Чем отличается конкурс от тендера: Чем отличается тендер от конкурса

Содержание

Чем отличается тендер от конкурса

В российской производственной и деловой практике есть несколько понятий, описывающих практически один и тот же процесс. Соревнование между компаниями за право заключения договора в строго определенном порядке, ограниченное конкретными сроками, – это аукционы, тендеры, торги, конкурсы и не только. Но между ними есть существенная разница: главное отличие тендера от конкурса в том, что первое понятие не регламентировано российским законодательством, но при этом сами эти мероприятия широко применяются в практике ведения бизнеса.

Регламентированный признак

Федеральный закон №94-ФЗ определяет понятие конкурса и порядок его проведения. Участие в нем возлагает на организатора и участника определенные правовые обязанности в отличие от тендера, последствия которого возникают только после составления договора между сторонами. Поэтому заказчик имеет право проводить его в любой удобной для себя форме, которая может регламентироваться только внутренними нормативными документами, например, Положением, разработанным на основе типового.

Отличие состоит также в том, что победитель определяется путем сопоставления заявок, которые не могут изменяться или уточняться после их вскрытия. При проведении тендера имеет место дополнительное соревнование, заказчик может пытаться снизить цену или просить лучшие условия выполнения заявки. Таким образом, в результате тендера можно добиться более выгодного сотрудничества для заказчика.

Сроки проведения и оформление документов

Еще одна причина, почему нужно знать, чем отличается тендер от конкурса, – это неограниченный срок первого мероприятия, а временные рамки второго и дата заключения договора с выбранным исполнителем всегда точно известны заранее. Тендерный комитет может специально тянуть время до принятия решения, чтобы получить более выгодное предложение от поставщиков. Тем не менее, обычно сроки тендера меньше конкурсных и составляют от недели до месяца, а время для определения победителя в конкурсе составляет не менее 30 дней.

Государственная организация имеет право отклонить конкурсную заявку, потому что она оформлена неподобающим образом, в то время как коммерческие организации не обращают пристального внимания на форму подачи заявления на участие.

Результат соревнования

При проведении конкурса государственная или муниципальная организация должна выбрать исполнителя в любом случае, если количество участников больше одного, и заявки соответствуют предъявленным требованиям. При этом коммерческая компания может и не выбрать победителя – этот вопрос решает только тендерная комиссия.

Результат конкурсного состязания должен объявляться официально и отражаться в СМИ, а его организатор должен заключить договор с победителем на ранее определенных условиях. При этом неудовлетворенные решением участники могут обжаловать результаты в судебном порядке и взыскать издержки, связанные с подготовкой. О результате тендера сообщается выбранному поставщику услуг любым способом, например, электронным письмом или звонком, а другие участники не могут иметь никаких претензий к тендерному комитету.

Главные выводы

Конкурс или тендер? Обе эти формы представляют собой соревновательные мероприятия, целью которых является поиск выгодного варианта сотрудничества и надежного поставщика услуг.

Различия между этими понятиями можно кратко резюмировать следующим образом:

  1. Цель организации конкурса – соблюдение всех регламентов и норм, цель тендера – максимальная экономия денежных средств.
  2. Права поставщиков определенным образом защищены при участии в конкурсе, в тендере нет никаких обязанностей перед ними.
  3. Проведение конкурсного состязания всегда приводит к заключению договора, тендерного – на усмотрение тендерной комиссии.
  4. Конкурсные заявки не могут изменяться в процессе проведения мероприятия, организаторы тендера могут пытаться снизить цену до минимальной.
  5. Победитель конкурса обязательно становится известен, победитель тендера – только по воле тендерного комитета.
  6. Срок оглашения результата конкурсного соревнования известен заранее, а тендерный срок может быть любым и изменяться в процессе.

Так или иначе, конкурс – прерогатива государственных и муниципальных структур, в то время как тендер выбирают коммерческие организации, как более выгодный вариант проведения состязания.

Тендер, аукцион, конкурс, торги: общее и особенное

   В российской деловой практике и в  российском законодательстве понятия «тендер», «аукцион», «конкурс», «торги» не совпадают и несут различную смысловую нагрузку. Для того, чтобы разобраться в терминологии, в этой статье мы поведем «разговор по понятиям».

 

Общим во всех представленных терминах является то, что все они:

 

–являются формами конкурентного, рыночного состязания между участниками  за право заключения договора;

–осуществляются после сбора пакета документов, поступающих от потенциальных участников по заранее объявленным в документации условиям; в сроки, установленные комиссией; на принципах состязательности, справедливости и эффективности.

 

   Тендер – это синоним слов «торги», «конкурс». Определение этого термина было заимствовано из английского языка. Термин используется в  России с 90-х годов XX века. В 1994 г. на международном уровне был принят Типовой закон ЮНСИТРАЛ о закупках товаров (работ) и услуг. Типовой закон обобщил опыт в сфере государственных закупок за рубежом и предложил модель организации закупочной деятельности для национальных законодательств. В российской деловой практике, наряду с международными тендерами, в которых участвуют российские компании, выделяют государственные и коммерческие тендеры.

 

   Тендер — это конкурентная форма размещения заказов на поставку товаров, предоставление услуг или выполнение работ по заранее объявленным в документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности. Понятие «тендер» применяют и по отношению к внеконкурсным (но конкурентным) процедурам, таким  как запросы котировок, запросы цен, запросы предложений. Контракт заключается с победителем тендера — участником, подавшим предложение, соответствующее требованиям документации, в котором предложены наилучшие условия.

 

   В российском законодательстве понятие «тендер» отсутствует. Вместо него используются понятия «торги», «конкурс». Так, в статьях 447-449 Гражданского Кодекса РФ определяются особенности проведения в России публичных торгов. В ст.447 ГК РФ говорится о том, что в качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права либо специализированная организация. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Статья 448 определяет порядок проведения торгов, согласно которому «лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора». Статья 449. «Последствия нарушения правил проведения торгов» характеризует торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, как недействительные по судебному иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

 

Чем тендер отличается от аукциона?

 

   Аукцион — состязание участников торгов осуществляется только по одному критерию – цене. В аукционе доступны цены и предложения для всех участников. Отличается от тендера возможностью участников изменять поданное предложение. Каждый участник аукциона может изменять свои предложения, предлагая более выгодные условия, чем его конкуренты. Аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона, на «шаг аукциона». Шаг аукциона жестко задан и составляет 0,5% от максимальной цены контракта, указанной заказчиком. Побеждает поставщик, предложивший самую низкую цену.

 

   Тендеры проводятся по обратному принципу. Каждый участник подает предложение в «закрытом конверте».  Предложения скрыты от конкурентов и доступны лишь тендерной комиссии. Цель кандидатов – предоставить тендерной комиссии выгодные условия поставки. Контракт будет заключен с тем предприятием, которое предложило лучшие условия исполнения контракта. Лучшими условиями являются несколько критериев: цена (подается участником заранее), потребительские свойства, качество товара, работ, услуг, квалификация участника конкурса, сроки, гарантия. Немаловажную роль играет представленная предприятием тендерная документация. Она должна отвечать всем требованиям тендерной документации, то есть содержать техническую и коммерческую часть. В технической части нужно привести описание и общую информацию об объекте торгов, изложить инструкцию для поставщиков, предоставить информационную карту. В коммерческой части должны быть указаны цены, условия, графики платежа, источники финансирования контракта. Конкретное содержание тендерной документации определяет тендерный комитет. 

 

Чем тендер отличается от конкурса?

 

   По сути – это слова-синонимы. В отличие от «тендера», понятие «конкурс» определяется в главном документе, регулирующем имущественные отношения в России  — Гражданском кодексе РФ. Понятие «тендер» широко используется в российской деловой практике и отсутствует в российском законодательстве.

 

   Обобщая наш анализ, можно сделать следующие выводы:

–понятия «тендер», «аукцион», «конкурс», «торги» широко применяются в деловой практике как формы конкурентного состязания между участниками  за право заключения договора;

– понятие «торги» применяется в российском законодательстве и подразделяется на два вида: аукцион и конкурс;

– понятие «аукцион» означает вид торгов, которые проводятся аукционистом, организующим непосредственное состязание участников торгов только по одному критерию – цене; отличаются возможностью участников изменять поданное предложение;

– понятие «конкурс» означает вид торгов, в котором состязание участников осуществляется по нескольким критериям: цена (подается участником заранее), потребительские свойства, качество товара, работ, услуг, квалификация участника конкурса, сроки, гарантия. Предложения скрыты от конкурентов и доступны лишь конкурсной комиссии, которая на закрытом заседании оценивает пакеты конкурсной документации участников торгов;

– понятие «тендер» означает  конкурсную форму торгов и широко применяется в международном и российском деловом обороте.

 

Конкурсы, тендеры и аукционы: в чем их различия?

Говоря о государственных закупках, мы употребляем такие слова, как конкурсы, тендеры и аукционы. Для многих из нас данные понятия будут синонимами, однако, на деле это совсем не так. Давайте разберемся с тем, как данные понятия пересекаются и чем отличаются друг дот друга. Это поможет внести ясность в очень важный вопрос, связанный с государственными закупками и сферой действия федеральных законов №44 и №223.

Конкурсы, тендеры и аукционы: отличия

Единственная связь, которая заключается между этими тремя понятиями – их цель. Целью конкурса, тендера и аукциона является заключение контракта с победителем «соревнования» на право заключить данный контракт. Во всем остальном понятия имеют между собой коренные отличия.

Итак, давайте начнем с тендера. На сегодняшний день понятие «тендер» используется практически всегда, когда речь идет о государственных заказах или государственных закупках. На самом же деле в нашем государстве это чисто разговорный термин, который никогда не используется в юридической документации. Вместо него законодателем было принято использовать слово «торги». И здесь становится примечательным, что торги под собой и подразумевают – аукционы и конкурсы.

Тендер в виде аукциона: что требуется знать?

Что касается аукциона, то он представляет собой продажу каких-либо предметов, товара или продукции. То есть получается, что на торги может быть выставлено что угодно – от семян растений, до драгоценных изделий и т.д. На существующих, сегодня, аукционах продают как обычные товары, так и исключительные, редкие предметы. И как повелось уже очень давно, победителем является тот, кто предложил наивысшую цену за предмет аукциона. Интересным является то, что претенденты на предмет могут соревноваться и конкурировать в предлагаемой сумме.

Какие виды аукционов существуют?

На сегодняшний день, в мире существует, как минимум, четыре формы, или проще говоря, вида аукционов, которые могут быть:

  • Прямыми;
  • Обратными;
  • Аукционами первой или второй цены;
  • Аукцион по принципу оплачиваю все и т.д.

Тендер в виде конкурса: что требуется знать?

Конкурс – это более сложная процедура, которая достаточно часто применяется на практике. Здесь победу одерживает тот, кто предложит не только самую низкую сумму за свои предложенные услуги, но и предоставит лучшие условия для выполнения договора. То есть, здесь уже вся компания зависит не от высокой цены, а от профессионализма участника, его личных профессиональных качеств – будь то один человек или целая компания.

Какие виды конкурсов существуют?

Виды конкурса достаточно разнообразны. Можно выделить:

  • Открытые и закрытые конкурсы;
  • Конкурсы с ограниченным количеством претендентов;
  • Конкурсы, проходящие в несколько этапов.

При всем при этом, чаще всего, претенденты совсем не знают друг о друге. Интерес в том, что отсутствует коррупция и царит полная анонимность участников конкурса. Заявка на конкурс имеет очень сложную документарную форму. Потребуется масса корректной и правдивой информации, а также потребуется обеспечение заявки, как правило, хватает полученной в банке банковской гарантии на определенную сумму. Также для многих конкурсов требуется допуск саморегулирующихся организаций и т.д.

Статья размещена на сайте «Банковская гарантия».

 

VkontakteFacebookTwitterGoogle+PinterestMail.ruOdnoklassniki

Отличия аукциона и конкурса как системы тендеров

Госторги можно проводить многими различными способами. Аукцион и конкурс входят в число наиболее распространенных, однако многие все равно путают две этих системы проведения тендера. Рассмотрим по пунктам, чем они отличаются между собой.

Условие победы

Первостепенное различие – в условиях победы в тендере. Кстати, различаются и те, кто определяют победителя. В аукционах это непосредственно заказчик, а в конкурсах – тендерная комиссия.

В аукционе по закону побеждает та компания, которая предложила наименьшую цену контракта независимо от других условий. Оценка предложений в конкурсе куда более сложная, для чего и требуется тендерная комиссия. Она оценивает не только цену контракта, но и репутацию фирмы, предлагаемые материалы и проекты, опыт работников и другие факторы. В конце концов, в конкурсе побеждает тот, кто будет сочтен наиболее оптимальным подрядчиком для выполнения именно этого контракта. Это далеко не всегда тот, кто предложил наименьшую цену.

Защита информации

На аукцион подается заявка, в которой содержатся лишь краткие сведения об участниках, которые запрашивает заказчик. Так как основным фактором при выявлении победителя является предложенная цена, то конфиденциальность всей информации не предусмотрена.

Заявка на конкурс, как правильно, очень сложная и должна быть грамотно и детально оформлена. В ней содержится огромное количество сведений о каждом участнике, на основании которых и идет отбор победителя. Вся эта информация является конфиденциальной.

Финансовое обеспечение

Обеспечить заявку на аукцион можно только внесением финансовых средств на счет заказчика, в то время как для конкурса можно использовать для этого банковскую гарантию. Однако для обеспечения исполнения контракта в обоих случаях закон позволяет применять официальную банковскую гарантию.

Также можно сделать вывод, что участие в конкурсе более трудоемкое, чем участие в аукционе. Заполнение заявки требует опыта, внимательности и большого количества времени. Зато и оплата подряда может быть более экономически выгодной, если у Вашей компании достаточно навыков и средств, чтобы обеспечить наилучшее выполнение контракта.

«РосТендер» предлагает Вам выгодно и быстро оформить официальную банковскую гарантию для аукциона или конкурса! Оставьте заявку на сайте!

Чем отличаются тендеры от аукционов: особенности, формат, поиск

Правила электронных торгов по реализации продукции и услуг строго упорядочены и регламентируются несколькими законами федерального уровня. Закупки для нужд государства и муниципалитетов проводятся по 44 ФЗ, для частных компаний — по 223 ФЗ. И в том, и в другом случае нередко приходится столкнуться понятиями тендер и аукцион. Разбираем основные свойства и отличия тендеров и аукционов.

Особенности тендеров

В законодательно понятие тендера не обозначено, но на практике употребляется часто. Тендером можно назвать любую конкурентную процедуру, проводимая госзаказчиками или организациями частной формы. 

Наиболее близкое понятие из 44 ФЗ  — конкурс. Но определение тендера является более широким, поскольку может включать в себя и внеконкурсные мероприятия, например, запросы котировок, цен и предложений.

Победу в тендерной закупке одерживает претендент, соответствующий запросам заказчика и предложивший ему оптимальные условия по выполнению обязательств по следующим критериям:

  • уровень цен;
  • качество товара и его потребительские свойства;
  • качество услуг или работ;
  • квалификация поставщика;
  • сроки выполнения контракта;
  • срок и объем гарантийных обязательств.

Конкретный перечень тендерной документации определяется тендерным комитетом. 

Все участники подают предложения в виде, доступном только членам тендерной комиссии. Это значит, что другие участники тендера не могут увидеть и оценить предложения конкурентов. Такой подход позволяет избежать случаев ценового демпинга.

Особенности аукционов

Определение аукциона можно найти в тексте 44 ФЗ и Гражданского кодекса. Аукцион в контрактной системе представляет собой форму торгов, победителем в которых становится поставщик или подрядчик, предложивший самую низкую цену на продукцию или работы (услуги). 

До проведения отбора заказчик указывает желаемые сроки поставки, максимальную начальную сумму контракта, устанавливает дату и время его начала на ЭТП  — цифровой виртуальной площадке, где проводятся торги.

Помимо электронных аукционов существуют открытые конкурсы, проводимые в присутствии заказчика, и участников или их представителей.

Читайте также:

Чем отличаются 44 ФЗ и 223 ФЗ?

Отличие тендера от аукциона

Аукцион — открытая системы торгов, предметом которых обычно является имущество — движимое или недвижимое. Участники процесса могут видеть, какие предложения есть со стороны конкурентов. Это означает, что у продавцов и поставщиков услуг есть возможность при необходимости снизить цену, чтобы получить желаемый контракт. Этот прием называется демпингом — когда услуги или товары предлагаются по искусственно заниженным ценам для того, чтобы обезоружить конкурентов и стать победителем.

В тендерной закупке чаще всего реализуются услуги или продукция. Участники не могут видеть предложения конкурентов, а значит, борьба за победу в данной форме торгов является более честной и конкурентной.

Различия существуют также в процессе проведения закупки и конечном результате торгов.

Формат события

Тендер может длиться довольно долго, поскольку предложения претендентов рассматриваются и анализируются вплоть до мельчайших деталей. Для аукциона характерны сжатые сроки проведения.

Задача торгов

Цель аукциона получение организатором товаров или материальных ценностей по наименьшей цене. Тендерные торги нужны чтобы приобрести на выгодных условиях товары или услуги.

Итоги торгов

В аукционе победителем признают претендента, предложившего минимальную цену услуг или товара. В тендере может победить участник, который сможет предложить организатору самые привлекательные условия выполнения контракта.

Где искать тендеры и аукционы

По предписаниям 44 ФЗ, тендеры для государственных нужд должны публиковаться на общедоступном веб-портале www.zakupki.gov.ru, где располагается ЕИС — Единая информационная система. Кроме того, заказчики имеют право дублировать информацию о закупках на собственных корпоративных сайтах.

Что касается коммерческих торгов, число площадок, где выкладывается информация о закупках для нужд коммерческих организаций превышает 6 000. Для поиска таких аукционов и тендеров ручной поиск не подходит., обычно применяются спецпрограммы или агрегаторы.

Есть несколько методик, при помощи которых можно вести поиск подходящих тендеров и аукционов.

Самостоятельный поиск вручную в системе ЕИС

Поисковая строка доступна на главной странице веб-портала. Искать можно по кодам ОКПД или ключевым словам. Способ удобен небольшим компаниям, которые участвуют в торгах нерегулярно и обслуживают в основном нужды корпоративных или государственных заказчиков.

Наем отдельного сотрудника, который будет заниматься подбором закупок

Скорее всего, такому человеку потребуется дополнительно обучиться, прежде чем приступать к работе. На сотрудника нужно будет оформить доступ к соответствующим поисковым сервисам.

Использование поисковых сервисов на платной и бесплатной основе

Позволяет не ограничиваться несколькими площадками — пользователь получает доступ к информации, опубликованной на сотнях торговых площадок. Наиболее удобным и выгодным считается вариант поиска, предлагаемый потенциальным участников тендеров различными условно-бесплатными сервисами, которые позволяют оценить функционал безвозмездно, а затем при желании оплатить нужный вариант подписки.

Вы можете получать еженедельную подборку тендеров на почту, которые подходят для вашего бизнеса. Нужно только ввести ИНН, указать регион, где вы готовы работать и ключевые слова по тематике. Перейдите по ссылке, чтобы попробовать. Сервис полностью бесплатный

Отличие конкурса от аукциона. В чем разница?

При погружении в сферу государственных закупок и тендеров, перед новичками встает вопрос, почему есть конкурсы, тендеры, аукционы и закупки, а также чем они отличаются и в каком из них важно принимать участие.

Для того чтобы ответить на этот вопрос и разграничить незнакомые понятия мы, Tenderbot.kz подготовили для вас статью.

На самом деле все зависит от вашей подготовленности к участию в закупках, насколько процентов вы готовы, на столько процентов вы и сможете выиграть тендер. Для профессионального сопровождения участия в тендерах, вы можете обратиться в Tenderbot.kz. Оставьте заявку на сайте, наши менеджера вам перезвонят и проведут бесплатную консультацию по интересующим вас вопросам.

 

 

Все термины в закупках, преследуют одну цель, подписать договор с поставщиком, одержавшим победу и удовлетворить запрос заказчика.

 

Начнем с самого часто встречающегося понятия – тендер. Чтобы узнать, что такое тендер, советуем вам почитать статью в «блоге», статья «Что такое тендер?» https://tenderbot.kz/blog/chto-takoe-tender.

Тендер, иными словами основанная на открытой конкурентоспособности участников закупка с помощью которой получают выгоду две стороны. Если вы видите понятия тендера и закупки, торгов, то это может быть одно и тоже, потому что все они подразумевают аукционы и конкурсы.

Тендеры проводятся, как и государством, так и частными компаниями. Тендеры с участием государственных органов будут называться государственными закупками. Чтобы узнать, что такое государственные закупки, советуем вам почитать статью в «блоге» «Что такое государственные закупки?» https://tenderbot.kz/blog/chto-takoe-goszakupki. Тендеры, проводимые частными компаниями, негосударственными называются просто частными тендерами.

 

Согласно закону «О государственных закупках», в Казахстане зачастую употребляется понятие «конкурс».

 

Конкурс – распространенный метод закупок ТРУ. Особенность конкурса в том, что можно установить требования по поводу квалификации и качества товаров, работ и услуг.

Сами закупки делятся на виды и способы:

  • Закупки способом конкурса;
  • Закупки способом аукциона;
  • Закупки способом запроса ценовых предложений;
  • Закупки из одного источника;
  • Товарные биржи.

Что же такое аукцион?

Аукцион – это открытое соревнование по одному лоту с критерием цены. Участники аукциона участвуют в торгах в режиме реального времени на электронной площадке организатора и видят предложения, поступающие от соперников. Также, участники могут менять свои ценовые предложения в ходе проведения аукциона

 

Победителем аукциона становится участник, предложивший наименьшее ценовое предложение за ТРУ

 

Главным отличием аукциона от тендера/конкурса в том, что есть ограниченность по количеству лотов и критериев в торгах и возможность менять ценовое предложение по ходу аукциона.

Что же такое конкурс?

Конкурс – процедура, в которой участник предлагает не только наименьшее ценовое предложение, но и лучшие условия осуществления обязательств по договору.

 

 

Конкурс может быть, как и открытым, так и закрытым, а также проходить в несколько этапов. Заявка на участие в конкурсе должна быть подготовлена профессионально и с полным пакетом соответствующих документов. Если у вас мало опыта в участии в конкурсах, вы можете обратиться к нам, мы вам поможем с заявкой и всеми документами.

 

В отличие от аукциона- это процесс, который проходит без активного соперничества, участники ничего не знают друг о друге и о предложениях соперника.

Таким образом, существуют нескольковидов закупокв частности, таких как конкурс и аукцион, которые могут также называться торгами, тендерами и закупками.

 

что такое тендер , участие в тендерах

На сегодняшний день термин «тендер» часто используется в бизнесе. Данный термин происходит от английского tender, что значит «предложение».

В Российском законодательстве похожее определение дается торгам. Под торгами понимается конкурс или аукцион. Однако в настоящее время под тендером принято понимать и другие способы выбора поставщика для заключения договора. Организаторами тендеров могут выступать как государственные заказчики и многие коммерческие структуры, так и собственники или обладатели права на имущество. А участниками могут быть любые юридические или физические лица, способные исполнить свои обязательства.

Особенностью тендеров является то, что эта процедура дает возможность на правах свободной и прозрачной конкуренции заключать договоры на наиболее выгодных условиях для всех сторон. Организатор удовлетворяет свои нужды, приобретая или продавая с наилучшими условиями по выгодной цене. Участники же получают возможность на равных правах участвовать в конкурентной борьбе.

 Тендеры классифицируются по различным признакам:

—       В зависимости от цели проведения они делятся на тендеры на продажу и тендеры на закупку.

—       По процедуре проведения они разделяются на: конкурс, двухэтапный конкурс, аукцион, запрос предложений; запрос котировок, конкурентные переговоры и другие процедуры.

—       По формам проведения тендеры могут быть открытыми и закрытыми. Открытая форма дает возможность поучаствовать всем желающим, в закрытой же приглашения направляются лишь ограниченному числу участников. Такая процедура проводится, когда договор связан с коммерческой или государственной тайной, когда круг участников, в сфере которой проводится тендер, мал или же затраты на проведение открытого тендера не оправдан. Извещение о торгах не подлежит публикации, если сведения, составляющие государственную тайну, содержатся в документации или проекте договора. При выборе открытой или закрытой формы тендера организатор торгов должен опираться в первую очередь на действующее законодательство.

—       Также различают тендеры в электронной форме и в «бумажной». В электронной форме закупки проводят на электронной торговой площадке, обеспечивающих взаимодействие заказчика и участника тендера через электронные каналы связи или посредством подачи заявки, подписанной электронной подписью на электронную почту заказчика.

Организатору целесообразно проводить конкурс, когда предметом договора является нечто технически сложное, например, проектные или строительные работы, требующие высокопрофессиональных специалистов, и когда важным критерием является финансовая устойчивость исполнителя.

В таком случае устанавливают квалификационные и качественные критерии, по которым выбирают участника конкурса, предложившего наилучшие условия исполнения договора.

При проведении конкурса цена предложения может играть не самую важную роль. Если же заказчику затруднительно сформулировать четкие требования, то он может провести двухэтапный конкурс, где на первом этапе будет отобрано соответствующее техническое задание, а на втором – участник, который готов его исполнить.

Аукцион следует проводить, когда единственным критерием является цена. Отличительной особенностью данного вида торгов является то, что участник может менять свое предложение по цене в период проведения аукциона, анализируя предложения своих конкурентов.

Схожим способом закупок, в котором единственным критерием отбора участников устанавливается цена, является запрос котировок (заказчики могут так же давать этому способу такие названия как, запрос котировочной цены или запрос цен). Однако запрос котировок принято проводить на небольшие суммы, т.к. в первую очередь этот способ привлекателен своей оперативностью и не предусматривает подробной оценки предложений по другим параметрам.

Запрос котировок может иметь другие названия – запрос цен, запрос котировок цен.

Среди прочих существует такой способ, как запрос предложений. Он не регламентируется Гражданским кодексом, как и запрос котировок. Однако организаторы довольно часто пользуются именно этим способом.

Запрос предложений дает возможность оценить участников тендеров не только по цене, но и по квалификационным и техническим составляющим и, рассмотрев заявки, отказаться от заключения договора. Данный вид тендера может использоваться как анализ существующей на рынке ситуации в той или иной сфере.

Еще одним видом тендеров являются конкурентные переговоры. Данный вид закупок самый свободный из всех вышеперечисленных, т. к. организатор фактически беспрепятственно выбирает среди участников наилучшего по своему предпочтению.

Кроме вышеперечисленных существует еще множество других способов проведения тендеров: запрос делать оферты, сбор коммерческих предложений, мониторинг цен, конкурс с ограниченным участием и другие.

Процедура проведения тендеров различается в зависимости от того, каким законом регулируется закупка. Все государственные тендеры регулируются федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Организаторами в таких случаях выступают государственные учреждения, органы государственной власти или корпорация Росатом. Данный закон строго регламентирует проведение процедуры тендеров, устанавливая конкретные правила отбора участников. Кроме того, существует жесткая система планирования и отчетности государственных закупок.

Для участия в государственном тендере необходимо понимать единую схему проведения процедуры в соответствии с законом. Заказчику запрещено устанавливать иные требования, кроме тех, которые указаны в законе № 44-ФЗ. Помимо этого, Распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 № 2019-р утвержден перечень закупок товаров, работ, услуг, которые должны происходить исключительно посредством электронного аукциона.

Государственные закупки направлены на экономию и целевое расходование бюджетных средств, поэтому цена зачастую будет иметь первостепенное значение. Однако закон устанавливает ряд обеспечительных мер, таких как антидемпинговые меры, обеспечение заявки и особые требования к банковской гарантии, выступающей как обеспечение контракта.

Тендеры, которые регулируются Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», проводят государственные корпорации и компании, субъекты естественных монополий, государственные и муниципальные унитарные предприятия, автономные учреждения, хозяйственные или дочерние общества, в уставном капитале которых доля участия РФ или субъекта РФ в совокупности превышает 50%.

Особенностью проведения этих тендеров является то, что заказчик самостоятельно разрабатывает собственное положение о закупках, в котором прописывает механизм проведения закупок и заключения договоров по их результатам. Закон не определяет, какие именно виды тендеров могут проводить заказчики. Указываются только конкурс и аукцион, но этот перечень на настоящий момент открытый и организатор вправе придумывать любые способы закупок и сам устанавливать процедуру их проведения.

Для того чтобы поучаствовать в тендере, претендент должен сначала изучить положение о закупках заказчика, затем изучить документацию и только потом подавать заявку. Но и после этого тендеры таят в себе множество трудностей:

—       Во-первых, закон № 223-ФЗ определяет адекватные сроки подачи заявки только на конкурс и на аукцион, заказчик же в угоду себе может проводить тендер в наиболее сжатые сроки, используя иные процедуры, нерегламентируемые законом.

—       Во-вторых, четко не определен перечень требований, которые заказчик может предъявить к участникам. Вследствие этого заказчик зачастую злоупотребляет данной возможностью, ограничивая конкуренцию и прописывая завышенные требования.

—       В-третьих, в документации могут устанавливаться неизмеримые критерии оценки заявок участника, и зачастую сложно определить, какие квалификационные требования будут удовлетворять заказчика.

Помимо этого, правительством предусмотрен перечень товаров работ и услуг, которые должны закупаться в электронной форме. Это может быть любой вид закупок, заявки на участие в которой подаются с электронной подписью, или закупка должна проходить на электронной торговой площадке. Сложность состоит в том, что коммерческих площадок много, а для участия необходимо быть аккредитованным именно на той площадке, на которой размещает своей тендер заказчик.

Однако существуют и положительные стороны участия в тендерах, регулируемых 223-ФЗ. За счет сложностей, которые возникают при проведении закупки, этот рынок еще недостаточно освоен, и на пути к победе можно встретить не так много конкурентов. Также зачастую заказчик за счет того, что он не ограничен в установлении способа проведения закупки, может проводить несложную процедуру на большую начальную максимальную цену договора.

Коммерческие тендеры – это тендеры, в которых организатором выступают любые коммерческие структуры. Они сами для себя выбирают проведение тендера, так как для них это является отличным способом экономичного расходования собственных денежных средств.

Законодательно не регулирует проведение этих тендеров, организаторы вправе проводить любые процедуры по своим правилам. В отличие от вышеперечисленных регулируемых законами тендеров у организатора отсутствует обязанность размещать извещение о проведении закупки в единой информационной системе. Помимо этого на организатора не накладывается административная ответственность за нарушение процедуры проведения тендера, если действия организатора не противоречат действующему законодательству.      

Помочь разобраться во всём многообразии тендеров, избежать организационных трудностей работы с ними, юридических вопросов по сопровождению тендеров, сделать точную экспертную оценку любой закупки помогут специалисты нашей компании. 

 Заказать услугу сопровождение тендера можно по тел.: +7 (499) 110-07-40, +7 (4212) 25-10-03 либо отправить заявку на почту е -mail: [email protected]

Какие бывают виды тендерных конкурсов?

При закупках в государственном секторе торги используются как справедливое и прозрачное средство выбора поставщика (поставщиков) для выполнения определенного контракта. У покупателя есть потребность в определенном типе товаров / услуг, и он опубликует тендер на рынке, чтобы привлечь соответствующих поставщиков, которые могут выполнить требование.

Основными видами тендеров являются:

1) Открытый тендер

Открытый тендер является наиболее часто используемой процедурой проведения тендеров государственными органами.Если у покупателя есть требование, он публикует тендер на рынке с указанием требований к товарам / услугам, объему работ, конкретному бюджету, квалификационным критериям и так далее.

Открытый тендер открыт для всего рынка и предлагает тендеры от любого поставщика, который может доказать свою способность реализовать проект. Это дает всем поставщикам равные возможности для конкуренции за такие прибыльные контракты с государственным сектором.

Открытый тендер обеспечивает самую большую конкуренцию между поставщиками и дает преимущество в создании возможностей для новых или появляющихся поставщиков, чтобы попытаться получить новую работу.Однако не все поставщики подходят для участия в конкурсе, и оценка требует времени. Чтобы исключить нежелательные заявки, покупатель иногда вводит квалификационные критерии, такие как требования к обороту, чтобы качественные заявки привлекались к участию в конкурсе.

Вы поставщик, ищущий возможности в своем секторе? Функция поиска на платформе Orbidal имеет 120 источников, через которые мы предоставляем информацию обо всех контрактах с государственным сектором по всему миру. Узнайте обо всех открытых тендерах в вашем секторе здесь .

2) Тендер с ограниченным доступом

Тендер с ограниченным доступом / выборочный тендер в основном совпадает с открытым тендером, однако поставщик должен быть приглашен для участия в тендере. Конкуренция ограничена определенными избранными поставщиками, а не открыта для всех поставщиков на рынке. Эти поставщики — это те, кто известен своей репутацией и подходит для заключения контракта такого размера, характера и сложности. Целью этого процесса является приглашение только высококачественных предложений от поставщиков, которые имеют возможность реализовать проект такого масштаба.

3) Структура

Структура может быть частью открытого / ограниченного тендерного процесса. Рамка — это соглашение с несколькими поставщиками между покупателем и поставщиками. Покупатель оценивает несколько заявок, представленных различными поставщиками, а затем сокращает список поставщиков, которые заняли свое место в структуре. Когда возникает необходимость, покупатель может устроить мини-конкурсы или отозвать награды за конкретную работу. Однако у некоторых структур есть прямые награды, основанные на различных критериях, таких как географическое положение, эффективность поставщика, которая измеряется на протяжении всего партнерства и т. Д.Разница между контрактом и рамочной программой заключается в том, что в начале конкурса не указывается фиксированный набор работ или конкретная плата за работу, как в случае контракта. Требования со стороны покупателя очень динамичны в рамках.

4) Динамическая система закупок (DPS)

В отличие от традиционной структуры, DPS — это электронная система, к которой поставщики могут присоединиться в любое время для поставки товаров / услуг. Решение «открытого рынка», при котором покупатели получают доступ к пулу предварительно квалифицированных поставщиков.

5) Процедура переговоров

Процедура проведения переговоров — наименее распространенный процесс, обычно используемый в более сложных процедурах торгов и более сложных контрактах, поэтому в зависимости от того, в какой отрасли вы работаете, вы вряд ли столкнетесь с этим типом проведения торгов.

Платформа Orbidal была разработана таким образом, чтобы избавить вас от лишних хлопот при проведении тендеров, позволяя вам участвовать в конкурсе и выигрывать больше контрактов, при этом тратя меньше времени (и меньше денег) на сбор ваших заявок.

Наше уникальное сочетание технологий и штатных консультантов оптимизирует ваш тендерный процесс, позволяя вам сосредоточиться на том, что действительно важно — на ведении бизнеса. Запланируйте демонстрацию сегодня, чтобы увидеть платформу Orbidal в действии, и присоединитесь к более чем 200 клиентам, которые получили 30 миллионов евро нового дохода в 2020 году.

Конкурсный тендер — Проектирование зданий

Конкурсные торги — распространенный метод закупок в строительной отрасли.

Тендер — это предложение, сделанное потенциальным поставщиком / подрядчиком в ответ на приглашение к участию в тендере.Делает предложение на поставку товаров или услуг.

Те, кто подает заявку на заключение контракта, часто конкурируют с другими, и, как правило, ни один из участников торгов не знает о котировках, предоставленных друг другом; поэтому они заинтересованы в том, чтобы подавать свои наиболее конкурентоспособные тендеры. Таким образом, считается, что конкуренция в сфере закупок может повысить ценность для клиента.

Конкурсные торги стали все более распространенным явлением в Великобритании в 1980-х годах, когда они рассматривались как способ заставить общественные организации открыться для заявок от ряда различных фирм.Это было направлено на повышение прозрачности, снижение затрат и повышение эффективности финансируемых государством организаций, таких как центральные и местные органы власти.

Однако его критиковали за то, что он уделяет слишком много внимания стоимости и не обязательно обеспечивает наилучшую ценность для клиента. Конкурсные торги можно рассматривать как «гонку ко дну» и они могут привести к спорам на более поздних этапах проекта, поскольку поставщики ищут механизмы для повышения своей цены.

Методы оценки тендеров, которые учитывают критерии, отличные от самой низкой стоимости, включают:

Для получения дополнительной информации см .: Оценка тендера и Маршрут закупки.

NB Справочник специалиста по закупкам ООН, выпущенный Межведомственной рабочей группой по закупкам (IAPWG) в 2006 г. и обновленный в 2012 г., определяет конкурентные торги как: объем, спецификации и условия предлагаемого контракта, а также критерии, по которым будут оцениваться предложения. Цели конкурсных торгов — получить товары или услуги по самой низкой цене или по лучшей цене посредством открытой и честной конкуренции.’

Конкурс и использование тендеров и аукционов

Создание прочной основы законодательства о конкуренции не исчерпывает той роли, которую политика конкуренции может играть в повышении благосостояния. Правительствам следует учитывать конкуренцию и ее потенциальные выгоды по всему спектру своей политики. Учет конкуренции при разработке политики может способствовать достижению эффективных результатов множеством способов.

Правительства прибегают к аукционам и тендерам в самых разных условиях, а именно: государственные закупки, приватизация и предоставление частной фирме права управлять услугами инфраструктуры и собирать полученные в результате доходы.Но простое использование конкурентных торгов не гарантирует успешного результата.

ОЭСР провела два слушания по этой теме в дополнение к предыдущей работе по концессиям и закупкам. Первый, декабря 2014 года, , был направлен на то, чтобы предоставить органам по вопросам конкуренции полезные идеи и рекомендации о том, как правительства могут надлежащим образом разрабатывать аукционы и тендеры. Обсуждению способствовали взгляды проф. Питера Крэмтона и проф. Маркоса Понти .

В июня 2015 года , второе слушание было сосредоточено на так называемых «тендерах с анормально заниженной ценой» и разделении договоров о государственных закупках на лоты. Правительства стали все больше беспокоиться о риске перерасхода средств, недостаточной производительности и дефолта после того, как тендеры будут присуждены слишком оптимистичным заявкам. На данном слушании обсуждались эти проблемы и различные подходы к их решению, а также их влияние на эффективность тендера. В ходе обсуждения также было рассмотрено разделение контрактов на лоты, основной инструмент для достижения стратегических целей, таких как продвижение малых и средних предприятий и конкуренция на рынке.

Обсуждение позволило выработать некоторые рекомендации по передовой практике по этим двум важным вопросам. В дискуссии принял участие профессор Джан Луиджи Альбано (CONSIP, Италия).

КЛЮЧЕВЫЕ ВЫВОДЫ ИЗ ОБСУЖДЕНИЙ:

  • Хорошо продуманные конкурентные торги предоставляют важные возможности для экономии средств. Тем не менее, закупки для сложных проектов и концессий создают особенно сложные вопросы тендерного дизайна.
  • Когда имеют значение несколько атрибутов, спецификация продукта и оценка готовности платить за вариации каждого атрибута усложняют дизайн тендера.
  • Долгосрочные концессии могут уменьшить неопределенность с точки зрения окупаемости инвестиций, но длительные уступки также могут привести к потере права выкупа и потере эффекта конкуренции, поскольку расстояние до момента тендера увеличивается. Эти два эффекта следует тщательно сбалансировать.
  • Уменьшение объема и стимула участников торгов к размещению чрезмерно оптимистичных предложений с ожиданием последующего пересмотра условий может снизить риск менее благоприятных результатов, а именно недостаточной эффективности или невыполнения обязательств.
  • Мониторинг эффективности имеет решающее значение для обеспечения хороших результатов тендера, особенно когда важны качество и инвестиции.

»Полный список круглых столов по конкурентной политике

Разница между тендером и предложением

Тендеры и предложения имеют много общих характеристик, но имеют небольшие различия. В этой статье проясняются различия в более глубоком понимании тендеров.

Тендер и коммерческое предложение являются официальными предложениями выполнить работу за плату.«Работа» — это поставка товаров или услуг или и то, и другое. Оплата обычно осуществляется по фиксированной цене или по тарифному плану. Покупатели могут запросить работу через тендер у поставщиков, выполнив какую-либо форму запроса тендера (RFT) или через ценовое предложение, выпустив какую-либо форму запроса предложения (RFQ).

Принятие ответа на тендер или предложение обычно приводит к заключению контракта между покупателем и поставщиком.

Запросы тендеров и предложений обычно имеют следующие общие характеристики:

  • Письменный запрос
  • Определенный объем работ
  • Ответы запрашиваются более чем от одного поставщика
  • Срок ответа
  • Требуется фиксированная цена или тарифный план
  • Контракт заключен с успешным ответчиком


Тендеры на выполнение работ являются обычным явлением, если их денежная стоимость высока (обычно превышает 250 000 долларов США), объем работ сложен или существует значительный риск.Тендерный процесс является более строгим, чем процесс, используемый для составления предложений. Каждый тендер регулируется своими собственными правилами и условиями, именуемыми условиями тендера. Кроме того, часто существуют заранее определенные критерии для оценки ответов на тендеры, которые обычно включают опыт и возможности респондента.

Поскольку тендеры обычно имеют более высокую денежную стоимость, они часто становятся публичными и открыты для всех, кто соответствует критериям приемлемости. Это может привести к острой конкуренции с десятью или более респондентами.Запросы ценовых предложений (RFQ) обычно имеют меньшую денежную ценность, что снижает конкуренцию.

Основные различия между тендером и ценой:

  • Тендеры проходят более формально, чем котировки с большей честностью
  • Тендеры обычно имеют более высокую денежную ценность, чем котировки
  • Ответ на тендеры обычно требует больше времени и усилий
  • Условия контрактов для тендеров более обременительны и могут включать гарантийные обязательства или гарантии
  • Процесс оценки ответов на тендер обычно более сложен и занимает больше времени
  • Запрос цен (RFQ) предназначен для закупки товаров и услуг с меньшим риском и сложностью
  • Запрос на тендер (RFT) предназначен для покупки товаров и услуг, которые имеют высокую сложность или риск, который может быть стратегическим по своему характеру.RFT могут быть открытыми, то есть опубликованными для общественности, или закрытыми, то есть выданными ограниченному числу поставщиков.

Если вы хотите узнать больше о ценах и подготовке предложений в Австралии, посетите Business.gov.au. Если вы хотите узнать больше о тендерах и написать отзыв о тендере, читайте наш блог.


Тендер на выдачу патентованных биологических препаратов и биосимиляров в Европе — предложение в отношении более устойчивых практик

2.2.1. Соображения относительно элементов дизайна тендера
Разделение объема продукции между поставщиками — обеспечение множественности рынка

В настоящее время тендеры часто организуются по принципу единственного победителя, при котором общий объем тендера передается одному поставщику.Тендерная схема с одним победителем обычно приводит к значительным скидкам, конечно, если объем продукции значительный, например, в национальных тендерах с одним победителем. Создавшееся начальное ценовое давление оказалось полезным для систем здравоохранения в плане немедленной значительной экономии. Однако присуждение общего объема рынка единственному победителю исключает конкурентов, не выигравших, с рынка на время действия тендерного контракта. Хотя тендеры, основанные на цене, тендеры с одним победителем обычно приводят к желанной значительной первоначальной экономии для систем здравоохранения, они могут уменьшить множественность поставщиков на рынке.Распространение и продолжение подхода «один победитель получает все» само по себе может привести к снижению уровня конкуренции. Кроме того, использование одного или ограниченного числа поставщиков может повлиять на непрерывность оказания помощи пациентам в случае нехватки продукции. Крупные объемы тендеров с одним победителем могут, кроме того, означать потенциально длительное списание времени и продукта для претендентов, которые не выиграли.

Разделение рынка между несколькими поставщиками, предоставление коммерческих возможностей нескольким поставщикам и обеспечение множественности на рынке , было единственным наиболее рекомендуемым вмешательством респондентов для создания более устойчивой практики проведения тендеров.Покупатели выразили некоторую нерешительность, поскольку организация тендеров с несколькими победителями увеличивает сложность тендеров и управления продукцией в больнице. Системы здравоохранения и органы закупщика должны быть оснащены оборудованием, чтобы приспособиться и эффективно организовать такую ​​структуру тендеров с множеством победителей. Помимо этого замечания, свою поддержку широко выразили как покупатели, так и поставщики. Присуждение тендеров нескольким победителям также может способствовать снижению ценового давления из-за меньших объемов продукции.Кроме того, это обеспечивает снижение цен на все продукты, выставленные на торги, и может, возможно, увеличить терапевтическую свободу выбора между различными продуктами для врачей, как таковой, избегая того, чтобы врачи использовали более дорогие продукты, не выставленные на торги. Наличие на рынке нескольких коммерческих продуктов может еще больше помочь смягчить проблемы с цепочкой поставок.

Можно изучить и применить различные сценарии для обеспечения множественности рынка, в зависимости от размера рынка и объема продукта.Тендеры с несколькими победителями (т. Е. Тендер присуждается нескольким участникам торгов) могут быть организованы или рынки могут быть разделены на несколько коммерческих возможностей с одним победителем (например, в сети больниц или на региональном уровне).

Чтобы эффективно организовать тендер с несколькими победителями, респонденты утверждали, что необходимо выполнить условия . Во-первых, объем торгов на уровне покупателя должен быть достаточно большим, чтобы его можно было разделить между несколькими участниками торгов. Во-вторых, с точки зрения покупателя, покупательная способность должна быть консолидирована, чтобы повысить возможность организации тендеров с несколькими победителями, поскольку это может усложнить и увеличить рабочую нагрузку.В-третьих, поставщикам должна быть предоставлена ​​гарантия в отношении распределения объема для каждого поставщика. Необходима четкая оценка объема на победителя, чтобы позволить им управлять своей цепочкой поставок и формулировать конкурентное предложение. Следует избегать сценариев с несколькими победителями, в которых первым победителем является использованный продукт, а другие победители служат в качестве резервной копии на случай, если возникнут проблемы с поставками с победителем, занявшим первое место.

В странах, где тендеры проводятся на уровне больниц (групп) (типичными являются небольшие объемы и, как правило, небольшие группы закупок), тендерные структуры с одним победителем могут быть более эффективным путем, одновременно стимулируя конкуренцию, поскольку существует множество возможностей выиграть объем в разных странах. рынок.

Разделение объема рынка между несколькими победителями на центральном или региональном уровне закупок не обязательно означает наличие нескольких продуктов на уровне отдельной больницы. Различные победители могут быть распределены по определенным регионам или больницам, как, например, в Англии.

Преимущества и условия, связанные с организацией тендеров с несколькими победителями, изложены в.

Таблица 2

Организация тендеров с несколькими победителями — соображения.

Преимущества Условия
  • Объем на уровне покупателя должен быть достаточно большим, чтобы его можно было разделить между разными поставщиками. В качестве альтернативы, на данном рынке могут быть организованы множественные возможности с одним победителем, чтобы гарантировать множественность поставщиков (т.е. подход и количество победителей должны быть скорректированы в соответствии с покупательными характеристиками рынка).

Критерии присуждения тендера — обеспечение справедливого дизайна и заявки

Покупателям предлагается присуждать тендер на основе принципа наиболее экономически выгодного тендера (МЯСО), включая качественные элементы, связанные с предметом тендера, помимо цены, как указано в Директиве ЕС о закупках 2014/24 / EU [13,24,25].Тендерные процедуры, которые сосредоточены исключительно или в основном на цене, обеспечивая экономию в краткосрочной перспективе, могут привести к эрозии цен и снижению количества конкурентов в долгосрочной перспективе. Опрошенные предупредили, что это может в конечном итоге привести к консолидации рынка de novo и повышению цен на определенном рынке.

Следует избегать процедур подачи заявок на самую низкую цену, а поставщики должны стремиться к устойчивой конкуренции по дополнительным элементам . Множественные европейские торговые организации (ассоциации, ориентированные как на производителей, так и на биоподобные вещества), а также Европейская ассоциация больничных фармацевтов (EAHP) подтверждают эту практику, чтобы включить критерии помимо цены в тендерные процедуры [20,21,26,27,28], как таковые, присуждая наиболее ценные биологические продукты.Обзор заявлений о позициях этих организаций представлен в Таблице S8 в дополнительных материалах. Включение критериев вознаграждения, помимо цены, может привести к преимуществам для пациента (например, менее болезненная инъекция) или более широкой организации лечения (например, облегчение эффективного обращения с помощью готовых к применению препаратов или предварительно заполненных шприцев). Включение дополнительных критериев, помимо цены, может, кроме того, способствовать противодействию резкому падению цен, выявленному в тендерах только по цене, поскольку это будет стимулировать поставщиков к инновациям и устойчивой конкуренции по критериям добавления стоимости.

Четыре основных проблемы , связанных с включением дополнительных критериев присуждения, были выявлены в ходе интервью. Во-первых, включение критериев присуждения помимо цены, по-видимому, обычно не включается в тендеры на запатентованные биологические препараты и биоаналоги. По словам респондентов, цена часто остается единственным или доминирующим фактором, определяющим тендерные решения.

Во-вторых, у заинтересованных сторон возникают вопросы о том, как точно сформулировать и применить эти критерии. И покупатели, и поставщики отметили трудности с переводом принципа МЯСО в применимые критерии присуждения патентов на биологические препараты и биоаналоги.Как указано в Директиве ЕС о государственных закупках, критерии должны соответствовать принципам прозрачности, недискриминации и равного обращения, чтобы позволить объективную сравнительную оценку [13]. Любые критерии, которые могут быть восприняты как антиконкурентные или вносящие предвзятость, должны быть исключены из включения. Кроме того, следует включать только критерии, которые связаны и соразмерны предмету тендера. Следует проявлять осторожность при запросе или предложении дополнительных услуг или льгот.Если они не имеют прямого отношения к предмету, их следует строго избегать. Некоторые респонденты упомянули, например, предложение или запрос на финансирование исследований. Это приводит к третьей выявленной проблеме, связанной с применением критериев присуждения.

Похоже, что в некоторых случаях, когда включаются дополнительные критерии; они могут априори благоприятствовать эталонному продукту или ставить в невыгодное положение биоаналог. Например, включение критерия награды в отношении продолжительности присутствия продукта на рынке структурно поставит недавно выпущенные продукты в невыгодное положение, т.е.е., биоподобные альтернативы по сравнению с эталонным продуктом. Таким образом, включение такого критерия присуждения награды может рассматриваться как необоснованное исключение из конкурса. Более того, критерии, которые не имеют прямого отношения к предмету, могут повлиять на принятие решения по факторам, не связанным с продуктом, особенно когда они имеют непропорциональный вес при принятии решения. В некоторых случаях упоминаются дополнительные услуги, связанные с продуктом, которые должны толковаться широко. Запросы или предложения бонусов или преимуществ, выходящих за рамки продукта, таких как гранты на исследования и поддержка конференций, должны быть строго исключены.В представлен обзор типов критериев, которых следует избегать. В Бельгии заинтересованные стороны отметили, что возможность предоставления бесплатных товаров через программы медицинских нужд может также поставить в невыгодное положение биоаналоги, поскольку они не могут быть поданы, если они уже были предоставлены для эталонного продукта.

Таблица 3

Выбор критериев, которые следует учитывать и избегать в тендерных процедурах.

Выбор возможных критериев для рассмотрения помимо цены
1. Критерии качества и связанные с техническими характеристиками
  • Форма выпуска: размер флакона, доступные концентрации / дозировки, защита флакона и т. Д.

  • Упаковка: маркировка, объем хранения и т. Д.

  • Условия хранения: срок годности, стабильность до пост-восстановления, стабильность при охлаждении и т.д.

  • Показания: статус авторизации и возмещения

2. Критерии обслуживания
  • Поставка: (количество) место (а) производства, упаковки и хранения, организация логистики, срочно условия доставки, поддержка клиентов, политика возврата / просроченной продукции, политика стратегических запасов

  • Услуги с добавленной стоимостью, связанные с предметом обсуждения: доставка на дом, услуги медсестры на дому, поддержка терапевтического мониторинга лекарств, обучение и образовательная поддержка для медицинских работников, и т.п.

  • Критерии экологичности и устойчивости: устойчивость / экологическая политика компании (производство, транспорт), устойчивость / экологическая политика субподрядчиков, упаковочный материал

3. Критерии, связанные с пациентами
  • Управление продуктом : (простота использования) устройства, боль при инъекции (размер иглы, буфер, объем и т. д.)

  • Услуги, ориентированные на пациента, связанные с предметом: программа поддержки пациентов (онлайн-обучение болезни, обучение устройствам, программа приверженности, и т.п.), информационные материалы для пациентов

Выбор менее желательных критериев для рассмотрения
Следует включать только критерии, которые определяют реальные преимущества (значимая дифференциация продукта, преимущества для покупателя и / или пациента) и относятся к предмету изучения. Приведенные ниже критерии могут рассматриваться как влияющие на равные правила игры между продуктами, несовместимые с принципом биоподобия и / или имеющие ограниченную ценность.
1. Критерии, которые требуют, чтобы продукт уже присутствовал на рынке в течение определенного периода времени , поскольку они, естественно, дадут преимущество продуктам с более длительным присутствием на рынке, то есть оригинальному продукту, и недостатку недавно выпущенных биосимиляров
2. Широкое применение преимуществ или дополнительных услуг , которые не имеют прямого отношения к предмету изучения
3. Критерии присуждения, связанные с профилем эффективности, безопасности или качества биоподобного продукта
  • EMA оценивает кандидата на биоподобие, после получения лицензии нет необходимости повторно оценивать работу регулирующего органа. Критерии должны быть сформулированы на основе полного понимания принципа биоподобия (например, вознаграждение за обширность клинических разработок, хотя оно может быть убедительным для клиницистов, менее желательно).

4. Запрос клинических данных о переключателе или финансовую поддержку для проведения исследования по переключению
  • Это создаст дополнительные препятствия для сбора доказательств, помимо требований лицензирования биосимиляров

  • Национальный компетентный орган дает рекомендации в этом отношении

5. Связь контрактов через предложений условных скидок или другое цена продукта может ограничить конкуренцию
  • E.g., между связью между продуктами SC и IV, где только сегмент IV открыт для конкуренции с биоаналогами

В-четвертых, поставщики выразили затруднения с точки зрения определения критериев присуждения, которые позволили бы действительно дифференцировать и конкурировать. Было упомянуто, что применяемые критерии присуждения, помимо цены, часто относительно легко могут быть выполнены всеми поставщиками. В таком случае включение дополнительных критериев увеличивает усилия и затраты для поставщика, не играя при этом дифференцирующей роли в распределении.Опрошенные также отметили, что большинство критериев лишь временно предлагают определенную дифференциацию. С увеличением опыта работы с биоаналогами потребность в услугах с точки зрения поддержки образовательных коммутаторов может, например, уменьшиться. Более того, конкуренты будут готовиться к тому, чтобы соответствовать дифференцирующим дополнительным критериям присуждения присуждения в последующих раундах тендера. Из-за сравнимого характера эталонных биологических препаратов и биоподобных препаратов может оказаться сложной задачей разработать критерии на уровне продукта, которые позволили бы дифференцировать их в долгосрочной перспективе.Покупатели также сослались на тот факт, что включение дополнительных критериев присуждения вознаграждения должно способствовать увеличению реальной добавленной стоимости, а не усложнять взаимозаменяемость продуктов. Чтобы дать возможность надлежащей оценки возможных дифференцирующих элементов, таких как боль от инъекции продукта, необходимы соответствующие подтверждающие данные.

Как с точки зрения поставщика, так и с точки зрения покупателя, существует серьезный запрос на структуру с общими принципами, касающимися структурирования и применения критериев присуждения.Чтобы стимулировать включение критериев помимо цены и обеспечить правильное применение, следует разработать руководство для поддержки заинтересованных сторон, особенно покупателей, в формулировании своих тендерных заявок. Директива ЕС о государственных закупках устанавливает рамки, в которых могут действовать государства-члены и покупатели. Могут потребоваться дальнейшие действия для обеспечения надлежащего перевода и применения МЯСА на практике на уровне государства-члена и покупателя. Соответствующие эксперты должны быть привлечены для определения соответствующих критериев присуждения награды.В странах, где закупки организованы на местном уровне или на уровне отдельных больниц, правительствам может быть полезно дать такое руководство покупателям. Здесь можно разработать гибкий или частично структурированный шаблон тендера, чтобы направлять покупателей. Следует предусмотреть место для гибкости, чтобы можно было адаптировать продукт на основе соображений, связанных с конкретным продуктом, и стратегической дифференциации. Такой образец критериев присуждения может быть опробован в сотрудничестве с органами, занимающимися тендерами, и правительствами.

Должны быть включены только дополнительные критерии, которые определяют значимую дифференциацию продукта , приводя к преимуществу для организации ухода и / или пациента.Критерии могут включать соображения, относящиеся к различным элементам, таким как поставка, упаковка, презентация продукта, хранение, восстановление и простота использования, лицензирование и услуги, связанные с продуктом. Например, несколько покупателей сочли данные исследований стабильности возможным важным отличительным признаком продуктов, требующих восстановления. Обзор критериев, которые можно принять во внимание, приведен в. Критерии вознаграждения, помимо цены, также должны быть , пропорционально вознагражденным на основе созданной дополнительной стоимости.Это должно позволить критериям, помимо цены, действительно сыграть роль в распределении. Поставщики отметили, что необходимы действия для включения этих дополнительных критериев в тендер, в противном случае потенциальные стратегии дифференциации могут быть реализованы напрасно с точки зрения поставщика.

Наконец, критерии награждения должны быть сформулированы прозрачно , и участникам должно быть ясно, как они будут оцениваться, то есть какой вес будет присвоен критериям при принятии решений и как они будут оцениваться.

Были высказаны аргументы в пользу того, что переход к включению дополнительных критериев принятия решений может привлечь больше внимания в будущих тендерах. Поскольку первые тендеры были сосредоточены на больших скидках, дальнейшие возможности дисконтирования ограничены. Включение других критериев награждения может в большей степени помочь дифференцировать продукты.

Частота проведения тендеров и (повторное) открытие контрактов — обеспечение своевременной конкуренции

Время между первым возможным использованием биосимиляра после утраты эксклюзивности соответствующего оригинального продукта и его фактическим использованием должно быть минимизировано.В дополнение к оптимизации процедур ценообразования и возмещения важно своевременное открытие тендерных процедур, чтобы избежать задержек в конкуренции и обеспечить быструю рыночную возможность для биоподобных альтернатив. Помимо обеспечения коммерческих возможностей, необходимо стимулировать своевременное открытие тендеров, чтобы как можно скорее получить сбережения для систем здравоохранения.

Несколько респондентов отметили, что в некоторых случаях тендеры открываются с значительной и ненужной задержкой .Контракты с поставщиком эталонного продукта, действующие на момент выхода на рынок биоподобных препаратов, могут объяснить задержку открытия тендера. Была выдвинута гипотеза, что в некоторых случаях эти контракты были стратегически согласованы до выхода на рынок биоподобных препаратов, чтобы как таковые искусственно расширить исключительность рынка оригинала. Другое возможное объяснение, которое также было упомянуто покупателями, связано с отсутствием обзора предстоящей утраты эксклюзивности эталонных продуктов и дат выхода на рынок биоподобных препаратов на государственном уровне и / или уровне закупок.

Чтобы обеспечить своевременную конкуренцию, системы здравоохранения и покупатели должны предвидеть и подготовить к выходу на рынок биоподобных препаратов заблаговременно. Необходимо выполнить сканирование горизонтов, чтобы определить предстоящую утрату эксклюзивности эталонных продуктов и предполагаемые даты выхода на рынок биоподобных препаратов. Помимо заблаговременной подготовки к открытию торгов в случае потери эксклюзивности эталонного продукта, покупатели должны согласовывать контракты с производителем до утраты им эксклюзивности, принимая во внимание будущий ввод биоподобных препаратов.Таким образом, продолжительность контракта с производителем до выхода на рынок биоподобных препаратов должна быть установлена ​​соответствующим образом, и предпочтительно / обязательно включать пункт, позволяющий возобновить действие, если альтернатива биосимиляра выходит на рынок, чтобы избежать таких блокирующих контрактов во время выхода на рынок биоподобных препаратов.

По сути, конкуренция должна быть реализована как можно скорее, обеспечивая коммерческие возможности, начальную экономию и, возможно, дополнительные преимущества. Ниже предлагаются различные подходы , которые могут быть подходящими для реализации своевременного открытия торгов на практике.Во-первых, системы здравоохранения и покупатели могут установить определенный срок, в течение которого для существующих государственных контрактов необходимо будет организовать новую процедуру тендера. Этот термин можно было бы включить в законодательство и сделать обязательным, как, например, в Италии [31]. Здесь региональные власти обязаны повторно заключить договоры на поставку в течение 60 дней после поступления биосимиляров на рынок [31]. Несколько респондентов отметили, что следует (более) четко указать, ожидается ли повторное открытие с каждым новым участником.Открытие тендера при выходе на рынок первого (-ых) биосимиляра (-ов) может поставить под сомнение рыночные возможности для последующих участников рынка биосимиляров для того же продукта. С другой стороны, следует избегать проведения нового тендера при выходе на рынок каждого последующего биоаналога, поскольку повторное открытие может увеличить рабочую нагрузку, возможно, повлечет за собой повторное переключение и увеличит неопределенность, связанную с объемом продукта. Последнее может оказаться особенно сложным для поставщиков. Установка краткосрочного тендера (например, 6 месяцев) сразу после выхода на рынок первого конкурента (ов) биоподобных препаратов в сочетании с более длительным соглашением о продолжительности последующего тендера (12–24 месяца) после того, как рынок станет более зрелым по количеству конкурентов. , может быть подходящей альтернативой, когда ожидается, что несколько биосимиляров поступят на рынок нерегулярным образом.Комбинация краткосрочного тендера на месте с последующим более длительным тендером позволила бы прямую конкуренцию, что привело бы к немедленной экономии для плательщика и коммерческой возможности для первого поставщика (ов) биоподобных веществ, избегая при этом закрытого рынка для последующих поставщиков для значительный отрезок времени. После того, как рынок еще больше прояснится с точки зрения количества доступных продуктов (например, через 6 месяцев или год, в зависимости от предполагаемых дат выхода на рынок), тендеры по существующим государственным контрактам могут быть возобновлены.Такой комбинированный подход, например, применяется центральным закупочным органом Amgros в Дании.

Подходящий подход с точки зрения сроков и частоты проведения тендеров может быть определен на основе рыночных условий продукта , таких как ожидаемое количество конкурентов и их предполагаемые даты выхода на рынок. Тендеры, которые проводятся на ежеквартальной основе, могут создать высокую административную нагрузку как для покупателей, так и для поставщиков, а также будут нежелательными с точки зрения перехода.С другой стороны, тендеры продолжительностью более двух лет могут ограничить конкуренцию со стороны других поставщиков в более долгосрочной перспективе. Как правило, продолжительность тендера от 12 до 24 месяцев считается желательной с точки зрения стимулирования рыночной динамики с учетом осуществимости и недопущения регулярной смены пациентов опрашиваемыми.

В странах, где тендеры организуются на региональном уровне, уровне закупочной группы или больницы, тендерные процедуры могут открываться в разное время в течение года, чтобы расширить коммерческие возможности для поставщиков и увеличить производственные мощности.Такая скользящая система действует в Англии, при этом схемы траншей открываются каждые шесть месяцев в другом из четырех регионов [32]. Специализированный отдел по закупкам может сыграть важную роль в организации и координации сроков и продолжительности тендерных процедур для продуктов, конкурирующих с биоаналогами.

Финансовый стимул (положительный или отрицательный) также можно рассматривать для мотивации закупающих органов / больниц к своевременной организации тендеров, увязывая стимулы покупателя с стимулами всей системы здравоохранения (экономия средств на бюджеты здравоохранения и / или страховых взносов). плательщики / пациенты).Например, в Бельгии агентство по возмещению расходов снизило возмещение стоимости биологических препаратов, для которых существует альтернатива биоаналогам, с 15% для больниц [33,34]. Поскольку наценка на согласованную разницу в цене между заявленной ценой и лимитом возмещения может быть сохранена за больницами, больницы заинтересованы в организации конкурентных тендеров на закупку лекарств по низким нетто-ценам [35]. Аналогичная конструкция существует в Нидерландах, где медицинские страховые компании возмещают больницам прейскурантную цену на биопрепараты в условиях конкуренции с биоподобными препаратами только частично, ожидая экономии за счет скидок, о которых больницы договариваются в ходе тендерных процедур [36].

Условия поставки — увеличение объема и предсказуемость для обеспечения непрерывности поставок

Тендерные процедуры необходимо эффективно управлять , чтобы повысить предсказуемость и планируемость для поставщика, что, в свою очередь, может гарантировать своевременную поставку продукции для покупателя. Особое внимание следует уделить настройке объемов продукции, сроков поставки и соглашений о поставках.

Во-первых, повышение предсказуемости в отношении предложенного объема выгодно как для покупателя, так и для поставщика.Это дает поставщикам возможность точно оценить эффект масштаба в своих предложениях, расширить возможности поставщиков участвовать в тендерных торгах и управлять производством. Последнее может помочь избежать чрезмерного давления на цепочку поставок.

Сюда входит настройка надежных оценок объема , который должен быть поставлен, с гарантией минимального объема и определением максимального предела. Более того, в контексте структуры тендеров с несколькими победителями четкий и гарантированный (разделение) объема считался необходимым условием, позволяющим участвующим участникам торгов соответствующим образом планировать.Кроме того, после введения биосимиляров следует пересмотреть и отредактировать руководство по клиническому применению , если это необходимо в этом контексте, чтобы покупатели могли правильно оценивать (потенциально увеличенные) объемы для тендеров. Покрытие неожиданного увеличения спроса может быть трудным, поскольку увеличение масштабов производства является сложным и длительным процессом из-за сложного процесса производства биологических препаратов. В случае, если не будут гарантированы минимальные объемы, тендеры могут привести к риску неиспользования запасов и проблем с масштабированием [37].Поставщики с избытком запасов могут использовать высококонкурентные предложения в незавершенных или последующих тендерных процедурах, что может привести к неустойчивой рыночной динамике.

Во-вторых, время между объявлением победителя (ов) и началом контракта (первая поставка), также называемое временем выполнения заказа , в некоторых случаях (считается слишком коротким), что усложняет выполнение первых сроков поставки. Сроки выполнения от трех до шести месяцев должны соблюдаться для поддержки управления цепочкой поставок поставщика (с учетом того, что решения, касающиеся, например, упаковки, не могут быть легко перенесены на другие рынки), как таковые, снижающие риск задержки поставок и дефицита.В целом, следует продвигать раннее сообщение относительно сроков проведения тендерных процедур и ожидаемых объемов.

В-третьих, хотя, к счастью, ни один из опрошенных не сообщил, что нехватка поставок имела место (пока) в контексте незапатентованных биологических препаратов и биоподобных препаратов, необходимо рассмотреть соглашения о хеджировании возможных проблем с поставками . По контракту поставщики обычно обязаны компенсировать разницу между заявленной ценой и ценой, по которой альтернативный продукт предлагается конкурирующим поставщиком, часто по прейскурантной цене, чтобы решить проблему с поставками.Хотя бремя обеспечения и финансирования альтернативного продукта, естественно, не должно возлагаться на покупателя, условия поставки должны быть установлены таким образом, чтобы они были управляемы поставщиками, т. Е. Основаны на своевременном и точном сообщении относительно сроков и объемов. тендера. Кроме того, штрафы должны быть пропорциональны стоимости контракта и причине невозможности поставки (форс-мажор / внешние причины, которые невозможно контролировать), обеспечивая справедливый баланс риска и вознаграждения для поставщика.Например, во Франции штрафы основаны на прейскуранте, а не на чистой цене, что может привести к несбалансированности риска и прибыли [37]. Поставщики могут принять решение не участвовать в тендерах, где штрафы несоразмерны, что приведет к снижению конкуренции. Диалог между покупателями и промышленностью должен быть стимулирован для установления управляемых условий поставки и сбалансированных штрафов.

В случае проблемы предложения на рынке тендера с одним победителем другие производители могут оказаться не в состоянии удовлетворить внезапный спрос и устранить потенциальную нехватку, поскольку их производство может быть сокращено или прекращено [37]. Тендеры с несколькими победителями , таким образом, также могут быть предпочтительны в контексте снижения риска возможной нехватки лекарств, увеличивая возможность поставки продукта другому поставщику. Стратегии закупок, которые приводят к резкому и, возможно, в долгосрочной перспективе неустойчивому снижению цен, также могут повлиять на предложение, поскольку компании могут сэкономить на таких услугах, как наличие стратегических запасов. Утверждалось, что акцент только на цене может повлиять на дополнительные услуги и, как таковые, на качество цепочки поставок.

Совместная тендерная инициатива была организована между Норвегией, Исландией и Данией в 2019 году в ответ на растущие проблемы в отношении безопасности поставок, особенно старых лекарств [38]. Такие контракты с большими объемами, вероятно, будут приоритетными для фармацевтических компаний из-за потенциальной большой выгоды. Однако такое развитие может быть менее выгодным на более широком уровне, поскольку оно способствует дальнейшей консолидации рынка. Трансграничные закупки следует использовать только в тех случаях, когда закупка и поставка продукции в качестве альтернативы не могут быть гарантированы.

2.2.2. Соображения относительно организации торгов
Соображения относительно прозрачности процедуры торгов и цены

Прозрачность торгов должна стимулироваться на протяжении всей процедуры . Перед началом процедуры, во время публикации, формат тендера, включая критерии приемлемости и присуждения, а также относительный вес, который им придается, следует четко сообщить. При заключении контракта необходимо предусмотреть обратную связь с участвующим поставщиком в отношении решения о распределении и их оценки.Более того, обязательство публиковать уведомление о присуждении контракта для контрактов, для которых предварительное объявление не требуется, например, для эксклюзивных контрактов (переговорная процедура без предварительного объявления о конкуренции) с действующим / патентообладателем до выхода на рынок биоподобных препаратов, должно выполняться. повысить прозрачность для биоподобных участников. Особого внимания в этом отношении требуют соглашения об управляемом ввозе (МПС). Конфиденциальный и непрозрачный характер MEAs, а также сокрытие даты истечения срока действия патента на эталонный биологический препарат препятствуют выходу на рынок биоподобных альтернатив.Положения о конфиденциальности должны быть рассмотрены для улучшения дизайна и прозрачности таких соглашений [39].

Несколько респондентов утверждали, что процедура наилучшего и окончательного предложения (BAFO) , которая включает переговоры или разъяснение по первому письменному предложению, после чего участникам торгов предлагается представить окончательное предложение или любой путь, который обеспечит определенное поставщика, чтобы подать вторую (неформальную) заявку, чтобы превзойти предложение конкурентов, следует избегать. Такая практика может предоставить поставщикам и покупателям свободу действий для включения элементов предложений или запросов, которые выходят за рамки предмета тендера, поскольку прозрачность в окончательном предложении отсутствует и влияет на установление равных возможностей.

Отмечается, что размер скидок в тендерных процедурах значительно варьируется (в зависимости от рыночной зрелости и объема тендера) и составляет от 10% до 90% от прейскурантной цены [8]. С точки зрения прозрачности цен , фактические контрактные цены редко становятся общедоступными, что затрудняет понимание размера фактических скидок [8]. В Норвегии, где цены были обнародованы с 1995 по 2017 год, цены на тендерных процедурах больше не публикуются [40]. Промышленность может быть готова предоставить большие скидки, если тендерные цены останутся конфиденциальными, а прейскурантные цены не будут затронуты. Предоставление конфиденциальных скидок на торгах. , вероятно, предпочтительнее, чем стратегии ценообразования, которые снижают прейскурантную цену на лекарство. Прейскурантные цены часто включаются во внешние справочные системы ценообразования, выступая в качестве ориентира с точки зрения регулирования прейскурантных цен в других европейских странах. Конфиденциальные тендерные скидки позволяют избежать использования такого рычага при переговорах о ценах в других юрисдикциях.

Соображения о переходе в контексте тендеров — клинические данные, стоимость, свобода врача и рекомендации

В инструкциях государств-членов ЕС все чаще утверждается, что назначающие препараты могут безопасно переключать пациентов с эталонного биологического препарата на его биоподобный [41].Запрос дополнительных исследований перехода на может создать дополнительный барьер для разработчиков биосимиляров и может дать преимущество действующему оператору, которому не нужно собирать такие данные, в тендерных процедурах.

Аналогичным образом, определение и включение платы за переход на одного пациента в тендерные процедуры поставило бы в невыгодное положение конкурента по биоподобиям, поскольку для компенсации платы за переход необходимо дополнительное снижение цены, например, на 5%. Большинство покупателей утверждают, что затраты на переход на незначительны по сравнению с экономией, которая обычно достигается в ходе тендера, и как таковая не будет играть решающей роли при принятии решений о тендерах.Однако компании-оригинаторы могут иметь некоторые рычаги воздействия в более широком контексте закупок, поскольку цена оригинального продукта, которую, возможно, потребуется приобрести для лечения остальной части населения (пациентов, которые остаются на лечении эталонным продуктом), может быть увеличена компанией в случае они теряют тендерный контракт. Это могло бы ограничить или компенсировать скидку, реализованную в тендерной процедуре, когда оригинатор конкурирует со своим биоподобным (альтернативным).

В дополнение к руководству относительно взаимозаменяемости и переключения властями [41] покупатели и больницы должны получить практическую поддержку относительно использования биоподобных препаратов и перехода в клиническую практику.Следует снизить практические барьеры, связанные с использованием биоподобных препаратов и неопределенность между заинтересованными сторонами. Например, в Англии NHS организовала различные инициативы по обучению заинтересованных сторон биоаналогам и предоставлению рекомендаций с целью поддержки безопасного, эффективного и последовательного использования биологических препаратов, включая биоаналоги [42,43]. В Нидерландах некоторые медицинские страховые компании применили дифференцированное возмещение расходов, возмещая больницам надбавку за использование биоподобных препаратов в качестве доли выгоды между страховщиками и больницами с целью компенсации больницам времени и затрат, вложенных в переход на новый метод [36]. .

Сотрудничество и коммуникация в контексте тендеров

Можно стимулировать сотрудничество между заинтересованными сторонами, чтобы обеспечить развитие более устойчивой тендерной практики. Во-первых, важное значение имеет своевременное участие и согласование между внутренними заинтересованными сторонами на стороне закупок (т.е. диалог между покупателями, больничными фармацевтами, врачами, медсестрами и т. Д.) Относительно условий проведения тендера. В больницах это обычно организовано в Комитете по лекарствам и терапии.В странах с централизованно организованными закупками, таких как Дания и Норвегия, органы по закупкам работают вместе с группами специалистов или комитетами экспертов. Утверждается, что такой подход приводит к хорошему согласию врачей выписывать лекарственные средства, представленные на торги.

Во-вторых, сотрудничество между покупателями (группами) может повысить эффективность переговоров и способствовать консолидации опыта, профессионализма и потенциала, необходимых для проведения эффективных и высококачественных тендеров.В-третьих, необходимо стимулировать общение между промышленностью и покупателями . Расширение диалога может уменьшить неопределенность поставщика и повысить эффективность для различных заинтересованных сторон, установив сбалансированный распределенный риск и вознаграждение между поставщиками и покупателями. Этого можно добиться как на уровне поставщика, так и на уровне покупателя в контексте конкретных процедур (предварительные рыночные консультации с предварительным условием равного отношения ко всем поставщикам и получения одинаковой информации), а также путем стимулирования диалога между зонтичной отраслью и ассоциациями покупателей.Эти ассоциации опубликовали заявления о позиции по организации тендеров на запатентованные биологические препараты и биоаналоги. Таблица S8 в дополнительных материалах дает обзор основных точек зрения, изложенных в позициях.

Что касается оптимизации коммуникации в самом тендере, несколько респондентов с поставщиками отметили, что информация, запрашиваемая в тендерной процедуре, должна быть упорядочена. Должна быть включена только информация, которая будет иметь важное значение для тендера.Продолжение оцифровки тендерных процедур будет способствовать повышению эффективности в этом отношении.

Вовлечение и мотивация медицинских работников

Вовлечение врачей в процесс закупок , избегая организованных сверху вниз тендеров, может помочь повысить приверженность врачей к результатам тендера. В Норвегии высокая приверженность врачей назначению рекомендованных лекарств может быть объяснена добровольным характером и участием заинтересованных сторон на протяжении всего тендерного процесса [44].Информирование и просвещение медицинских работников о биоаналогичных лекарствах и связанных с ними концепциях также может помочь повысить признание результатов тендера.

В некоторых странах для стимулирования заинтересованных сторон применяются модели распределения выгод , в которых экономия, полученная в результате тендерных процедур и / или использования биоподобных препаратов, распределяется между закупающими органами или плательщиками и больницей. В Англии такое разделение выгод существует между группами ввода в эксплуатацию клинических учреждений и поставщиками услуг доверительного управления.Пример университетской больницы Саутгемптона NHS, в которой применялась трехлетняя модель распределения льгот, сообщил о значительной экономии затрат и инвестиций в клинические услуги (например, увеличение возможностей медсестер) при сохранении аналогичных результатов, сообщаемых пациентами. в результате их программы управляемого перехода с эталонного препарата инфликсимаба на биоаналог у пациентов с воспалительным заболеванием кишечника [45].

Вместо предоставления положительного стимула распределения пособий сообщалось о других подходах, таких как вышеупомянутое снижение уровня возмещения расходов на биологические лекарства, для которых в бельгийских больницах имеется альтернатива биоподобия [35].

Опрошенные выступали за организацию стимулов для заинтересованных сторон, чтобы повысить мотивацию заинтересованных сторон и поддержать их в их работе, но предостерегли в отношении введения вознаграждений или квот, в частности, для стимулирования внедрения биоподобных препаратов. Установление квоты и стимулов для использования наиболее ценных биологических препаратов , которые могут быть либо их создателем, либо одним из его биоподобных, в целом было сочтено более подходящим с точки зрения создания равных условий игры.

2.2.3. Соображения относительно устойчивости тендерных процедур и их влияния на динамику рынка

Несколько респондентов считали, что текущие тендерные схемы часто фокусируются на максимизации краткосрочной экономии , что, по их мнению, привело к более значительному, чем первоначально предполагалось, падению цен. Несколько респондентов отметили, что публично сообщаемые скидки до 70% в Скандинавии создают определенный прецедент для последующей ценовой конкуренции [23,40,46]. Хотя тендерные процедуры должны быть нацелены на получение наиболее выгодного предложения, следует избегать гонок за дном.Большинство участников указали, что устойчивость нынешних практик должна быть пересмотрена, чтобы обеспечить пользу для общества и пациентов в долгосрочной перспективе.

Резкое снижение цен отчасти объясняется тем фактом, что компании, похоже, готовы жестко конкурировать по цене из-за важных преимуществ, связанных с получением первых объемов продукции («первые на рынке»). Это позволит поставщику собирать реальные данные и знакомить заинтересованных лиц с их продуктом.Ранние победители также могут успешно удержать рынок, поскольку стимул к скорейшему открытию может быть низким, если последующая дополнительная экономия будет низкой и, например, не перевесит затраты (хотя респонденты оценивают их как минимальные) и работу, связанную со вторым переходом. .

Более того, компании-производители применяют сильную оборонительную тактику для сохранения доли рынка за счет значительного падения цен. Было признано, что это ограничивает выход на рынок биоподобных препаратов на нескольких рынках.Поставщики-оригинаторы могут иметь больше возможностей для явных скидок по сравнению с их аналогами из биоподобных продуктов из-за различных стадий возмещения затрат на разработку в жизненном цикле продукта. В тех случаях, когда разработчикам биосимиляров необходимо окупить инвестиции в разработку биосимиляров при выходе на рынок, инвестиции, как правило, окупаются на этом этапе для оригинального продукта. Кроме того, была выдвинута гипотеза, что некоторые компании снижают цены до такой степени, что другие поставщики начинают отказываться от них.Считалось, что это имело место в практике тендеров на адалимумаб, когда компания-производитель предлагала особенно высокие скидки на некоторых рынках. В тех случаях, когда оригинатор быстро снижал цены на оригинатор, оригинаторам в основном удавалось удерживать значительную часть рынка.

Следует рассмотреть баланс между получением краткосрочной экономии и предотвращением возможных непредвиденных последствий с точки зрения снижения конкуренции в среднесрочной перспективе. Некоторые рынки могут подвергнуться большему риску, чем другие, из-за снижения конкуренции, в зависимости от коммерческих возможностей с точки зрения объема и ожидаемых цен на данном рынке.Многие поставщики считали, что необходимо принять меры для предотвращения этой эволюции, и предупредили, что среди разработчиков существуют сомнения относительно продолжения их биоподобных программ. В качестве контраргумента приводились аргументы в пользу того, что не всем поставщикам необходимо оставаться на рынке для некоторых продуктов, так как трех-четырех поставщиков будет достаточно для устойчивой рыночной среды.

На рынках с высоким ценовым давлением поставщики могут сэкономить, например, за счет сокращения имеющихся у них аварийных запасов, что увеличивает уязвимость цепочки поставок продукции.Следует избегать гонок за низкими ценами. Несколько респондентов утверждали, что следует избегать динамики дефицита незапатентованных малых молекул на рынке биологических препаратов и биоподобных препаратов, не имеющих патентов.

Утверждается, что необходима разработка долгосрочного видения, чтобы избежать проигрыша в конкуренции и обеспечить устойчивую динамику и преимущества для системы здравоохранения в долгосрочной перспективе. Было упомянуто, что необходимо действовать сейчас, чтобы обеспечить подготовку систем здравоохранения и тендерной практики к ожидаемой следующей волне выхода биосимиляров на европейские рынки.Считается, что сотрудничество между государственным сектором и производителями (зонтичными организациями) необходимо для установления такой точки соприкосновения и обмена мнениями. Похоже, что разные стороны проявляют готовность работать над созданием более устойчивых рамок. Поскольку несколько производителей вкладывают средства как в оригинальные продукты, так и в биоподобные продукты, рассмотрение подходов к проведению устойчивых тендеров может все больше поддерживаться.

2.2.4. Соображения относительно динамики конкуренции — обеспечение равных условий игры

Как отмечалось ранее, некоторые тендерные процессы, по-видимому, дают преимущество эталонному продукту перед его биоподобным (альтернативным).Поставщики могут попытаться направить структурирование тендера в свою пользу. Также сообщается, что элементы, ограничивающие конкуренцию (такие как рассмотрение вопроса о финансировании исследований), активно запрашиваются покупателями, что может быть объяснено лояльностью и (финансовыми) связями с действующим игроком. Помимо возможного преднамеренного управления тендерной структурой в пользу определенного результата / участника торгов, покупатели могут в некоторых случаях вносить непреднамеренные предубеждения из-за ограниченного (закупочного) опыта, вопросов относительно структурирования или сомнений в отношении биоподобных препаратов.

Примеры динамики, благоприятствующей оригинальному продукту, включают отложенное открытие тендеров из-за текущих контрактов с оригинатором во время выхода на рынок биоподобных препаратов, применение оригинатором в пользу критериев присуждения или предложение условных скидок. Последнее может быть, например, связано с продолжительностью контракта, рейтингом продукта или предложением услуг, которые не связаны с предметом тендера, например, финансирование исследований. В Нидерландах 20–50% контрактов включали такую ​​условную структуру дисконта в 2018 году по результатам отраслевого исследования рынка препаратов противоопухолевого некроза [36,47].Положения, которые предусматривают, что скидки конкурента будут согласованы или пересмотрены, согласование самого низкого предложения или гарантия самой низкой цены, могут повлиять на выход на рынок биоподобных препаратов, а также исказить ценовую конкуренцию, поскольку создатель, вероятно, будет соответствовать предложению. Добавление раунда Best and Final Offer (BAFO) может привести к аналогичным искажениям. Также сообщается, что существует договорная связь, в которой делаются предложения или запросы о предоставлении скидок на ранее поставленные или заключенные по контракту лекарственные средства или на сопутствующий продукт в случае выигрыша тендерного контракта.

В случае, если уровень предлагаемого снижения цен вынудит разработчиков биоподобных препаратов конкурировать с ценой ниже себестоимости товаров из-за доминирующего положения производителя, это также может считаться антиконкурентным.

Наличие антиконкурентной практики закупок требует принятия мер. Следует повышать осведомленность о правилах добросовестности государственных закупок; Следует поощрять культуру добросовестности и обеспечить лучший сбор и анализ данных для улучшения управления.В этом отношении могут способствовать стимулирование внедрения электронных закупок и поддержка закупщиков соответствующими инструментами и обмен передовым опытом. Соответствующее применение тендеров должно контролироваться национальными органами по конкуренции ЕС, а Европейская комиссия должна поддерживать действия стран ЕС в этом отношении [48].

2.2.5. Перспективы интервьюируемых: возможные изменения в тендерной организации

Для сдерживания затрат конкуренция может быть дополнительно открыта путем проведения тендера помимо международного непатентованного наименования (INN) для биологических препаратов, которое уже применяется в определенных случаях или условиях, например как в некоторых группах больниц в Нидерландах.Включение продуктов в один терапевтический класс, который может включать в некоторых случаях брендовые лекарства, позволит еще больше усилить конкуренцию и может рассматриваться как вариант сдерживания расходов [49].

Тендерные процедуры могут также развиваться от сосредоточения внимания исключительно на цене продукта до более целостного подхода, включая общую стоимость лечения, которая включает, но не ограничивается ценой на лекарства. Закупки, которые учитывают общую стоимость оказания помощи, также называемые закупками на основе стоимости , нацелены на то, чтобы сосредоточить внимание на результатах для пациентов, на которые продукт должен влиять.В то время как традиционные закупки часто могут быть сосредоточены на технических характеристиках продукта, цене и краткосрочных выгодах, закупки, основанные на стоимости, нацелены на получение максимального результата для пациента по сравнению с общими затратами на лечение [50]. Например, общая стоимость внутрибольничной инфузии лекарственного средства для внутривенного введения может быть сопоставлена ​​со стоимостью самостоятельного введения пациентом перорального лекарства или с домашним введением альтернативного подкожного препарата.

Еще одно возможное предвиденное развитие тендерной практики включает тендер по модели подписки , где для четко определенных профилей пациентов могут быть выставлены пакеты лекарств, ориентированные на более широкие терапевтические потребности пациента.Некоторые страны и регионы (США, Австралия, Великобритания) тестируют такие модели закупок на основе подписки, также называемые моделью Netflix [51,52]. В этом типе модели закупок покупатели платят поставщику заранее согласованную фиксированную сумму, независимо от объема используемых лекарств [51]. Такой подход может принести существенные выгоды, поскольку он включает ограничение затрат для плательщика и «снижение рисков» для поставщика. Однако это также увеличивает неопределенность объема для поставщика, что может привести к проблемам управления цепочкой поставок [53].

RFP, RFQ и приглашение к участию в тендере

В мире управления контрактами и закупками существует множество способов проведения этапа тендера. Ключевой частью планирования любой работы, которая должна быть сделана, является определение , кто будет выполнять эту работу; и определение технического задания и критериев оценки для присуждения контракта победителю торгов.

Большинство владельцев или клиентов прекрасно знают, что они, скорее всего, не получат именно то, что хотят.Тем не менее, очевидно, что им по-прежнему требуется способ определения наиболее подходящего субподрядчика или поставщика, чтобы обеспечить им наилучшее соотношение цены и качества. Конечно, в частном секторе выбор поставщика не всегда требует проведения торгов — и во многих случаях выбирается поставщик из единственного источника и напрямую заключается контракт на поставку. Часто, конечно, это не так, и поэтому владелец / клиент требует некоторого понимания типов тендерных контрактов, из которых они должны выбирать, выходя на рынок, чтобы запросить конкурентное предложение.Хотя каждая компания (или правительство) имеет свои собственные политики и правила заключения контрактов в отношении тендерных заявок, обычно существует три метода запроса конкурсных заявок на выбор:

  1. Приглашение к участию в торгах
  2. Запрос цен
  3. Запрос предложений

Повременное бюджетирование = прозрачность денежных потоков

Все три метода идентичны с юридической точки зрения и поэтому имеют одинаковую юридическую силу.Само собой разумеется, что условия, описания, зарезервированная мощность, критерии оценки и т. Д., Изложенные в любом из типов контрактов, имеют решающее значение для обеспечения как законных, так и беспрепятственных отношений между клиентом и поставщиками.

Нас часто спрашивают: «В чем разница между этими тремя?»

Приглашения на тендер : Обычно они используются в крупных строительных проектах, где Заказчик подробно знает, чего он хочет. Приглашение к участию в тендере содержит подробные спецификации для выполнения работ, а также подробную квалификацию и требования, которым должны соответствовать участники торгов.

Запросы предложений (RFP) : Обычно они написаны более открыто, чтобы передать определение работы поставщику. RFP используются в ситуациях, когда клиент либо не может — либо не хочет — заранее определять объем работ с достаточным уровнем детализации. Часто клиенты сталкиваются с ситуациями, когда они знают, чего хотят достичь, но у них нет опыта или времени, чтобы понять, как этого добиться. Им необходимо полагаться на опыт и креативность субподрядчиков, чтобы определить наилучший путь к успеху.

Запросы ценовых предложений (RFQ) : RFQ очень похожи на тендер, но обычно меньше по размеру и объему. Часто они больше ориентированы на клиентов, которым нужна информация о ценах на определенный объем работ или поставку материалов или оборудования. Как и в тендере, спецификации, сроки и ожидания хорошо изложены, и у поставщика меньше обязательств по определению объема самим.

Судя по отзывам, которые мы слышим, клиент может использовать любое имя для контракта, который он использует.Итак, на практике вы можете назвать это запросом предложения, когда на самом деле вы создаете запрос предложения. Важно помнить о том, чтобы продавцам было ясно, каковы их ожидания; и чтобы клиент был уверен в юридически обязательных аспектах этих контрактов. Конкурсные торги необходимо тщательно планировать и проводить, чтобы свести к минимуму любые возможные юридические проблемы. Однажды начав, остановиться непросто! Поэтому убедитесь, что у вас есть хороший план относительно того, чего вы хотите и чего не хотите. Какое бы программное обеспечение для управления закупками вы ни использовали, вы также должны быть уверены в наличии хороших средств контроля и прозрачности процессов торгов, оценки предложений и присуждения контрактов.

Источник ссылки: www.purchasinglaw.com

Чтобы узнать больше по этой теме, нажмите здесь, чтобы связаться с нами, чтобы получить бесплатную консультацию и обсудить, как технологии могут помочь вам с вашими потребностями в закупках и цепочке поставок.

Статьи по теме

такелаж — Competition Bureau Canada

Сговор на торгах происходит, когда два или более человека соглашаются, что в ответ на объявление о торгах или тендерах одно или несколько из них будут:

  • не подавать заявку;
  • отозвать ставку; или
  • представить заявку, полученную по договоренности.

Преступление сговора на торгах совершается только в том случае, если лицо, запрашивающее торги или тендеры, не уведомлено заранее о соглашении, заключенном между сторонами.

Сговор на торгах — серьезное преступление, которое устраняет конкуренцию между вашими поставщиками, увеличивает ваши расходы и снижает вашу конкурентоспособность. Независимо от того, происходит ли это в государственных проектах или в частном секторе, эти повышенные расходы в конечном итоге перекладываются на общественность.

Сговор на торгах обычно заключается в том, что конкуренты соглашаются искусственно повышать цены на товары и / или услуги, предлагаемые в торгах для потенциальных клиентов.

Обнаружение сговора на торгах

Хотя схемы сговора на торгах ограничиваются только воображением участников, существует четыре общих типа соглашений, в результате которых предварительно выбранный поставщик выигрывает контракт:

  • Покровные торги производит впечатление конкурентных торгов, но на самом деле поставщики соглашаются подавать символические заявки которые обычно слишком высоки.
  • Отклонение или отзыв заявок — это соглашение между поставщиками либо воздержаться от участия в торгах, либо отозвать заявки.
  • Ротация заявок — это процесс, при котором предварительно выбранный поставщик представляет самую низкую ставку на систематической или ротационной основе.
  • Разделение рынка — это соглашение между поставщиками о недопущении конкуренции в определенных географических регионах или за конкретных клиентов.

Есть несколько распространенных тревожных сигналов, которые могут указывать на то, что объявление о торгах или тендерах может быть целью сговора на торгах:

  • На рынке мало участников торгов, которые предлагают товар или услугу.
  • Два или более предложения содержат одинаковый почерк, опечатки или математические ошибки.
  • Конкурсные заявки принимаются вместе
  • В серии наград всегда побеждает один участник, независимо от конкуренции.

Советы по профилактике

  • Создайте пул участников торгов и знайте своих поставщиков и их рыночные цены.
  • Тендерные спецификации должны:
    • требуют раскрытия информации о потенциальных субподрядчиках и их ценах;
    • разрешать замену продуктов, когда это возможно;
    • избегать преференциального режима для определенного класса поставщиков;
    • Избегайте предсказуемости; и
    • избегать разделения контрактов между поставщиками с одинаковыми предложениями.
  • Обеспечьте регулярное обучение персонала предотвращению сговора на торгах, периодически просматривайте историю / результаты тендеров и проводите собеседования с неудачными продавцами или прошлыми поставщиками. Вы можете связаться с Бюро, чтобы запросить учебную сессию по предотвращению сговора на торгах.

Если вы подозреваете сговор на торгах

Если вы подозреваете, что стали жертвой сговора на торгах или располагаете информацией о схеме сговора на торгах, обратитесь в Бюро.

Бюро проводит свои расследования конфиденциально и, за некоторыми исключениями, сохраняет конфиденциальность источника и предоставленной информации.

Если вы участвуете в сговоре на торгах

Если вы участвовали в сговоре на торгах, вы можете иметь право на иммунитет от судебного преследования, если первым сообщите в Бюро о правонарушении. Другие лица, которые сами сообщили об этом в начале расследования Бюро, также могут иметь право на снисходительное обращение. Для получения дополнительной информации о наших программах иммунитета и снисходительности посетите наш веб-сайт.

Возможные штрафы

Сговор на торгах является уголовным преступлением в соответствии с Законом Канады № о конкуренции № .Фирмы и частные лица, признанные виновными в сговоре на торгах, подлежат штрафу по усмотрению суда или тюремному заключению на срок до 14 лет или и того, и другого.


Бюро по конкуренции, как независимое правоохранительное агентство, обеспечивает процветание канадских предприятий и потребителей на конкурентном и инновационном рынке.

Возглавляемое Комиссаром по конкуренции, Бюро отвечает за администрирование и соблюдение Закона о конкуренции , Закона об упаковке и маркировке потребительских товаров , Закона о маркировке текстиля и Закона о маркировке драгоценных металлов .

Судебные иски

У нас есть возможность передавать уголовные дела Генеральному прокурору, который затем решает, возбуждать ли дело в суде. Мы также имеем право возбуждать гражданские дела в Трибунале по конкуренции или в судах, в зависимости от рассматриваемого поведения и применимых правовых положений.

Письменные мнения

Комиссар имеет право по своему усмотрению предоставить юридически обязательное письменное заключение компаниям, стремящимся соблюдать Закон о конкуренции .Любое лицо может запросить письменное мнение о том, могут ли предлагаемые бизнес-планы и методы вызывать озабоченность в соответствии с Законом.

Вопросы или жалобы

Если вы считаете, что какое-либо из законов, подпадающих под юрисдикцию Бюро, было нарушено, заполните нашу онлайн-форму, позвоните, отправьте факс или напишите.

По закону мы обязаны проводить расследование в частном порядке. Мы сохраняем конфиденциальность источника и предоставленной информации, за некоторыми исключениями.

Для получения дополнительной информации:

www.competitionbureau.gc.ca

Бесплатный звонок: 1‑800‑348‑5358
Национальный столичный регион: 819‑997‑4282
TTY (для людей с нарушением слуха): 1‑866‑694‑8389
Факс: 819‑997‑0324

Информационный центр
Бюро соревнований
50 Victoria Street
Gatineau, Quebec K1A 0C9

Данная публикация предназначена только для предоставления основной информации. Чтобы узнать больше, ознакомьтесь с полным текстом Актов или обратитесь в Бюро по конкуренции.

Дата изменения:
.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *