В каком случае должностные лица ростехнадзора вправе привлекать к: В каком случае должностные лица Ростехнадзора вправе привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении требований промышленной безопасности

(см. текст в предыдущей редакции)

Открыть полный текст документа

Что понимается под обоснованием безопасности опасного производственного объекта?

Это документ, содержащий сведения о результатах оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта

В каком случае разрабатывается обоснование безопасности опасного производственного объекта?

В случае, если при эксплуатации, капитальном ремонте, консервации или ликвидации опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены

Какой экспертизе в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подлежит обоснование безопасности опасного производственного объекта?

Экспертизе промышленной безопасности

В какой срок организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, при внесении изменений в обоснование безопасности опасного производственного объекта должна направить их в Ростехнадзор?

В течение 10 рабочих дней со дня получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности

Уполномочены ли иные федеральные органы исполнительной власти, помимо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществлять специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности?

Да, если Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации им предоставлено такое право

Какого права не имеют должностные лица Ростехнадзора при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности?

Выдавать лицензии на отдельные виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств

В каком случае должностные лица Ростехнадзора вправе привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении требований промышленной безопасности?

При осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности

Что является основанием для включения опасных производственных объектов II класса опасности в ежегодный план проведения плановых проверок?

Истечение установленного периода, но не чаще чем один раз в течение одного года со дня принятия решения о вводе опасного производственного объекта в эксплуатацию

В каком случае внеплановая выездная проверка может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры без согласования с ним?

При поступлении в орган государственного надзора обращений от граждан и юридических лиц или органов государственной власти информации о фактах нарушений обязательных требований промышленной безопасности, если они создают угрозу причинения вреда или угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера

Кто устанавливает порядок осуществления постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах I класса опасности?

Правительство Российской Федерации

Какие опасные производственные объекты не относятся к особо опасным и технически сложным объектам?

Опасные производственные объекты, на которых получаются и используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава менее 500 килограммов

Рекомендуемые страницы:

Январь 2019 г. Выпуск

Объекты и объекты, находящиеся под надзором Ростехнадзора
Согласно отчету Ростехнадзора за девять месяцев 2018 года Ростехнадзор осуществляет надзор за 54 блоками 11 атомных электростанций (АЭС), 63 исследовательскими ядерными объектами 18 объектов, 17 объектами ядерного топливного цикла , 10 судов с атомными двигателями и 4 судна технического обслуживания по обращению с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами.

В 2018 году 54 ядерных объекта находились под надзором физической защиты (ФЗ) и 51 ядерный объект с 289 зонами материального баланса (ЗБМ) находились под надзором государственного контроля и учета ядерных материалов (УиК ЯМ), в том числе:

• 21 объект с 74 MBA I категории (наиболее потенциально опасные)
• 3 сайта с 14 MBA II категории
• 3 сайта с 14 MBA III категории
• 24 сайта с 187 MBA IV категории

Ростехнадзор также осуществляет надзор за следующими видами радиационно-опасных объектов:

1. Медицинские, научные, исследовательские лаборатории и другие организации, работающие с радиоактивными веществами и / или открытыми радионуклидными источниками
2. Объекты, установки, оборудование и товары с закрытыми радиоактивными источниками
3. Хранилища радиоактивных веществ и хранилища радиоактивных отходов

• 1448 закрытых радиоактивных источников 1 категории радиационной опасности
• 1192 закрытые радиоактивные источники 2 категории радиационной опасности
• 3380 закрытые радиоактивные источники 3 категории радиационной опасности
• 7276 закрытые радиоактивные источники 4 категории радиационной опасности
• 80820 закрытые радиоактивные источники т 5 категория радиационной опасности

Планирование инспекций Ростехнадзора
Ростехнадзор проводит инспекции ядерных объектов и других организаций, связанных с ядерной сферой, с целью проверки их соответствия установленным обязательным требованиям и условиям разрешений (лицензий).Существует три типа проверок: плановые проверки, внеплановые проверки и постоянный надзор.
Плановые проверки направлены на проверку соблюдения проверяемой организацией обязательных требований в процессе осуществления своей деятельности. Целью внеплановых проверок является проверка соблюдения проверяемой организацией обязательных требований в случаях, когда истекает срок устранения нарушений, выявленных в ходе предыдущих проверок, или когда организация подает заявку на выдачу / переоформление разрешения (лицензии) на осуществление деятельности, связанной с использование атомной энергии или при получении информации о возможном нарушении.Постоянный государственный надзор дает возможность постоянного присутствия инспектора на объекте. Список ядерных объектов, подлежащих постоянному надзору, устанавливается Правительством и включает все объекты, на которых хранятся значительные количества ядерных материалов.
Вся надзорная деятельность осуществляется Ростехнадзором в соответствии с общими проверочными процедурами, установленными Федеральным законом N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», атомная связанные с этим особенности, установленные Федеральным законом 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» и вспомогательными нормативными документами.
Плановые проверки проводятся в соответствии с годовым планом, но не чаще одного раза в год. Ростехнадзор должен подготовить годовой план плановых проверок до 31 декабря года, предшествующего году плановых проверок, согласовать его с Генеральной прокуратурой и разместить на официальном сайте.
Внеплановые проверки проводятся по решению центрального аппарата или региональных управлений Ростехнадзора. Внеплановая проверка на месте может быть проведена незамедлительно без согласования с прокуратурой, с уведомлением об этом в установленном порядке.Уведомление о проведении внеплановой проверки на месте может быть подано юридическому лицу непосредственно перед началом проверки.
Как правило, продолжительность проверок на объектах составляет не более тридцати рабочих дней с момента начала проверки. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и / или расширенных дознаний, испытаний, специальных экспертиз и расследований, срок проверки может быть продлен, но не более чем еще на тридцать рабочих дней.

Результаты проверок, типичные нарушения и их причины
Согласно опубликованным отчетам Ростехнадзор наложил 31 штраф за нарушение обязательных требований ПДКиА на общую сумму 2 рубля.65 миллионов (39 500 долларов США) за первые девять месяцев 2018 года. В 2017 году организации были оштрафованы на 3,1 миллиона рублей или 46 100 долларов США.
Результаты надзора за физической защитой ядерных материалов, радиоактивных источников и радиоактивных отходов за 2017 год — Отчетный период за 2018 год представлен в таблице 1 на основе отчетов за 2017 год и за первые девять месяцев 2018 года.

Май / июнь 2020 г. Выпуск

господин Лихачев , мы, конечно же, обсудим общую ситуацию в отрасли.Но особенно хотелось бы обратить внимание и услышать ваш отчет о природоохранных проектах, реализуемых с вашим участием, и, конечно же, о наших крупных проектах, связанных с развитием Северного морского пути.

Генеральный директор Росатом Государственная атомная энергетическая корпорация Алексей Лихачев: г-н президент, большое спасибо за эту возможность лично доклад о ситуации в секторе.

Конечно, мировое атомное сообщество и Росатом почувствовали на себе последствия пандемии, и я остановлюсь на этом отдельно.В целом хочу сказать, что мы справляемся со своими задачами. Хочу отметить, что показатели безопасности в секторе за последние полгода оставались очень впечатляющими, и мы их улучшаем. В этом году наши станции вдвое надежнее, чем были в 2019 году, их надежность продолжает повышаться, наблюдается снижение количества травм. В этом году промышленных аварий и пожаров на предприятиях отрасли не зарегистрировано.

Новый год мы начали в хорошем настроении, и члены нашего Наблюдательного совета утвердили бухгалтерский баланс за 2019 год.Вы можете увидеть результаты здесь. В целом ключевые показатели эффективности выполнены на 104 процента. Мы заявили о максимальных рекордных показателях практически по всем ключевым направлениям нашей деятельности. Особенно важно отметить, что сюда входят выручка от новых продуктов, выручка от реализации проектов за рубежом и общая выручка госкорпорации.

В прошлом году мы превысили отметку 1,2 трлн рублей, а наши средние темпы роста чуть менее 11%. В этом году выплаты сократились, особенно в апреле и мае, и мы потеряли около 11 процентов нашей выручки за пять месяцев.Но мы составили планы, предусматривающие компенсационные меры, и наша текущая задача — выйти за пределы 2019 года до конца года.

Наши внутренние инвестиции остаются стабильными на уровне около 250 миллиардов рублей. Есть и государственное финансирование, но оно в несколько раз меньше тех налогов, которые мы платим. Они растут с опережением планов, в том числе, наших выплат в федеральный и муниципальный бюджеты. И они будут продолжать расти.

Владимир Путин: Ожидаете ли вы роста и в этом году?

Алексей Лихачев: Да, мы перечислим до 220 миллиардов рублей в различные бюджеты.Это практически в три раза больше, чем те 70 миллиардов рублей, которые мы получаем из федерального бюджета, треть которых мы инвестируем в нацпроекты.

Средняя зарплата в корпорации увеличивается. В этом году он составит более 88 тысяч рублей, то есть примерно на 6 процентов ежегодно.

Наша производительность труда растет немного быстрее, примерно на 6,5 процента ежегодно в течение последних четырех лет. Мы активно участвуем в национальном проекте «Производительность труда и поддержка занятости», надеясь показать хороший пример и стать драйвером промышленного рынка.

Владимир Путин: Вы прогнозируете даже 7-процентный рост?

Алексей Лихачев : Да.

Владимир Путин: Как вы это сделаете?

Алексей Лихачев: В первую очередь мы будем использовать производственную систему Росатома, которая включает в себя системную работу по совершенствованию производства, сокращению затрат, сокращению складских запасов и организации эффективного производственного процесса. Мы сплотили не только отраслевой бизнес, но и другие крупные российские компании, предприятия Ростеха, Роскосмоса и РЖД.Мы работаем вместе над созданием программ повышения операционной эффективности.

г-н Президент, наша строительная программа быстро движется вперед. В 2019 году мы реализовали 216 объектов строительства на 400 миллиардов рублей. В этом году мы увеличим объем строительства на 70 процентов, а количество объектов, подлежащих сдаче, в четыре раза; Большинство из последних проектов — это объекты, строящиеся по гособоронзаказу. Несмотря на текущие трудности, мы не сократили программу строительства и сделаем все возможное, чтобы завершить строительство объектов в соответствии с планом.Как видите, к 2023 году объем наших строительных проектов увеличится почти вдвое. Это касается проектов как в России, так и за рубежом.

Работать во время пандемии непросто, особенно за границей. Я благодарен Правительству за эффективные…

Владимир Путин: Я вижу, что и в этом году выручка от международных операций растет.

Алексей Лихачев: Ежегодно в долларовом выражении он растет примерно на 10–15 процентов.

Г-н президент, есть что-то еще, чтобы похвастаться в последние месяцы.Мы завершили практически все строительно-монтажные работы на втором энергоблоке Ленинградской АЭС [ЛАЭС-2]. Сейчас над этим работает комиссия Ростехнадзора. Мы ожидаем получить нашу лицензию на физический запуск в июле, когда будет официальная годовщина станции.

Плавучая атомная электростанция введена в промышленную эксплуатацию 22 мая; он уже выработал 53 миллиона киловатт-часов. Это наша самая северная плавучая станция.

Владимир Путин: Хорошо работает?

Алексей Лихачев: Да, это так.Фактически он может производить намного больше энергии, чем потребляет регион, поэтому запасы велики.

Владимир Путин: Сколько еще?

Алексей Лихачев : Я считаю, что он может производить примерно на 60 процентов больше. Один из двух агрегатов почти простаивает.

1 мая мы запустили в эксплуатацию крупнейшую в России ветряную электростанцию ​​в Адыгее мощностью 150 мегаватт. Скоро достроим еще один в Ставропольском крае. Это мощные современные станции.Важно отметить, что 65–70% оборудования было произведено внутри страны. Мы будем работать над увеличением внутреннего содержания до 90–95 процентов.

По нашему международному проекту «Многоцелевой реактор на быстрых нейтронах» мы сдали документацию досрочно, площадка готова, технический план готов. Я очень надеюсь, что наши партнеры во Франции, Китае и Чехии сочтут этот совместный проект реакторов будущего привлекательным и инновационным.

г-н президент, вы знакомы с центром Дима Рогачева.Мы строим там радиологический комплекс. Мы опережаем график и хотим открыть его на год раньше. В этом году мы тоже сдали документы досрочно, и первая фаза одобрена. Мы очень ответственно работаем по Вашему поручению.

Готов прокомментировать наши зарубежные строительные проекты. Мы работаем над 25 проектами в 10 странах, а реализовали проекты в 36 странах. Как я уже сказал, у нас сложились хорошие отношения с Правительством, мы проводим ротацию кадров, приглашаем иностранных специалистов, несмотря на действующие ограничения.В этом году мы не корректируем строительную программу даже по самым крупным объектам. Наши крупнейшие проекты в этом году находятся в Турции и Бангладеш.

Владимир Путин: Собираетесь ли вы по графику?

Алексей Лихачев: Да, безусловно.

Наш флагманский проект — строительство атомной электростанции в Беларуси. Этап строительства завершен, и мы ждем одобрения белорусского атомного регулятора Госатомнадзора.Нам тоже нужно получить лицензию, и мы планируем запустить завод в июле.

Мистер Президент, я хотел бы поговорить о северном морском пути сейчас. Вы дали указание увеличить грузопоток там до 80 миллионов тонн к 2024 году. Мы движемся к этой цели и в прошлом году увеличили годовой грузооборот больше, чем планировалось, на 5,5 миллиона тонн.

Хочу сообщить, что мы движемся к круглогодичному использованию Северного морского пути. В восточном направлении в этом году мы работали вместе с НОВАТЭКом и Совкомфлотом по сопровождению двух танкеров СПГ, Владимира Воронина и Кристофа де Маржери, в самом начале сезона, в мае, когда лед еще очень толстый, и мы сделали это в кратчайшие сроки. коммерческая скорость около 12 узлов в час.Еще раз хочу поблагодарить НОВАТЭК и Совкомфлот за организацию этой работы.

Владимир Путин: Какие суда сопровождали танкеры?

Алексей Лихачев: Это сделали два наших ледокола. Ямал помог Кристофу де Маржери, а Владимир Воронин последовал за ледоколом «50 лет Победы». Они наши старожилы, но мы продлили им гарантийный срок с полным соблюдением требований безопасности.

В этом году мы получим первый универсальный атомный ледокол «Арктика».Его летно-технические испытания начнутся в последней декаде июня, поэтому ледокол будет передан «Атомфлоту» не позднее сентября-октября.

Владимир Путин: А на север заработает?

Алексей Лихачев: Да, именно здесь он будет работать.

Мы приступили к строительству четвертого ледокола по Вашему поручению по строительству четвертого и пятого ледоколов этого проекта. Хочу добавить, что 55 процентов инвестиций поступает от корпорации, 45 процентов — из федерального бюджета.

Владимир Путин: Как вы думаете, сможете ли вы в этом году перевезти 30 миллионов тонн грузов?

Алексей Лихачев: Думаю, мы сделаем больше.

Владимир Путин: В этом году?

Алексей Лихачев: Да, в этом году.

Владимир Путин: Это означает, что вы опережаете график. Вы планировали перевезти 30 миллионов тонн в 2021 году.

Алексей Лихачев: Восемьдесят миллионов тонн — очень амбициозная цель.Нам нужно кое-что, чтобы на всякий случай можно было прибегнуть к помощи. Мы не должны двигаться точно так, как планировалось; у нас должен быть резерв. Мы тесно сотрудничаем с нашими горнодобывающими компаниями, а именно с «Роснефтью», «НОВАТЭКом» и «Газпромом». Мы видим, как много работают наши партнеры и сколько они вкладывают в развитие своих северных проектов. И мы стараемся оставаться с ними.

Владимир Путин: Очень хорошо.

Алексей Лихачев: В рамках проекта «Экология» наша приоритетная задача — к 2023 году преобразовать четыре завода по уничтожению химического оружия в мощные экологические и технопарки и запустить три новых завода в России.Параллельно создается комплексная система утилизации отходов первой и второй категорий промышленной безопасности. В эти отходы входят самые вредные вещества, способные нанести непоправимый вред природе. У нас есть технология, позволяющая максимально утилизировать их, не закапывая их. Но нам нужна система контроля и учета их тиража. Мы достигли полного консенсуса с Правительством, работаем по графику.

Мы также работаем с большими накопленными запасами.Ваши поручения у нас есть, и мы их реализуем в Челябинске и на полигоне Красный Бор.

Владимир Путин: Примерно до десяти миллионов тонн?

Алексей Лихачев: Да, накопилось около десяти миллионов тонн.

Мы используем цифровые технологии, и хочу вкратце отметить, что в 2019 году мы вместе с Ростелеком запустили крупнейший центр обработки данных в Европе. Мы думаем о создании таких центров на территории атомных станций.

Владимир Путин: Власть.

Алексей Лихачев: Власть и киберзащита в полном объеме.

Владимир Путин: Но сейчас они стараются подобраться как можно ближе к вашим объектам, а вы хотите, чтобы они были внутри периметра?

Алексей Лихачев: Практически внутри периметра, как в России, так и за рубежом. Это могло бы вместить большое облачное хранилище, все ресурсы, которые правительство сейчас создает в контексте архивных данных и в контексте обработки личных данных.Нам нужна максимальная защита.

Владимир Путин: Да, но у ваших АЭС особый режим работы. Здесь появятся новые физические и юридические лица; вы должны быть очень осторожны, и вам нужно обеспечить безопасность и сохранность.

Алексей Лихачев: Конечно, все будет хорошо.

Владимир Путин: Надо обеспечить безопасный доступ. В принципе, вы правы, и вы должны иметь их рядом.Это значительно упростит их работу и снизит затраты на электроэнергию. Мы обсуждали это на одной из встреч.

Алексей Лихачев: Мы бы увидели снижение на 25–30 процентов, если бы они начали получать электроэнергию напрямую от наших электростанций…

Владимир Путин: Да, мы обсуждали это на одной из встреч.

Алексей Лихачев: Мы готовы к этому варианту.

Владимир Путин: Отлично.

Алексей Лихачев: И еще один важный момент. Все наши технологии и агрегаты бесполезны без людей. С первых дней существования госкорпорации мы очень много внимания уделяем своим людям, и у нас есть хорошие результаты. В прошлом году кадровое агентство HeadHunter оценило нас как лучших работодателей страны, а наши молодые специалисты заняли первое место по результатам опроса Universal. Мы восстановили престиж и авторитет инженерной карьеры. Молодые люди хотят у нас работать.В этом отношении мы опережаем многие компании, в том числе несырьевые.

Уже пять лет подряд мы занимаем первые места в конкурсе профессий World Skills Hi-Tech. Мы выиграли для нашей сборной три золотые медали на чемпионате мира 2019 года.

В заключение я хотел бы поблагодарить вас, президент. В апреле вы подписали распоряжение о создании комплексной программы развития оборудования, технологий и исследовательских проектов в области атомной энергетики.Мы разработали эту комплексную программу и согласовали ее с соответствующими ведомствами. Его поддерживают Академия наук и Министерство науки и высшего образования, а также Курчатовский институт. Мы считаем, что это создает огромную синергию для промышленности и науки. Отдельно хочу рассказать о конкретных аспектах.

Владимир Путин: Пожалуйста.
<…>

% PDF-1.6 % 10563 0 объект > эндобдж xref 10563 105 0000000016 00000 н. 0000004579 00000 п. 0000004970 00000 п. 0000005018 00000 н. 0000005328 00000 н. 0000006057 00000 н. 0000006665 00000 н. 0000007269 00000 н. 0000007890 00000 н. 0000008555 00000 н. 0000009204 00000 н. 0000009397 00000 н. 0000009666 00000 н. 0000010008 00000 п. 0000010642 00000 п. 0000011212 00000 п. 0000011400 00000 п. 0000012944 00000 п. 0000084513 00000 п. 0000084777 00000 п. 0000085144 00000 п. 0000086688 00000 п. 0000149403 00000 п. 0000149480 00000 н. 0000149587 00000 н. 0000149807 00000 н. 0000150112 00000 н. 0000150401 00000 п. 0000150679 00000 н. 0000150886 00000 н. 0000151172 00000 н. 0000151443 00000 н. 0000151628 00000 н. 0000151876 00000 н. 0000152066 00000 н. 0000152240 00000 н. 0000152381 00000 н. 0000152497 00000 н. 0000152632 00000 н. 0000152818 00000 н. 0000152991 00000 н. 0000153199 00000 н. 0000153381 00000 н. 0000153545 00000 н. 0000153710 00000 н. 0000153853 00000 п. 0000154033 00000 н. 0000154189 00000 н. 0000154373 00000 п. 0000154551 00000 н. 0000154695 00000 н. 0000154888 00000 н. 0000155078 00000 н. 0000155216 00000 н. 0000155352 00000 н. 0000155488 00000 н. 0000155658 00000 н. 0000155783 00000 н. 0000155940 00000 н. 0000156128 00000 н. 0000156275 00000 н. 0000156454 00000 н. 0000156630 00000 н. 0000156740 00000 н. 0000156869 00000 н. 0000157018 00000 н. 0000157190 00000 н. 0000157331 00000 н. 0000157481 00000 н. 0000157673 00000 н. 0000157780 00000 н. 0000157911 00000 п. 0000158097 00000 н. 0000158234 00000 н. 0000158379 00000 н. 0000158496 00000 н. 0000158637 00000 н. 0000158774 00000 н. 0000158907 00000 н. 0000159247 00000 н. 0000159426 00000 н. 0000159649 00000 н. 0000159871 00000 н. 0000160022 00000 н. 0000160176 00000 п. 0000160334 00000 н. 0000160526 00000 н. 0000160684 00000 н. 0000160834 00000 н. 0000161071 00000 н. 0000161226 00000 н. 0000161379 00000 н. 0000161524 00000 н. 0000161663 00000 н. 0000161813 00000 н. 0000161980 00000 н. 0000162190 00000 н. 0000162391 00000 н. 0000162561 00000 н. 0000162828 00000 н. 0000162992 00000 н. 0000163158 00000 н. 0000163341 00000 н. 0000163554 00000 н. 0000002396 00000 н. трейлер ] >> startxref 0 %% EOF 10667 0 объект > поток xY} P v 㾼 S8XG = H qU0D # $ Ĥ 6b? 롒 XbR1MRfL) Nb’tu.Ǟcy ~} k

Семинар NEA по вовлечению заинтересованных сторон в процесс принятия решений в ядерной области

% PDF-1.7 % 1 0 объект > >> / Lang / Метаданные 3 0 R / OpenAction 4 0 R / OutputIntents [5 0 R] / PageLabels 6 0 руб. / PageLayout / SinglePage / Страницы 7 0 R / StructTreeRoot 8 0 R / Тип / Каталог / ViewerPreferences> >> эндобдж 9 0 объект > эндобдж 2 0 obj > / Шрифт> >> / Поля [] >> эндобдж 3 0 obj > ручей 2017-11-02T14: 51: 35 + 01: 002017-10-05T09: 19: 52 + 02: 002017-11-02T14: 51: 35 + 01: 00Acrobat PDFMaker 17 для Worduuid: db82503f-4c76-4add-882a- dbfd23c061cfuuid: 5e398d03-f0a4-4be4-9bd8-ecf5852c65acapplication / pdf

Строительство — Сравнительные руководства по странам

Здоровье и безопасность

В России правила в области охраны труда и техники безопасности на строительных площадках регулируются отдельными положениями различных законов и нормативных актов. Ключевыми законодательными актами являются Трудовой кодекс и Закон о промышленной безопасности 1997 года.

Трудовое законодательство устанавливает требования по обеспечению безопасности рабочих при строительстве.Работодатели обязаны оценивать условия труда на каждом рабочем месте. В зависимости от вида деятельности каждого работника и результатов этой оценки работодатели должны обеспечить безопасность здоровья работников (регулярные медицинские осмотры, предоставление средств индивидуальной защиты, выплата дополнительных денежных компенсаций работникам и т. Д.). Помимо Трудового кодекса существует ряд подзаконных актов, изданных Министерством труда, которые устанавливают особые положения по охране труда для отдельных категорий работников (например, высотные работы, определенные виды строительных работ и т. Д.)).

Закон о промышленной безопасности 1997 г. устанавливает особые требования, которые являются обязательными для компаний, выполняющих работы на опасных производственных объектах (на практике это актуально для всех сложных строительных проектов). В частности, законодательство о промышленной безопасности требует, чтобы строительные компании разрабатывали специальные инструкции для выполнения конкретных работ, и эти инструкции подлежат рассмотрению в области промышленной безопасности и регистрации в надзорном государственном органе.Также существует ряд обязательных положений и правил безопасности, применимых к отдельным видам работ (например, подземные работы, работа со взрывчатыми веществами и т. Д.), Изданных надзорными государственными органами.

Несоблюдение этих правил создает риск серьезных штрафов, которые могут быть наложены как на строительную компанию, так и на ее сотрудников, или деятельность компании может быть временно приостановлена.

Экологические проблемы

Законодательные положения по вопросам окружающей среды разбросаны по многим законодательным актам в России.Наиболее важным законодательным актом является Закон об охране окружающей среды 2002 года. Некоторые аспекты защиты окружающей среды, такие как защита определенных видов природных ресурсов (вода, земля), защита от загрязнения, утилизация строительных отходов, восстановление природных ресурсов, регулируются отдельными законами. (Водный кодекс, Земельный кодекс, Закон о недрах 1992 г. и Закон об отходах производства 1998 г.).

Важным условием получения разрешения на строительство многих крупных строительных объектов является государственная экологическая экспертиза.Правительство России несет ответственность за определение конкретных критериев для строительных проектов, подлежащих данной проверке.

В последние годы Правительство России также уделяет особое внимание вопросам утилизации отходов. Эта область становится строго регулируемой, и правительство увеличивает плату за воздействие на окружающую среду (принцип «платит загрязнитель») и штрафы за несоблюдение правил утилизации отходов. На практике застройщику необходимо привлекать специализированные компании по утилизации отходов.

Планирование

Планирование в основном регулируется Градостроительным кодексом, который содержит основные положения для утверждения и планирования строительных проектов. Плановые документы принимаются на трех уровнях: федеральном, региональном и местном. Федеральное правительство принимает плановые документы в отдельных секторах, таких как транспорт и энергетика. Региональные органы власти участвуют в развитии региональной инфраструктуры и принимают собственные плановые документы, которые должны соответствовать федеральным.Местные органы власти на основании федеральных и региональных плановых документов разрабатывают документы по планировке и зонированию для местных нужд. Местные власти принимают «правила землепользования», которые включают карты зонирования, в соответствии с которыми определенные районы предназначены для жилого, коммерческого и промышленного использования, и налагаются ограничения на использование.

Предполагается, что собственник строительства должен знать требования на всех трех уровнях. Для этого перед началом строительства собственник проекта обязан получить в местной государственной архитектурной бюро план развития своего земельного участка (также известного в России как «ГПЗУ»).Этот план (ГПЗУ) содержит выдержки из основных требований к планировке и зонированию, применимых к соответствующему земельному участку. Однако информация, содержащаяся в этом GPZU, может быть неполной. Таким образом, на практике мы рекомендуем независимую комплексную проверку и анализ применимых требований к планированию до начала строительного проекта, поскольку они могут запретить строительство на определенной территории или установить особые требования к нему. Нарушение требований планирования может привести к штрафам или сносу построенного объекта как самовольной постройке.

Занятость

Вопросы занятости регулируются Трудовым кодексом, который устанавливает существенные гарантии для работников, такие как минимальная заработная плата, рабочее время, процедуры отпуска и увольнения.

Учитывая необходимость обеспечения бесперебойного строительства, особое внимание следует уделять специальным обязательным требованиям Трудового кодекса в отношении рабочего времени (посменная работа, работа в ночное время, в праздничные дни или сверхурочная работа). Поскольку строительные рабочие обычно работают в опасной среде, они также могут подлежать дополнительной защите, включая обязательные медицинские осмотры, тренинги, средства индивидуальной защиты, повышенную компенсацию.

Также предусмотрены дополнительные гарантии и льготы для сотрудников, работающих в отдельных регионах России (например, северных территориях).

При реализации международных строительных проектов рекомендуется обращать внимание на миграционные правила, а также на ограничения и квоты на привлечение иностранного персонала, устанавливаемые Правительством РФ.

Противодействие коррупции и взяточничеству

Основным законодательным актом в этой области является Закон о борьбе с коррупцией 2008 года.Это в первую очередь применимо к государственным служащим, и поэтому этот статут может иметь значение в случаях, когда государственный заказчик участвует в строительных проектах. Для частных компаний этот статут важен в том смысле, что он содержит общие правила ответственности бизнеса за коррупцию и взяточничество, хотя конкретные штрафы и ответственность по этому поводу изложены в Кодексе об административных правонарушениях и Уголовном кодексе.

На практике крупные строительные контракты обычно включают антикоррупционную оговорку, которая позволяет противной стороне взыскать убытки и расторгнуть контракт в случае выявления взяточничества или других коррупционных действий.Если в контракте это прямо не предусмотрено, добиться того же эффекта значительно труднее, поскольку нет четких законодательных положений по этому вопросу.

В России уголовному преследованию подлежат только физические, а не юридические лица. Однако на компании могут быть наложены административные штрафы, если государственное должностное лицо или менеджер частной компании подкуплены в интересах или от имени компании (статья 19.28 Кодекса об административных правонарушениях).

Штрафы за взяточничество могут варьироваться от 3х до 100х размера взятки в зависимости от тяжести правонарушения.

Кроме того, отдельные должностные лица компании, причастные к коррупционным действиям, могут быть привлечены к уголовной ответственности. Подробные правила наказания за коррупцию и взяточничество можно найти в Уголовном кодексе. Уголовная ответственность может включать, в зависимости от обстоятельств, лишение свободы (до 15 лет), штраф (до 100-кратного размера взятки) и запрет занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Как получение, так и предложение взятки может повлечь за собой уголовное преследование.

Административная и уголовная ответственность распространяется на подкуп как государственных служащих, так и должностных лиц частного бизнеса.

Испания | Wise International

Закон о Национальном институте захоронения радиоактивных отходов 2008 года предусматривает создание Национального института захоронения радиоактивных отходов, который будет управлять захоронением радиоактивных отходов в Южной Африке. До сих пор ответственность за утилизацию ядерных отходов выполняла Корпорация ядерной энергии (Necsa). Necsa управляет национальным хранилищем низко- и среднеактивных отходов в Ваалпутсе в провинции Северный Кейп. Он был введен в эксплуатацию в 1986 году для удаления отходов из Кёберга и финансируется за счет сборов, уплаченных Eskom.Некоторые низко- и среднеактивные отходы больниц, промышленности и самой Necsa утилизируются на территории Necsa в Пелиндабе. (* 01)

ОЯТ Koeberg в настоящее время хранится как в бассейнах, так и в контейнерах. На площадке достаточно места для хранения отработавшего топлива, которое будет образовываться в течение текущего срока эксплуатации Koeberg.

В ожидании результатов текущих расследований возможной переработки отработавшего топлива оно не классифицируется как радиоактивные отходы. Вместо того, чтобы быть в окончательном виде, для утилизации используется отработанное топливо.Промежуточное хранение происходит на площадке в ожидании исследования наилучшего долгосрочного варианта обращения с отработавшим топливом. (* 02) Если выбрано в качестве предпочтительного варианта в Южной Африке, геологическое захоронение радиоактивных отходов должно происходить с возможностью извлечения отходы. (* 03)

Планы Eskom по поиску контрактов на переработку стали известны в августе 2009 года. Государственное коммунальное предприятие и оператор Koeberg заявили, что полученное МОКС-топливо можно будет продать в другие страны, а не использовать дома.Оказалось, что это был план попытаться профинансировать новое строительство. (* 04) Неудивительно, что о нем больше никогда не слышали.

По словам генерального директора Nesca Роба Адамса, к 2070 году Южной Африке потребуется полностью действующий объект по обращению с высокоактивными отходами для обращения с отработавшим топливом. Переговоры с Национальным ядерным регулирующим органом по определению места захоронения высокоактивных отходов, вероятно, начнутся до 2015 года. Необходимо будет определить три возможных места захоронения и провести три индивидуальных исследования по оценке воздействия на окружающую среду.Затем Necsa приводил доводы в пользу наиболее подходящего участка. Скорее всего, ваалпуты будут одним из них. (* 05)

Отходы низкого и среднего уровня активности хранятся в хранилище ENRESA в Эль-Кабриле, Кордова.Отработавшее топливо хранится на площадках реакторов в ожидании централизованного временного хранения и геологического захоронения. Окончательное геологическое захоронение не ожидается раньше 2050 года. Переработка отработавшего топлива не производится, но в прошлом отработанное топливо реактора Ванделлос-1 перерабатывалось.

Низкоактивные отходы
В 1950-х годах урановый рудник Эль-Кабрил был остановлен и начал использоваться для хранения отходов низкого и среднего уровня активности. В 1986 году ENRESA взяла на себя ответственность за El Cabril и перевезла отходы из шахт в новые здания на том же участке.(* 01) Прием отходов планируется до 2015 года. (02) Государственная организация по обращению с радиоактивными отходами ENRESA, созданная в 1984 году, отвечает за обращение с радиоактивными отходами и снятие с эксплуатации атомных станций. (* 03)

Высокоактивные отходы и отработавшее топливо
ENRESA с 1987 года разрабатывает программу захоронения, направленную на обеспечение окончательного решения для отработавшего топлива и высокоактивных отходов. Программа состояла из трех областей: определение подходящих участков, концептуальное проектирование и оценка эффективности геологического хранилища, а также исследования и разработки.(* 04) В то время ожидалось, что хранилище будет создано к 2020 году. К концу 1990 года было обнаружено около 25 000 км ² возможных регионов. Наконец, было определено около 30 областей для дальнейшего исследования. (* 05)

Хотя ENRESA определила благоприятные области для дальнейших подземных исследований, работа была остановлена ​​в 1996 году из-за общественного сопротивления; или, говоря словами ENRESA: « реакция общественности посоветовала прекратить любые полевые работы в 1996 году. » (* 06) В 1995 году экологическим группам стало известно, что ENRESA планирует строительство подземных лабораторий по захоронению отходов. был выпущен список возможных мест.Группы обвинили ENRESA в том, что она не проинформировала общественность и проинспектировала возможные объекты. Были организованы крупные демонстрации, кульминацией которых стала демонстрация 20 000 человек в 1998 г. в Торрекампо. (* 07) В конце 1996 г. Комиссия Сената по промышленности учредила комиссию по расследованию для разработки новой политики в области утилизации отходов. Он должен был изучить трудности, связанные с поиском места для захоронения отходов, и должен учитывать социально-политические аспекты и аспекты общественного признания. Ожидалось, что работа комиссии приведет к разработке руководящих принципов для правительства по разработке правовой базы для размещения.Комиссия получила взносы от групп и организаций и посетила другие страны для сравнения. (* 08)

В 1999 г. был принят План по обращению с радиоактивными отходами 5 ^th с новой политикой: строительство к 2010 г. централизованного временного хранилища ВАО для переработки отходов, а также отработавшего топлива; и никаких решений об окончательном выбытии до 2010 года. (* 09)

В середине 2006 года Парламент одобрил планы ENRESA по созданию к 2010 году временного централизованного хранилища высокоактивных отходов и отработавшего топлива, а CSN Совета по ядерной безопасности одобрил его проект, аналогичный проекту Хабога возле электростанции Борсселе в Нидерландах. .В декабре 2009 года правительство призвало муниципалитеты добровольно принять у себя объект Almacen Temporal Centralizado (ATC) стоимостью 700 миллионов евро. Правительство предложило платить до 7,8 млн евро ежегодно после ввода объекта в эксплуатацию. Он предназначен для хранения в течение 100 лет 6700 метрических тонн отработанного топлива и 2600 м ³ среднеактивных отходов, плюс 12 м ³ высокоактивных отходов от переработки топлива Ванделлос-1. Объект планируется построить в три этапа, каждый по пять лет.Четырнадцать городов вызвались добровольно, привлеченные перспективой инвестиций в размере 700 миллионов евро в течение 20 лет и ежегодными прямыми выплатами, а также множеством рабочих мест, но только восемь из них были официально приняты. (* 10)

В сентябре 2011 года Министерство промышленности объявило свой выбор и рейтинг: Зарра (Валенсия) 736 баллов; Аско (Таррагона) 732 очка; Йебра (Гвадалахара) 714 очков; Вильяр де Канас (Куэнка) 692 очка. В декабре 2011 года министерство объявило, что был выбран Вильяр-де-Канас, хотя был упомянут только 60-летний период хранения.В ожидании строительства низко- и среднеактивные отходы продолжают отправляться в хранилище ENRESA в Эль-Кабриле, Кордова, которое работает с 1961 года. Отработанное топливо остается на отдельных электростанциях. (* 11)

Для Хосе Марии Саиса, мэра Вильяр-де-Канас, финансовая компенсация и обещание 300 рабочих мест были вескими аргументами в пользу доставки хранилища к себе домой. Это не меняет того факта, что экологические группы и профсоюзы выступают против хранилищ. (* 12) А в марте 2012 года выяснилось, что обещанные региональные рабочие места не реализовывались, и от первоначального оптимизма осталось мало.(* 13)

Генеральный план по радиоактивным отходам предполагает, что эксплуатация глубокого могильника в Испании, вероятно, начнется в 2050 году. Таким образом, период между 2025 и 2040 годами будет сосредоточен на процессе принятия решений и характеристике площадки, тогда как с 2040 по 2050 год строительство будет происходит. Программа мероприятий на период с 2006 по 2025 год по достижению цели создания хранилища к 2050 году отсутствует (Fundación para Estudios sobre la Energía, 2007).

Высокий уровень приоритета, отданный промежуточному хранилищу, замедлил интерес и исследовательские усилия по глубокому геологическому захоронению.Кроме того, строительство централизованного хранилища позволяет отложить принятие решений по окончательному управлению. (* 14)

Швеция

С середины 1970-х годов отработавшее ядерное топливо подлежит захоронению в геологическом хранилище.От ранних планов по переработке отработавшего топлива отказались еще в начале 1980-х годов. В 1970-х годах для управления отходами была создана Svensk Kärnbränslehantering AB (Шведская компания по управлению ядерным топливом и отходами), SKB (* 01 Швеция однажды сбрасывала низкоактивные отходы в Атлантический океан (в 1969 году) и дважды (1959 и 1961 годы) в Балтийское море. (* 02)

Страна хочет утилизировать ядерные отходы, упакованные в медь для обеспечения долгосрочной безопасности, в граните с 2023/25 года. Но проблемы с медью и геологической стабильностью публиковались широко.Отработанное топливо, ожидающее окончательного захоронения, хранится на временном объекте в Оскарсхамне, который называется Clab. Отходы низкого и среднего уровня активности в настоящее время хранятся в окончательном хранилище на глубине 50 метров в кристаллическом подвале недалеко от атомной электростанции в Форсмарке. (* 03)

Длительный поиск
В Швеции парламент принял в 1977 году Закон о ядерной энергии, который требует «абсолютно безопасного решения» для окончательной утилизации ядерных отходов и возлагает ответственность за обращение с отходами на ядерную промышленность.Шведское правительство начало процедуру, называемую научным посредничеством, для выяснения научных различий. Затем последовали обсуждения с общественностью, направленные на участие в принятии решений. (* 04)

Исследования по поиску места окончательного захоронения ведутся с 1977 года. Были изучены одиннадцать участков, при этом обширная работа была проведена на 7. Пробное бурение было запланировано на 5, но только два из них позволили СКБ провести даже первоначальное технико-экономическое обоснование. : Сторуман и Малаа. Несколько возможных мест для окончательного захоронения были исключены после референдумов, таких как Storuman, Malaa (* 05) и Gaellivare.(* 06) К тому времени было очевидно, что лучший шанс для хранилища будет в муниципалитете, где есть атомная электростанция: Форсмарк и Оскарсхамн, или на исследовательском реакторе Студсвик. (* 07) Идея заключается в том, что именно в этих местах такая инициатива, скорее всего, получит достаточную поддержку, и SKB ограничилась выбором площадки для ядерной энергетики. (* Sw08) Муниципалитеты могут добровольно выступать в качестве принимающей стороны, но также могут отказаться от участия на более позднем этапе. Несмотря на то, что существует закон, позволяющий правительству при очень определенных условиях отменять такое вето, это положение кажется очень трудным для использования любому правительству: на практике этого не произойдет.(* 09)

В 1998 году директор SKB Питер Найгаардс заявил, что шведское правительство должно быть готово предложить финансовые стимулы сообществу, желающему разместить хранилище. Он сравнил это с деньгами, которые правительство платит местным общинам для приема беженцев. Точно так же должно быть возмещено любое удаление ядерных отходов. Найгаардс также заявил, что не хочет исправлять момент окончательного закрытия хранилища. Если репозиторий заполнен, следует подумать, не является ли закрытие лучшим вариантом, чтобы « будущих поколений могли открыть его, если потребуется?» Найгаардс сказал: « Было бы неразумно принимать решение сегодня через 100000 лет ».(* 10)
Помимо мест, где есть атомные электростанции, только Тиерп вызвался быть принимающим сообществом для хранилища. (* 11)

В ноябре 2001 года правительство одобрило исследование в Тиерпе, Форсмарке и Оскарсхамне (* 12), но в апреле 2002 года городской совет Тиерпа принял решение отозвать его. (* 13) В июне 2009 года SKB выбрало Форсмарк. (* 14) Репозиторий предлагается разместить рядом с атомной электростанцией Forsmark на побережье Балтийского моря. 16 марта 2011 г. СКБ обратилось за разрешением.(* 15) Он планирует начать строительные работы в 2013 году, полное строительство начнется в 2015 году, а эксплуатация — после 2020 года. (* 16)

Критика безопасности
Метод KBS был разработан в 1970-х годах. Основа — геологическое хранилище на глубине около 500 метров в гранитной скальной породе, и долгосрочную безопасность должны гарантировать искусственные барьеры — медные канистры, окруженные буфером из бентонитовой глины. (* 17)

Метод утилизации подвергается серьезной критике. Ядерные отходы захоронены на глубине 500 метров в граните.По данным СКБ, это стабильное геологическое образование. Но палеогеофизик Нильс-Аксель Мёрнер утверждает, что стабильность неверна. С конца последнего ледникового периода земля поднималась вверх со скоростью один миллиметр в сутки, произошло 58 серьезных землетрясений и 16 цунами. Вследствие этих и других факторов Мёрнер считает хранилище нестабильным и небезопасным. (* 18)
В ноябре 2009 года возникла еще одна проблема: использование меди. Ядерные отходы заключены в слой меди толщиной в пять сантиметров, который должен оставаться нетронутым в течение 100 000 лет.

Медь корродирует в среде, где присутствует кислород. Этот процесс легко наблюдать на медных кровельных материалах, которые становятся зелеными от окисления. Когда в 1970-х годах был разработан промышленный метод KBS, понимание заключалось в том, что медь вообще не подвергается коррозии в бескислородной (бескислородной) среде в коренных породах. В 1980-х годах исследователь из Королевского технологического института (KTH) в Стокгольме Гуннар Халтквист представил новые открытия, которые показали, что медь может подвергаться коррозии в окружающей среде без кислорода, пока присутствует вода.Новые выводы были опровергнуты СКБ и проигнорированы властями. Осенью 2007 года Гуннар Халтквист и его коллега Петер Сакалос снова представили результаты, на этот раз с более экспериментальными результатами. (* 19) Это было замечено при исследовании медных артефактов с шведского военного корабля Vasa, затонувшего в 1628 году: медь была стали намного тоньше, чем ожидалось. (* 20) Коррозия меди вызвала дискуссию о методе KBS в Швеции, поскольку полученные результаты ставят под угрозу основные предположения, лежащие в основе долгосрочной безопасности метода KBS.

В геологическом хранилище в коренной породе Швеции на глубине 500 м протекают подземные воды, говорит д-р Йохан Сван, директор шведского офиса НПО по рассмотрению ядерных отходов (MKG) на слушаниях по обращению с ядерными отходами в Комитет Европейского парламента по промышленности, исследованиям и энергетике. (* 21) Хранилище, использующее метод KBS, должно полагаться на искусственные барьеры (глина и медь) для изоляции ядерных отходов от окружающей среды. Химическая и биологическая среда в долгосрочной перспективе будет угрожать искусственным барьерам из меди и глины способами, которые трудно предвидеть.Относительно сухая порода (для метода KBS), выбранная SKB в Форсмарке, создает нагрузку на глиняный барьер и открывает новые вопросы о процессах коррозии меди. В Швеции будет один или несколько ледниковых периодов в течение следующих 100 000 лет, и оледенение приведет к изменениям в химической и биологической среде, которые повлияют на искусственные барьеры.

Обоснование безопасности шведского метода KBS подвергается серьезному сомнению, а лицензирование остается неопределенным. Проблемы, связанные с методом KBS, заставили задуматься о том, следует ли вообще применять методы удаления, основанные на искусственно созданных барьерах.Шведская и финская программы захоронения отработавшего ядерного топлива полностью взаимозависимы. Если шведская программа терпит неудачу, финская программа автоматически терпит неудачу. (* 22)

Короче говоря, и в Швеции захоронение ядерных отходов не является свершившимся фактом.

Шведское управление по радиационной безопасности (SSM) рекомендовало утроить сбор, выплачиваемый ядерной энергетикой страны для оплаты обращения с ядерными отходами страны. Основываясь на своей оценке на информации, полученной от соответствующих организаций, включая смету расходов от SKB, SSM рекомендовала правительству установить плату в размере 3 эре за кВтч произведенной электроэнергии на АЭС.Текущий уровень составляет 1 эре за кВтч. (1 эре стоит примерно 0,002 доллара США) Согласно SSM, большая часть увеличения связана с новыми оценками SKB, указывающими на то, что оставшиеся расходы на запланированное в стране окончательное хранилище отработанного ядерного топлива выросли примерно на 18 миллиардов шведских крон (2,7 миллиарда долларов США). ) на основе предыдущих оценок, сделанных в 2008 году. SSM также заявляет, что, по ее мнению, SKB недооценила будущие затраты, и скорректировала предлагаемое повышение платы, чтобы отразить это. (* 23)

Швейцария

В 1969 году была введена в эксплуатацию первая швейцарская атомная электростанция Beznau 1. По состоянию на 1 марта 2012 года эта станция является старейшей ядерной станцией в мире. (* 01) Окончательное геологическое хранилище для высокоактивных отходов будет недоступно до 2040 года, самое раннее: 70 лет после начала эксплуатации первого реактора.Швейцария сбрасывала в море радиоактивные отходы низкого и среднего уровня активности 12 раз в период с 1969 по 1982 год. (* I02) Она транспортировала отходы поездом в Нидерланды, откуда они были сброшены в Атлантический океан вместе с голландскими радиоактивными отходами. (* i03) Отработавшее топливо временно хранится в центральном хранилище Zwilag.

Nagra
В декабре 1972 года была создана Nationale Genossenschaft fuer die Lagerung radioaktiver Abfaelle (швейцарская организация, отвечающая за хранение ядерных отходов): Nagra: (* 04) Операторы атомных электростанций на 95% принадлежат Nagra , государство имеет долю 5%.(* 05) Награ немедленно приступила к исследованию хранилища радиоактивных отходов низкого, среднего и высокого уровня активности. Результатом этого стал проект «Gewähr» 1985 года. В июне 1988 года правительство решило предпринять первые шаги в отношении низко- и среднеактивных отходов, но для высокоактивных отходов потребовались дальнейшие исследования. Это произошло потому, что осуществимость размещения, то есть демонстрация того, что подходящее каменное тело достаточной протяженности может быть найдено на реальном участке в Швейцарии, не была продемонстрирована. (* 06)

Низкие и средние радиоактивные отходы: Велленберг выпадает
В 1993 году из списка 1978 года, первоначально включавшего 100 объектов, Награ выбрала Велленберг (в кантоне Нидвальден).Награ сочла Велленберг подходящим по соображениям безопасности, но также и потому, что будет доступно
хранилища. (* 07) В ходе дебатов Велленберга критики проекта хранилища сформулировали новые концепции: захоронение должно быть извлекаемым и проверяемым. Награ, однако, не согласилась с этим, и дебаты завершились референдумом в июне 1995 года. Большинство населения Нидвальдена проголосовало против хранения. Учитывая распределение полномочий в Швейцарии, хранилище в Велленберге было отключено.(* 08) Награ затем исследовала, как люди Нидвальдена проголосовали бы, если бы было выполнено требование извлечения и мониторинга. Оказалось, что 60,8% проголосовали бы «за». (* 09)

Но Награ хотел удержать Велленберга, и правительство согласилось на это. В 1998 году Министерство энергетики повторило, что Велленберг подходит для извлекаемого и поддающегося проверке удаления отходов низкого и среднего уровня активности. (* 10) Таким образом, был организован еще один референдум, и 22 сентября 2002 года большинство (57.5%, явка составила 71%) население снова проголосовало против утилизации в Велленберге Правительство отреагировало, заявив, что с этим результатом планы утилизации были отменены. Это был тяжелый удар для ядерной отрасли, которая потратила 80 миллионов франков (55 миллионов евро) на исследования и умилостивление населения. (* 11) Но оказалось, что Велленберг не исчезнет навсегда.

Политика в отношении отработавшего топлива
С июля 2006 г. действует 10-летний мораторий на экспорт отработавшего топлива для переработки.До введения моратория коммунальные предприятия могли выбирать между переработкой и непосредственным удалением отработавшего топлива. Переработка проходила за рубежом (Франция и Великобритания). Здания сухого хранения на АЭС Безнау и в центральном хранилище Звилаг были построены для временного хранения отработавшего топлива и радиоактивных отходов, возвращенных после переработки за рубежом. Кроме того, в 2008 году было сдано в эксплуатацию здание для мокрого хранения отработавшего топлива на АЭС Гёсген. (* 12)

2008: новый план по высокоактивным радиоактивным отходам
6 ноября 2008 года Награ представила новую дорожную карту захоронения отходов: «Zeit zum handeln».(* 13) Удивительно, но Велленберг снова оказался кандидатом на хранение низкого и среднего уровня. В феврале 2011 года население Нидвальдена в третий раз проголосовало против (74,5%) хранилища. (* 14) Но, в отличие от ранее, у округа больше нет права вето: правительство отменило это в 2002 году. (* 15 ) Следовательно, Велленберг остается в списке.

В новой дорожной карте в качестве первого шага были выбраны три региона: Zürcher Weinland, Nörlich Lägeren и Bözberg. Это три региона на севере Швейцарии, где встречается определенный вид глины (опалиновая глина).С 2011 года региональные конференции (с участием 100-200 человек) должны проводиться несколько раз в год. (* 16) Затраты на каждый регион доступны по 1,5 миллиона франков (1 миллион евро), из которых 80% оплачивается. от Нагры. (* 17) Где-то в период с 2014 по 2016 год должны быть выбраны два места в каждом регионе, а до 2020 года может состояться референдум. После этого будет выбрана одна площадка для геологического хранилища. После того, как хранилище будет построено и процедуры будут завершены, хранилище может начаться в 2030 году для низко- и среднеактивных отходов, а для высокоактивных отходов — самое раннее в 2040 году.(* 18)

Планы вызвали большой протест, как подробно описано в майском выпуске Energie und Umwelt (Энергия и окружающая среда) Швейцарского энергетического фонда (SES) за май 2010 г. (* 19) Во всех регионах группы работают вместе, чтобы не допустить этого. ядерные отходы попадают на площадку с наименьшим сопротивлением. Хотя правительство объявило, что хочет предоставить инициативным группам финансовую поддержку для проведения их собственных исследований, в мае 2010 года это не было решено. И хотя Nagra утверждает, что хранилище имеет региональные преимущества, исследование кантона Шаффхаузен показывает обратное: отлично ожидается региональный экономический ущерб.Поэтому SES называет участие формой фиктивной демократии.

Правительство, однако, продолжило реализацию планов и 1 декабря 2011 г. решило, что эти участки могут оставаться подходящими и 1 декабря 2011 г. (* 20) В следующие четыре года на всех участках будут проводиться дальнейшие исследования, и заинтересованные стороны могут участвовать в региональных конференциях. По прошествии этих четырех лет, то есть в 2016 году, будет выбран один сайт, и начнется процесс подачи заявки на лицензию. Фактическая утилизация, как ожидает Награ, может начаться в 2040 году.Швейцарский энергетический фонд (SES) вместе с местными группами протестуют против продолжения процесса. По мнению этих групп, существует 12 нерешенных вопросов о безопасном удалении ядерных отходов. (* 21) Эти 12 вопросов должны быть сначала решены, прежде чем люди смогут участвовать в удалении. Следовательно, эти группы выступают за приостановку планов правительства. (* 22) 6 марта правительство, однако, не видит причин для прекращения процедуры и объявило, что хранилище имеет положительные результаты для региональной экономики.(* 23)

Ссылки:

Южная Африка
* 01- Всемирная ядерная ассоциация: Атомная энергетика в Южной Африке , декабрь 2011 г.
* 02- Nesca: Национальный доклад Южной Африки для Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности Обращение с радиоактивными отходами , Первый национальный отчет, октябрь 2008 г., стр.14
* 03- Неска, стр.90
* 04- Айдахо Самиздат: Южная Африка перерабатывает отработанное ядерное топливо, 28 августа 2008 г.
* 05- Технические новости: High -уровневые ядерные отходы могут быть захоронены на Ваалпутс , 25 марта 2009 г.

Испания
* 01- COWAM: Управление ядерными отходами в Испании: Эль-Кабриль и хранилище на площадке, Европейские согласованные действия COWAM, февраль 2005 г.
* 02- Дамвельд / Ван ден Берг: Обсуждение ядерных отходов: обзор об участии общественности, принятии решений и обсуждениях в восьми странах; Испания, , январь 2000 г., стр.65
* 03: ENRESA: Кто мы , веб-сайт компании, апрель 2012 г.
* 04- JL Santiago, J. Alonso, et al: Стратегия геологического захоронения высокоактивных отходов в Испании , in: Distec Proceedings, Конференция по утилизации отходов , Гамбург, сентябрь 1998 г., стр. 206-211
* 05- П. Ричардсон: Виртуальное хранилище информации о радиоактивных отходах: Испания , июль 1997 г. (в настоящее время платный сайт).
* 06- J.L. Santiago, J. Alonso, et al.
* 07: Сообщение WISE News: Испания: протесты против возможного хранилища радиоактивных отходов , Nr.489, 3 апреля 1998 г.
* 08- J.L. Santiago, J. Alonso, et al.
* 09- ОЭСР / АЯЭ: Программы обращения с радиоактивными отходами в странах-членах ОЭСР / АЯЭ: Испания , 2005, стр. 4-5
* 10- World Nuclear News: Испания выбирает место для хранения отходов , 3 января 2012 г.
* 11- Всемирная ядерная ассоциация: Атомная энергетика в Испании , обновление апрель 2012 г.
* 12- Deutschlandradio: Ein spanisches Dorf jubelt, weil es Atommüll lagern darf (Испанский город радуется, потому что он может хранить ядерные отходы), 16 февраля 2012 г.
* 13- Ee-news: Испания: Atommüll-Lager servet den Fortschritt nicht (Испания: хранение ядерных отходов не приносит прогресса), 21 марта 2012 г.
* 14- Meritxell Martell Lamolla: Выявление оставшихся соци- технические проблемы на национальном уровне: Испания , Рабочий документ InSOTEC (проект), 1 марта 2012 г.

Швеция
* 01- См. Подробный исторический обзор проблемы отходов в Швеции: Miles Goldstick et.ал .: Ядерные отходы в Швеции — Проблема не решена! , FMKK, август 1988 г.
* 02- МАГАТЭ: Инвентаризация захоронений радиоактивных отходов в море , МАГАТЭ-Tecdoc-1105, август 1999 г.
* 03- SKB: Наши текущие объекты , веб-сайт компании, посещение в апреле 2012 г.
* 04- Маттейс Хиссемёллер и Сис JH Мидден, Технологический риск, теории политики и общественное мнение в связи с размещением опасных объектов , Чарльз Влек и Джордж Цветкович (редакторы), Методология принятия социальных решений для технологических проектов, Kluwer Academic Publishers, 1989, с.173-194
* 05- PJ Richardson, Участие общественности в размещении спорных объектов; Уроки программ размещения хранилищ радиоактивных отходов в Канаде и США, с особым акцентом на Шведский процесс размещения хранилищ , Шведский институт радиационной защиты, август 1997 г., стр. 26-27
* 06 — Ядерное топливо: Другое шведское сообщество отвергает repository , 16 июня 1997 г., стр.17
* 07- Неделя нуклеоники: отказ избирателя Malaa возвращает SKB к заводским участкам для репозитория, 25 сентября 1997 г., стр.15
* 08 — Марианна Лёвгрен: Управление ядерными отходами в Швеции: уравновешивание восприятия рисков и развитие консенсуса сообщества , в: Эрик Б. Херзик и Элвин Х. Мушкатель, Проблемы и перспективы политики утилизации ядерных отходов , Greenwood Press, Вестпорт, Коннектикут / Лондон, 1993, стр. 105-121
* 09 — Олоф Содерберг: Кто принимает какие решения и когда ?, in Proceedings DisTec’98, Disposal Technologies and Concepts 1998, Международная конференция по захоронению радиоактивных отходов, 9-11 сентября, Гамбург, стр.633-639
* 10- Ядерное топливо: Новый руководитель СКБ поддерживает денежные льготы для хоста хранилища , 9 марта 1998 г., стр. 8-9
* 11- Марк Элам и Йоран Сундквист, Шведский проект KBS: последнее слово в безопасности ядерного топлива готовится к завоеванию мира? , В: Journal of Risk Research , Volume 12 Issue 7 & 8 2009, December 2009, p. 969–988
* 12- Ядерное топливо: Правительство Швеции дает SKB разрешение на изучение 3 площадок для возможного захоронения, 12 ноября 2001 г., стр.8
* 13- Ядерное топливо: Городской совет Тьерпа голосует против испытаний на месте шведского хранилища , 15 апреля 2002 г., стр. 10-11
* 14: SKB: SKB выбирает Forsmark для окончательного хранилища отработавшего ядерного топлива , пресс-релиз 3 июня 2009 г.
* 15: SKB: SKB подает заявку на разрешение на строительство окончательного хранилища в Forsmark , пресс-релиз 17 марта 2011 г.
* 16- Всемирная ядерная ассоциация: Атомная энергетика в Швеции , февраль 2012 г.
* 17- SKB: Наш метод окончательной утилизации , веб-сайт компании,
* 18- Нильс-Аксель Мёрнер: The Shameful Nuclear Power , презентация 16 апреля 2008 г.См. Также: Подъем Фенноскандии по адресу: http://www.pog.nu/01research/1-2_fennoscandia.htm
* 19- MKG: Коррозия меди, веб-сайт MKG (Шведское бюро НПО по обзору ядерных отходов)
* 20- Technisch Weekblad, 21 ноября 2009 г.
* 21 — Д-р Йохан Сван: Соображения по обращению с ядерными отходами в Швеции , презентация на общественных слушаниях Комитета Европейского парламента по промышленности, исследованиям и энергетике по обращению с ядерными отходами, 1 декабря 2010 г.
* 22- Йохан Сван: Скандинавские стратегии по обращению с ядерными отходами , MKG, Эксперт, слушающий зеленых в Европейском парламенте, 8 июня 2010 г., стр.10
* 23- World Nuclear News: Сборы за отходы в Швеции увеличиваются, чтобы отразить стоимость хранилищ , 10 октября 2011 г.

Швейцария
* 01- ee News: Beznau: Aeltestes AKW der Welt wird sichergerechnet , 29 февраля 2012 г.
* 02– МАГАТЭ: Инвентаризация захоронений радиоактивных отходов в море , IAEA-Tecdoc-1105, август 1999 г., p.50
* 03- Министр здравоохранения и экологической санитарии Нидерландов: Zwitsers radioactief afval in IJmuiden (Швейцарские радиоактивные отходы в IJmuiden), Tweede Kamer 15 676 nr 2, 20 июля 1979 г.
* 04- Nagra: Entwicklung der Nagra 1972 bis 1980 (Разработка Nagra 1972-1980), веб-сайт компании, посещение апрель 2012-04-09
* 05- Дамвельд / Ван денберг: Обсуждения ядерных отходов , Laka Foundation, 2000, стр.103
* 06- Nagra: Проект опалиновой глины. Демонстрация осуществимости захоронения («Entsorgungsnachweis») отработавшего топлива, остеклованных высокоактивных отходов и долгоживущих среднеактивных отходов, декабрь 2002 г., стр.7
* 07- M. Fritschi: Standortwahl , ( Выбор сайта) в: Nagra Informiert, Nr. 24, июнь 1994, стр. 6-12
* 08-Люцернер Нойсте Нахрихтен: Nagra scheitert am Wellenberg , (Награ терпит неудачу в Велленберге) 26 июня 1995 г.
* 09- Отчет Nagra: Был ли остановлен Нидвальднер фон Велленберг? (Что население Нидвальдена думает о Велленберге?), Nr.1/1996, стр. 2-3
* 10- Nucleonics Week: Новые исследования Велленберга подтверждают его безопасность и осуществимость, 24 сентября 1998 г., с. 9-10
* 11- Nagra News: Sondierstollen in Wellenberg abgelehnt –Wie geht es weiter? (Исследовательские туннели в Велленберге отклонены — как продолжить?), Декабрь 2002 г., стр.1
* 12- NEA / OECD: Контроль безопасности обращения с радиоактивными отходами и вывода из эксплуатации в Швейцарии , 2011
* 13- Nagra: Zeit zum Handeln , (Время действовать), ноябрь 2008 г.
* 14- Allianz Nein zu neuen AKW: Nidwalden will keinen Atommüll — Atomstrom schon (Нидвальдену нужны не ядерные отходы, а ядерное электричество), 14 февраля 2011 г.
* 15: Das Schweizer Parlament: Curia Vista, Zusammenfassung: 01.022; «МораторийПлюс» и «Стремительный атом». Volksinitiativen und Kernenergiegesetz
* 16- Neue Zürcher Zeitung, «Das nationale Endlager wird zur lokalen Frage; Neuartiges Partizipationsverfahren zur Atommüll-Tiefenlagerung »; 10 декабря 2009 г.
* 17- Tagesanzeiger, «Nagra zahlt für Endlager-Regionen», 5 декабря 2010 г.
* 18- Nagra: Zeit zum Handeln , ноябрь 2008 г.
* 19- Energie & Umwelt: Das Atommuellproblem ist (Проблема ядерных отходов не решена), Schweizerische Energie Stiftung, 3/20, май 2010 г.
* 20- Bundesrat: Standortsuche für geologische Tiefenlager: Bundesrat legt sechs Gebiete fest und startet Etappe 2 (Поиск мест геологического захоронения: Федеральный совет устанавливает шесть площадок и начинает этап 2), 1 декабря 2011 г.
* 21- Schweizerische Energie Stiftung: Die 12 ungelösten Fragen der Schweizer Atommüllentsorgung , (12 оставшихся без ответа вопросов о захоронении радиоактивных отходов в Швейцарии), декабрь 2011 г.
* 22 — Schweizerische Energie Stiftung: Atommüll-Fragen müssen jetzt geklärt werden (вопросы по радиоактивным отходам необходимо ответить сейчас), 9 января 2012 г.
* 23 — Neue Zürcher Zeitung: Endlag er-Standorte haben keine Garantie auf Entschädigung (Участки окончательного захоронения не имеют права на компенсацию), 6 марта 2012 г.

Что такое измена и кто может быть осужден за нее?

Расследование импичмента президенту Трампу теперь коснулось редкого и широко неправильно понимаемого американского преступления: государственной измены.С воскресенья президент дважды заявил в Твиттере, что представителя Калифорнии Адама Шиффа следует допросить и арестовать за «государственную измену» после того, как Шифф на слушаниях в Палате представителей перефразировал слова Трампа президенту Украины в своем печально известном телефонном звонке.

Президент ранее публиковал в Твиттере обвинения в государственной измене против других лиц, включая New York Times и агентов ФБР.

Между тем, государственная измена также связана с расследованием дела об импичменте, поскольку это одно из двух конкретных преступлений, за которые президент может быть привлечен к ответственности.Конституция гласит, что основанием для импичмента являются «Государственная измена, взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки».

Г-ну Трампу грозит расследование по делу об импичменте по телефону, в ходе которого он попросил президента Украины провести расследование в отношении семьи Байденов, которую демократы назвали попыткой вмешательства в выборы 2020 года. (Демократы Палаты представителей не обвиняли г-на Трампа в измене.)

Но взгляд на скудную историю дел об измене в истории США показывает, что у г-на Трампа мало шансов.Трампу или Шиффу — или кому-либо еще в федеральном правительстве, если на то пошло, — когда-либо будет предъявлено обвинение в государственной измене. Их поведение не подпадает под определение измены, но к тому же дела об измене почти не ведутся в США на протяжении десятилетий.

Измена — это единственное преступление, которое прямо определено в Конституции США, которая описывает это как когда кто-то, «будучи верным Соединенным Штатам, начинает войну против них или присоединяется к их врагам, оказывая им помощь и утешение в Соединенных Штатах или в другом месте.«

Конституция гласит, что лицо, осужденное за государственную измену, должно« умереть »или быть заключено в тюрьму на срок не менее пяти лет и оштрафовано на сумму не менее 10 000 долларов, в дополнение к запрету занимать должности. Но в ней добавлено, что никто не может быть осужден в государственной измене «за исключением показаний двух свидетелей одного и того же открытого деяния или признания в открытом судебном заседании».

В этом определении измена рассматривается как преступление, совершенное во время войны, что отличает его от, казалось бы, аналогичных обвинений, таких как заговор и шпионаж.Требование наличия двух свидетелей или открытого признания также снижает вероятность предъявления обвинением обвинения в государственной измене.

В истории США было едва ли 30 случаев государственной измены. По данным Национального конституционного центра, большинство случаев государственной измены было связано с вооруженными конфликтами в Америке, такими как Восстание виски, Гражданская война и две мировые войны.

Но после Второй мировой войны измена практически сошла на нет. Последний приговор за государственную измену в США был вынесен в 1952 году, когда американец японского происхождения по имени Томоя Кавакита был приговорен к смертной казни за издевательства над американскими военнопленными.Но президент Дуайт Эйзенхауэр заменил приговор пожизненным заключением, и Кавакита в конечном итоге был освобожден из тюрьмы и исключен из США

С 1954 года в США было только одно дело об измене. В 2006 году человеку по имени Адам Гадан было предъявлено обвинение в государственной измене. создание пропагандистских видеороликов для Аль-Каиды. Федеральные прокуроры заявили, что Гадан, который в то время скрывался от правосудия за границей, «оказал Аль-Каиде помощь и утешение … с намерением предать Соединенные Штаты». Гадан был убит в результате авиаудара в Пакистане в 2015 году и так и не предстал перед судом за государственную измену.

Исследование, проведенное Юридическим обзором Университета штата Флорида, показало, что обвинения в государственной измене перестали быть популярными после того, как Конгресс вызвал новую волну федеральных преступлений против страны после Второй мировой войны. Это позволило прокурорам предъявить обвинения обвиняемым в потенциально изменническом поведении, не будучи связанными требованиями Конституции в отношении осуждения за измену.