингтон, чтобы обсудить второй и почти идентичный законопроект о независимости во время 73-го Конгресса (1933–1935). Сначала он получил холодный прием со стороны новой администрации Франклина Д. Рузвельта (Рузвельт). 147 Тем не менее, FDR хотел решить филиппинский вопрос как можно быстрее.Президент считал, что Соединенные Штаты обязаны Законом Джонса поддерживать «стабильное» положение о правительстве, и в марте 1934 года он попросил Конгресс вернуться к вопросу о независимости Филиппин. 148
/tiles/non-collection/A/APA_essay1_43_JohnMcDuffie_HC.xml Собрание Палаты представителей СШАОб этом объекте Представитель Алабамы Джон Макдаффи (на фото) и сенатор из Мэриленда Миллард Тайдингс разработали закон во время 73-го Конгресса (1933–1935), который привел к независимости Филиппин после 10-летнего переходного периода.После нескольких дней интенсивных дебатов обе палаты Конгресса одобрили новую версию, построенную в основном на основе Хейра – Хауза – Каттинга, включая 10-летний переходный период к независимости. Президент Рузвельт подписал его в качестве закона 24 марта 1934 года. Законодательный орган Филиппин, получивший название Закона Тайдингса-Макдаффи после сенатора Милларда Тайдингса от Мэриленда и представителя Джона Макдаффи от Алабамы, одобрил закон в мае 1934 года. Затем на Филиппинах был проведен референдум по новому закону. конституция и плебисцит по всему острову о независимости.Избиратели из Филиппин одобрили пакет с огромным отрывом. 149
При Тайдингсе-МакДаффи Филиппины стали содружеством, сделав острова гораздо более автономными, но по-прежнему находящимися под властью Конгресса в течение следующего десятилетия, когда он готовился к независимости. Закон заменил генерал-губернатора американским верховным комиссаром, и это изменило представление Филиппин на холме. С 1907 года законодательный орган острова избирал двух постоянных членов комиссии, но новый закон предусматривал только одного и уполномочил нового президента Филиппин назначать этого человека напрямую.Неудивительно, что год спустя Кесон был избран первым президентом Филиппин. Тайдингс-МакДаффи также установил дифференцированные тарифные ставки на филиппинские товары, чтобы к тому времени, когда острова стали независимыми, они должны были бы оплачивать ставки в полном объеме. 150
/tiles/non-collection/A/APA_essay1_44_FDRPhilippineDutiesSigning_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. Верховный комиссар Филиппин Фрэнсис Б. Сэйр, вице-президент Филиппин Серджио Осменья и комиссар-резидент Хоакин М.Элизальде (стоит слева направо) смотрит, как президент Франклин Д. Рузвельт подписывает закон 1939 года, регулирующий пошлины на филиппинские товары. Но когда именно эти полные тарифы вступят в силу, оставалось неясным. В начале 1937 года Кесон и Рузвельт создали Объединенный подготовительный комитет (JPC) по филиппинским делам, в состав которого вошли экономисты из Филиппин и США, чтобы выявить и приступить к решению проблемных вопросов, которые неизбежно будут сопровождать независимость. Среди своих многочисленных выводов JPC рекомендовал поэтапное введение полных тарифных ставок в течение 15 лет, что дало филиппинской экономике пять дополнительных лет для роста после обретения независимости. 151Во избежание потенциальных ловушек в Законе Тайдингса – Макдаффи, FDR отправил отчет JPC в Хилл и попросил Конгресс разработать законодательство в соответствии с рекомендациями комитета. Но Сенат и особенно Тайдингс, которые восприняли это как личное оскорбление, встретили доклад с пренебрежением. 152 Только после того, как Рузвельт лично лоббировал членов Палаты представителей и Сената, комитеты по надзору представили законопроект, увеличивающий окно торговли, чтобы соответствовать рекомендациям JPC.FDR подписал закон 7 августа 1939 года. 153
Несмотря на изменения, не все были довольны конечным продуктом. Со своей стороны, Кесон не был убежден, что новый закон зашел достаточно далеко, чтобы решить проблемы, которые будут сопровождать «экономическую перестройку», присущую независимости Филиппин. 154
/tiles/non-collection/A/APA_essay1_45_ElizaldeOsmenaHausserman_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. Постоянный комиссар Хоакин М.Элизальде и вице-президент Филиппин Серджио Осмена встречаются с бизнесменом Джоном В. Хауссерманом (справа) в Вашингтоне, округ Колумбия, в 1938 году. Экономика, конечно, была не единственной проблемой, вызывавшей беспокойство по мере приближения независимости. Филиппинское гражданство, например, оставалось запутанной правовой неразберихой. В 1940 году, когда Конгресс обновил федеральные положения о натурализации, гражданство было ограничено белыми и афроамериканцами. Но законодатели включили специальное положение, позволяющее «родившимся филиппинцам, имеющим почетную службу в армии, флоте, морской пехоте или береговой охране США» становиться натурализованными гражданами. 155 Однако с обретением независимости остальная часть гражданского населения перестанет быть гражданами США и станет «иностранцами, не имеющими права на гражданство». 156Война на Филиппинах
Несмотря на то, что она была направлена на то, чтобы помочь Филиппинам перейти от колонии к независимости, эпоха Филиппинского содружества (1934–1944) оказалась одним из самых бурных периодов в истории острова. С началом Второй мировой войны Филиппины внезапно стали одним из самых спорных регионов Тихоокеанского театра военных действий.
В течение многих лет американские официальные лица опасались, что Япония посягнет на Филиппины после того, как Америка начнет уходить, и в декабре 1941 года в рамках скоординированной кампании бомбардировок Манилы и множества других городов в Тихом океане Япония высвободила всю свою мощь. своих военных. Большая часть инфраструктуры Филиппин, построенная при территориальном правительстве — новые дороги, больницы, порты и аэродромы — были потеряны, поскольку архипелаг был захвачен Японией, а затем снова захвачен Соединенными Штатами в течение трехлетнего периода.По пути сотни тысяч человек погибли, и правительство Содружества было вынуждено бежать в Соединенные Штаты, пока союзные войска не захватили Манилу.
Первые бомбы упали на Филиппины 8 декабря 1941 года, всего через несколько часов после атаки на Перл-Харбор через международную линию дат. Плотный туман задержал вылет японских ВВС, но когда небо прояснилось, самолеты атаковали в течение пяти дней подряд. 157
Решение Японии атаковать Филиппины было частью более крупной стратегии по захвату нефтяных запасов в голландской Ост-Индии.Однако для этого Японии необходимо было уничтожить американские войска, базирующиеся на Филиппинах. При генерале Дугласе Макартуре военные интегрировали почти 100 000 филиппинских военнослужащих и 30 000 американских военнослужащих в Силы армии США на Дальнем Востоке (USAFFE), включая десятки бомбардировщиков, более 100 самолетов-истребителей и полный комплект военных кораблей в США. Азиатская эскадрилья ВМФ. 158
/tiles/non-collection/A/APA_essay1_46_MacArthurPresentsServicemanCross_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. Генерал Дуглас Макартур вручает крест за выдающиеся заслуги лейтенанту Джеку Дейлу из США.Армейский авиационный корпус С. в Маниле, Филиппины, 22 декабря 1941 года. Однако непрекращающаяся кампания бомбардировок Японии быстро охватила Филиппины. ВМС США ушли, что позволило японским войскам высадиться по разные стороны Лусона. Когда японские войска двинулись к Маниле, американские и филиппинские войска эвакуировались на полуостров Батаан, а Макартур переместил свой штаб и правительство Содружества в гавань-крепость на острове Коррегидор. 159Президент Кесон изо всех сил старался уберечь Филиппины от конфликта и подтолкнул Рузвельта к разработке соглашения с Японией, которое, среди прочего, предоставило бы островам немедленную независимость, установило гарантированный нейтралитет, демилитаризовало архипелаг и ввело новую торговлю соглашения с Японией и США.Рузвельт категорически отклонил просьбу Кесона. 160
К весне 1942 года, после того как Макартуру и правительству Содружества было приказано покинуть Филиппины и отправиться в Австралию, Япония сломала оборонительные рубежи на острове Батаан, выморив голодом оставшиеся силы USAFFE, прежде чем повести их на смерть Батаана. Март, в котором тысячи американских и филиппинских солдат погибли по пути в лагеря для военнопленных или во время заключения. После последнего нападения японцев на остров-крепость Коррегидор, последнее организованное сопротивление на Филиппинах сдалось. 161
/tiles/non-collection/A/APA_essay1_47_1942FlagDay_LC.xml Изображение любезно предоставлено Библиотекой Конгресса США. Посол Мексики доктор Франсиско Кастильо Надера, президент Франклин Д. Рузвельт, президент Филиппин Мануэль Л. Кесон и государственный секретарь Корделл Халл (сидит слева направо) встречаются в Белом доме в 1942 году. По настоянию американцев правительство Кесона в изгнании перебралось из Австралии в Соединенные Штаты. Не имея необходимости в официальном посреднике, Рузвельт согласился приостановить полномочия верховного комиссара, теоретически, укрепив руку Кесона.Но не имея страны для управления, правительство в изгнании в основном занималось церемониальными мероприятиями. 162Надеясь на переговоры с Японией напрямую, Кесон, здоровье которого ухудшалось, подтолкнул Конгресс к тому, чтобы приблизить дату обретения независимости. На Филиппинах, как и Кесон, было широко распространено убеждение, что успешное вторжение Японии явилось прямым следствием неспособности Америки укрепить оборону территории. Эти настроения усугублялись тактикой Японии, апеллирующей к филиппинцам на расовой почве: «Нравится вам это или нет, но вы филиппинцы и принадлежите к восточной расе», — говорится в пропагандистских листовках.«Как бы вы ни старались, вы не сможете стать белыми людьми». 163
/tiles/non-collection/A/APA_essay1_48_TroopsSurrender_NARA.xml Изображение любезно предоставлено Национальным управлением архивов и документации. Американские войска сдаются японским войскам на острове Коррегидор на Филиппинах 6 мая 1942 года. Какие бы вторжения Япония ни сделала с населением в целом, она была отброшена в результате ее жестокой оккупации. Даже когда японские военные создали марионеточное правительство в Маниле, предоставив Филиппинам «независимость» и потребовав от новой администрации объявить войну Соединенным Штатам, оккупационные силы сажали в тюрьмы, пытали и убивали жителей, которые возражали или мешали им. 164Однако к лету 1944 года война на Тихоокеанском театре военных действий развернулась в пользу союзных войск. Рузвельт дал генералу Макартуру добро на вторжение на Филиппины, и 20 октября 1944 года, через два месяца после смерти Кесона, американские войска высадились на Лейте и не встретили большого сопротивления. 165 После победы над японским флотом в битве при заливе Лейте американские солдаты работали над безопасностью столицы. В последнем противостоянии в начале 1945 года японские войска остановились во время битвы при Маниле, в которой, по оценкам, около 1000 U.Солдаты С., 16 000 японских солдат и 100 000 филиппинских мирных жителей погибли. Тяжелые бои разрушили большую часть города, оставив тысячи людей без крова, прежде чем японские военные наконец сдались. 166
Послевоенное восстановление и независимость
Освобождение Филиппин положило конец почти трехлетним лишениям, лишившим территорию столь необходимого времени и ресурсов для перехода к независимости. С учетом того, что независимость должна вступить в силу менее чем через 18 месяцев, и время идет, Содружество теперь столкнулось с масштабной программой восстановления.
В Конгрессе после войны главным вопросом стало экономическое развитие островов. Лидеры в Маниле утверждали, что Филиппины более чем когда-либо нуждались в преференциальном торговом соглашении с Соединенными Штатами, чтобы продлиться долгое время после обретения независимости.
Еще до того, как Макартур отвоевал Манилу, Конгресс думал о том, как восстановить острова. В июне 1944 года он создал Филиппино-американскую комиссию по реабилитации для изучения финансовых последствий войны и определения областей, в которых экономика Содружества будет нуждаться в наибольшей помощи. 167 Почти год спустя президент Гарри С. Трумэн после встречи с новым президентом Содружества Серджио Осменья попросил сенатора Тайдингса провести расследование потребностей Филиппин в восстановлении. 168
Тайдингс в конечном итоге разработал пакет реабилитации на Филиппинах (S. 1488), на который были выделены сотни миллионов долларов — общий ущерб оценивался в 800 миллионов долларов в 1944 году — и разработал тарифный план, который со временем будет расти. Сенат в конечном итоге отменил тарифные положения после того, как Комитет по методам и средствам палаты представителей заявил о своей конституционной прерогативе определять все меры по доходам. 169 «Заводы, жилые дома, правительственные и коммерческие здания, дороги, мосты, доки, гавани и т.п. нуждаются в полной реконструкции или широкомасштабном ремонте», — говорится в отчете комитета Тайдингса. Сенат в полном составе одобрил его в начале декабря. 170
Однако в доме реабилитационные и торговые пакеты приняли совершенно разные формы. Если Сенат предлагал способы диверсификации экономики островов, Палата представителей работала над тем, чтобы связать Филиппины с Соединенным Королевством.S. Markets, представив план введения 20-летней свободной торговли и предоставления американской промышленности практически беспрепятственного доступа на Филиппины. Наряду с новым торговым законопроектом Палата представителей внесла более 140 изменений в законопроект Тайдингса, в том числе один, разработанный новым верховным комиссаром Полом В. МакНаттом, который удерживал финансирование восстановления до тех пор, пока Филиппины не согласились с новыми торговыми условиями. 171
/tiles/non-collection/A/APA_essay1_49_ResolutionPhilippineLegislature_NARA.xml Изображение любезно предоставлено Национальным управлением архивов и документации. Эта резолюция, принятая законодательным собранием Филиппин 24 сентября 1931 г., призывала к «немедленному и полному политическому отделению Филиппинских островов от Соединенных Штатов.«Филиппины получили независимость в 1946 году, став единственной территорией в американской истории, представленной в Конгрессе и получившей независимость. Предложение МакНатта, которое поддержал председатель комитета по делам островных территорий, демократ Джаспер Белл из Миссури, обещало переломить более чем 40-летнюю политику США на Филиппинах. В одном из самых ранних законодательных актов, регулирующих территорию, Конгресс защищал острова от эксплуатации зарубежных интересов, требуя владения филиппинцами 60% акций коммунальных компаний, работающих в таких отраслях, как нефть, лес и уголь.Поправка МакНатта, с другой стороны, обещала ослабить эти правила и предоставить американским инвесторам доступ к природным ресурсам Филиппин. 172К середине апреля 1946 года оба законопроекта и их противоречивые положения были отправлены в Белый дом. Президент Трумэн подписал Закон о торговле Филиппин и Закон о реабилитации Филиппин, но он раскритиковал решение Конгресса поставить средства на восстановление в соответствие с новым торговым соглашением, особенно потому, что оно требовало внесения поправки в конституцию Филиппин. 173 После этого, представитель Миннесоты Гарольд Кнутсон из Комитета по делам островов сделал удивительное признание, признав, что комитет «не осознавал из-за поспешности и срочности ситуации, что мы принуждали Филиппины подписать сделку. согласия и внесения других фундаментальных изменений в их законы ». 174
/tiles/non-collection/A/APA_essay1_50_HaroldKnutson_HC.xml Собрание Палаты представителей СШАОб этом объекте Конгрессмен из Миннесоты Гарольд Кнутсон работал в Палате представителей с 1917 по 1949 год.Помимо председателя Комитета по островным делам, Кнутсон также возглавлял Комитет по делам индейцев, Комитет по путям и средствам и Объединенный комитет по внутреннему налогообложению доходов. Правительству в Маниле оставалось два не совсем идеальных варианта: одобрить торговую сделку и пожертвовать экономическим суверенитетом в обмен на финансирование реконструкции или выступить против торгового законопроекта и потерять пакет реабилитации, но сохранить определенную степень экономического самоопределения. Когда часы приближались к независимости, законодательный орган одобрил торговый пакт в последние часы работы Содружества и, в процессе, предоставил американцам право покупать и владеть собственностью в качестве мажоритарных акционеров.В конце концов, потребность в восстановлении островов победила. Как сказал один филиппинский законодатель: «Я голосую за, потому что мы нищие, голодные, бездомные и обездоленные». 175
Филиппины стали независимыми 4 июля 1946 года. Президент Трумэн отметил это событие, выпустив заявление, в котором обещал оказать поддержку Соединенным Штатам, если Филиппины когда-либо в этом нуждаются. «Однако я уверен, что филиппинский народ смело и решительно ответит на вызов независимости», — сказал он. 176 Чуть ниже Массачусетс-авеню представители Государственного департамента были рядом, когда над новым посольством был поднят флаг Филиппин. 177
В Маниле развернулась похожая сцена. Около 10:00 огромная толпа наблюдала, как спускается американский флаг и поднимается флаг Филиппин над столицей. «Одновременно в Маниле завыли сирены, а на Филиппинах зазвенели церковные колокола», — заметил Х. Форд Уилкинс, репортер New York Times , освещавший это событие.Ассошиэйтед Пресс сообщило, что «крики« Калаян »[ sic ] (свобода) разносились от баррио к баррио, от острова к острову… пока филиппинцы праздновали свою недавно обретенную независимость». 178 Но в тот день Уилкинс почувствовал на Филиппинах нечто иное, нежели эйфорию. «Филиппинцы обычно отмечали День независимости больше как торжественный повод, чем случай спонтанного ликования по поводу достижения цели, к которой они стремились за сорок восемь лет американского суверенитета», — написал он. 179
В первой половине 20 века Филиппины были дальним краем заморской империи Соединенных Штатов, физической границей границ Америки. На протяжении всего этого периода Соединенные Штаты пытались держать народ Филиппин на расстоянии вытянутой руки, одновременно контролируя политические и экономические дела островов. Но, по мнению президента Филиппин Мануэля Рохаса, 4 июля 1946 года ознаменовало начало совершенно новой эры. «Сегодня мы отмечаем здесь наступление границ свободы», — сказал он из парка в Лунете, огромной зеленой зоне, примыкающей к Манильскому заливу.Это было практически то же самое место, где Испания открыла огонь по военным кораблям Дьюи в 1898 году, с которого началась почти 50-летняя история Филиппин как американской колонии. В 1962 году Филиппины изменили дату своей независимости на 12 июня 1898 года, ознаменовав день, когда генерал Эмилио Агинальдо объявил Филиппины независимыми от Испании. 180
Следующий раздел
.