Саморегулируемые организации и их цели
В настоящее время в сфере предпринимательства одним из актуальнейших вопросов является институт саморегулирования, ведь в последнее время все больше и больше сфер предпринимательства законодатели передают под действие саморегулирования. Институт саморегулирования призван ограничить вмешательство государства и чиновников во взаимоотношения между контрагентами.
Саморегулирование – такая деятельность субъектов предпринимательства и профессиональной деятельности, которая направлена главным образом на разработку и установление стандартов, правил деятельности определенной отрасли, а также контроль за их соблюдением.
Институт саморегулирования способствует развитию конкуренции в каждой регулируемой области предпринимательства, в том числе способствует повышению качества работ предпринимателей и их ответственности перед потребителями. Саморегулируемые организации (СРО) создаются в каждой отрасли деятельности в зависимости от ее специфики. В соответствии с законодательством, действующим на данный момент в некоторых сферах предпринимательства для субъектов является обязательным вступление в СРО и перечень таких сфер определен на законодательном уровне.
Любая СРО обладает следующими признаками:
СРО – это исключительно некоммерческая организация;
СРО – это организация, обязательно основанная на членстве;
СРО всегда создается в целях, предусмотренных законом о СРО и других специальных законов;
СРО объединяет субъектов только одной определенной сферы деятельности.
Организационно-правовая форма СРО
Среди организационно-правовых форм некоммерческих организаций такая форма как саморегулируемая организация в законодательстве не встречается, так как и не является формой НКО. Для СРО законодательством с 01.09.2014 г. предусмотрена такая ОПФ как ассоциация или союз. Ранее, до 01.09.2014 г., СРО создавались только в ОПФ некоммерческих партнерств (НП). Что касается саморегулируемых организаций, созданных до 01.09.2014 г. в форме НП, то законодатель определил, что сейчас к ним применяются нормы ГК РФ об ассоциациях и союзах. Наименования таких СРО, в том числе и ОПФ, включая и учредительные документы, подлежат приведению в полное соответствие с ГК РФ при первом же изменении учредительных документов.
Законодательство о СРО
Сфера саморегулирования насчитывает большое количество нормативно-правовых актов ее регулирующих:
Гражданский кодекс РФ;
ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
ФЗ от 01.12.2007 N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»;
Градостроительный Кодекс РФ;
Постановление Правительства РФ от 29 сентября 2008 г. N 724 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра саморегулируемых организаций»;
Приказ Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»;
Постановление Правительства РФ от 24.03.2011 N 207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов» и пр.
Однако стоит аккуратно использовать указанные нормативно-правовые акты. Ведь до момента приведения их в соответствие с ГК РФ, данные НПА действуют в части не противоречащей нормам ГК РФ.
Функции СРО и ее членов
Статья 6 Закона о СРО устанавливает функции, права и обязанности СРО и ее членов, общие для всех видов СРО. Вниманию подлежат обязательные для исполнения функции:
каждой без исключения СРО, вне зависимости от сферы предпринимательства, необходимо разработать и установить в СРО условия членства субъектов сферы предпринимательства;
применение мер дисциплинарного воздействия к своим членам. СРО наделены данной функцией для предотвращения членами СРО возможного намеренного причинения вреда своим контрагентам и третьим лицам под страхом применения к ним различных мер дисциплинарного воздействия, таких как принуждение к устранению нарушений, возмещение вреда и многое другое;
анализ деятельности членов СРО. Для проведения саморегулируемой организацией анализа деятельности членов, каждый член в определенный промежуток времени с периодичностью представляет в СРО информацию (отчет, документацию) о своей деятельности;
каждая СРО должна обеспечить информационную открытость всех своих членов, для этого информация публикуется на официальном сайте СРО. Информационный перечень, подлежащий публикации содержится в законе о СРО;
всеми саморегулируемыми организациями должен осуществляться контроль за деятельностью своих членов по соблюдению условий членства в компании и требований правил и стандартов, установленных саморегулируемой организацией;
каждая СРО обязана принимать жалобы от всех потерпевших от действий членов саморегулируемой организации. Данные жалобы подлежат рассмотрению саморегулируемой организацией, а также СРО рассматривает дела обо всех нарушениях членами условий членства и установленных организацией правил и стандартов.
все саморегулируемые организации должны вести реестр своих членов, такой реестр ведется организацией по требованиям, установленным законом о СРО, и отражает те сведения, которые по закону должны найти обязательное отражение в реестре.
www.law-russia.ru
что такое? Саморегулируемые организации: виды, деятельность :: SYL.ru
В различных отраслях работают тысячи организаций. Эффективный централизованный контроль их деятельности является трудновыполнимой задачей. Более эффективно с ней справляются организации, называемые саморегулируемыми, которые объединяют в своем составе небольшое число членов. Для осуществления деятельности они вносятся в реестр-перечень. Что такое реестр СРО, рассмотрим ниже.
Новая форма компании
Часто можно увидеть такую сокращенную форму названия предприятия, как СРО. Что такое подразумевает этот термин, узнаем из определения. Итак, СРО – это некоммерческие организации, в которые входят субъекты предпринимательской деятельности, работающие в конкретной области производства или консолидирующие субъектов профессиональных видов деятельности одного типа. Они контролируют соблюдение стандартов качества, регулируют отношения на рынке и оказывают взаимопомощь всем членам организации. Для того чтобы новая компания могла успешно работать и конкурировать на рынке, она должна стать членом соответствующего объединения и иметь от него допуск. Особенно такие жесткие требования касаются строительной сферы. Что такое СРО в строительстве, рассмотрим дальше.
Функции
Деятельность СРО включает исполнение таких функций:
- Разработку и установку правил для членства.
- Применение при нарушении требований мер дисциплинарных воздействий к своим участникам.
- Формирование третейского суда для решения конфликтов, возникающих между членами организации.
- Осуществление контроля и анализа работы своих участников на основании отчётов, которые они подают.
- СРО представляют интересы членов в отношениях с органами местной или государственной власти.
- Проведение аттестации работников и их профессионального обучения или сертификации продукции или работ.
- Обеспечение открытого информирования о деятельности своих членов.
Финансирование деятельности
Для деятельности любой организации необходимы средства. Не исключение в этом вопросе и саморегулируемые организации. Что такое источники формирования средств и каковы они? СРО получает средства таких видов для осуществления деятельности:
- Взносы своих членов — регулярные и единовременные.
- Добровольные имущественные пожертвования и взносы.
- Доходы от оказания информационных услуг.
- Доходы от оказания общеобразовательных услуг коммерческой направленности, а также связанных с предпринимательскими или профессиональными интересами объединения.
- Средства от продажи информационных материалов.
- Доходы, получаемые от вложения денежных средств на депозиты.
- Средства из других, не запрещённых законом источников.
Виды организаций
Деятельность СРО регулируется соответствующими законами и нормативными актами. Поскольку они — некоммерческие организации, участвующие в деятельности многих сфер экономической жизни общества, выделяют такие их виды:
- арбитражных управляющих;
- проектные;
- изыскательские;
- пожарной безопасности;
- СРО в энергетике;
- строительные;
- оценщиков;
- актуариев;
- в сфере рекламы;
- профессиональные участники рынка ЦБ;
- управляющих компаний;
- организации перевозчиков;
- аудиторов;
- кредитных кооперативов;
- коллекторов;
- в области медицины;
- пищевой и перерабатывающей промышленности;
- промышленной безопасности;
- СРО патентных поверенных;
- кредитных кооперативов;
- кадастровых инженеров.
Реестр
Для того чтобы саморегулируемое объединение осуществляло свою деятельность, оно должно быть внесено в реестр СРО. Что такое представляет собой этот реестр? Это список, в который внесены некоммерческие партнеры, получившие соответствующий статус. Такие партнеры должны присутствовать также и в Государственном реестре СРО. Ведение этих госреестров поручено уполномоченным исполнительным органам государственной власти во всех сферах, где применяется механизм саморегулирования. Такой список позволяет быстро найти необходимое саморегулируемое объединение, удостовериться в его статусе и полномочиях на выдачу свидетельств, дающих право на осуществление профессиональных видов деятельности членов СРО.
Допуск
Для осуществления своей деятельности компании получают допуск СРО. Что такое допуск до СРО? Это справка-разрешение, которая выдается самой саморегулируемой организацией, внесенной в единый государственный реестр технадзора. Компания обязана иметь этот допуск, если она планирует осуществление деятельности, влияющей на безопасность объектов капстроительства. Что такое допуск СРО в строительстве? Список видов деятельности, для которых требуется этот документ, признан закрытым и не подлежит широкому разглашению. Получив допуск, компания может принимать участие в тендерных конкурсах и приступать к выполнению соответствующих строительных работ, заниматься подготовкой проектной документации и проведением инженерных изысканий, а также другими операциями в рамках списка, указанного в допуске. Строительные СРО выдают своим участникам свидетельства о допуске к конкретному виду или видам деятельности, которые заменяют строительную лицензию.
Для чего это нужно
Следует сказать о СРО, что такое объединение обладает некоторыми преимуществами саморегулирования по сравнению с регулированием государственным. Нормы саморегулирования обладают большей гибкостью, чем нормы государственные, легче приспосабливаются к изменениям обстоятельств. Кроме того, решение споров проходит для сторон быстрее и с меньшей затратой средств. В развитых странах, где данная форма существует уже не один год, механизмы саморегулирования и государственного регулирования являются конкурентами, которые совместными усилиями обеспечивают стабильность и порядок. Таким образом, государство осуществляет контроль в целом за СРО, а не за каждым конкретным участником рынка. А организация, в свою очередь, обеспечивает соблюдение своими участниками правил рынка.
Сертификация
Сертификаты ISO – это международные стандарты, цель которых лежит в обеспечении стабильности, правильности и эффективности оформления путем документирования СМК товаров. Эти документы дают возможность компаниям сделать более эффективной свою контролирующую систему, привести ее к соответствию международным нормам путем внедрения внутренних проверок и других необходимых мероприятий. Сертификация ISO 9000 повышает имидж компаний. Сертификат ИСО – непременное условие для тех предприятий, которые принимают участие в тендерах по госзаказам. Этот документ в обязательном порядке нужен и тем предприятиям, в планах которых стоит расширение своей деятельности, налаживание международного сотрудничества.
Сертификат СРО – что это такое? Это своего рода лицензия, которая выдается на выполнение конкретного вида работ. Те объединения проектировщиков, изыскателей и строителей, что используют действующую систему выдачи сертификатов, обязывают своих членов проходить процедуру, результатом которой является получение следующей документации:
- Сертификаты ISO 14001:2004 – документы экологической СМ. Они являются аналогом ГОСТа Р ИСО14001-2004.
- Сертификаты ICO 9001:2008 – документы СМК. Они полностью соответствуют ГОСТу Р ИСО 9001-2008.
- Сертификаты OHSAS 18001:2007 – документы СМК безопасных и здоровых условий работы на производствах. Они подобны ГОСТу Р 12.0.006-2002.
Условия выдачи сертификатов ИСО
Что такое СРО в строительстве? После отмены лицензий на проведение строительной деятельности, предприятиям, работающим в этой сфере, необходимо оформлять допуск. В нем указываются все производимые компанией виды работ. Но для того чтобы получить этот документ, кандидат на вступление в члены саморегулируемой организации должен иметь сертификат ISO 9000 для СРО. Одним из главных критериев его выдачи является внедрение в компании кандидатом системы менеджмента качества (СМК). Многие соискатели для этого заново налаживают и перестраивают производственные процессы так, чтобы они пришли в соответствие международным стандартам, которое определяется конкретными условиями.
Для того чтобы получить этот сертификат, кандидат должен:
- дать четкое описание целей и задач СМК, определить пути их достижения и все правильно документировать;
- наладить на производстве взаимосвязанные процессы, что должно значительно усовершенствовать СМК продукции;
- осуществить подготовку пакета документов, которые регулируют процессы производства по СМК;
- принять в штат предприятия сотрудников соответствующей квалификации и опыта.
Только после разработки программы начинают внедрение СМК в конкретной компании. Эти действия можно произвести самостоятельно, но будет лучше привлечь специальные юридические организации для гарантии качества результата.
www.syl.ru
Что такое СРО? Саморегулируемые организации.
СРО или саморегулируемые организации сравнительно недавно стали заменой лицензированию. Объясняется это тем, что лицензирование – сложная и затратная процедура, проводимая государством и специально для этого созданными органами с разработанными требованиями и инструкциями.
Введение саморегулирования на рынке передало эти функции самим участникам сферы саморегулирования или рынка. Апробация саморегулирующихся организаций прошла впервые на рынке услуг строительной направленности или в сфере строительства.
Суть введения института саморегулирования заключается в том, что механизмы контроля качества приводятся в действие самими участниками рынка посредством внедрения коллективной и индивидуальной форм ответственности. Ответственность представителей конкретной сферы значительно возрастает, что автоматически заставляет последних контролировать качество предоставляемых услуг.
На данный момент саморегулируемые организации действует в более чем 20 отраслях российского рынка. Круг специализаций ежегодно расширяется.
Что такое допуск СРО на практике
С практической точки зрения все не менее просто: участники конкретной сферы рынка объединяются в саморегулируемую организацию, устанавливают определенные нормы, правила ведения бизнеса также учитывают требования закона, о чем заключают соответствующее соглашение. После чего, собственно, и начинается действие механизма саморегулирования. Так, нарушение установленных правил одним из участников ведет к тому, что ответственность распределяется на всех представителей данной СРО.
Нормативно-правовая сторона дела регламентируется принятым в 2007 году законе «О саморегулируемых организациях», известном под № 315. Согласно этому закону, СРО – это организация некоммерческого характера, которая создана для достижения определенных в вышеназванном законе целей, основывающиеся на членстве и объединяющие индивидуальных предпринимателей и организаций – субъектов одной профессиональной направленности.
Целесообразно выделить следующие признаки СРО:
- Организация некоммерческого типа;
- Цели создания СРО определены законодательством о саморегулируемых организациях;
- Строго определенный количественный состав участников;
- Членами СРО могут быть одновременно частные и юридические лица;
- Все члены СРО заняты единой профессиональной отрасли.
Что такое СРО и ее основные функции
Законодательство четко определяет характер функций саморегулируемых организаций. К категории основных функций можно отнести следующие:
- Разработка и установление условий вхождения в состав СРО и членства в них.
- Принятие мер в отношении членов СРО, носящих дисциплинарный характер.
- Занимается разрешением спорных ситуаций посредством создания третейских судов.
- Производит сбор и анализ отчетности членов саморегулируемой организации.
- Выполняет функции посредника между членами СРО и госорганами в качестве представителя.
- Создает условия для проведения своевременного обучения и аттестаций членов СРО и их работников.
- Создает условия и проводит сертификацию товаров и услуг.
В числе дополнительных функций можно назвать такие, как:
- Публикации сведений и иной информации об участниках организации и их деятельности в определенном законом порядке.
- Осуществляет контроль над профессиональной и экономической деятельностью своих членов.
- Рассмотрение жалоб в отношении членов СРО и их сотрудников.
- Ведение реестров членства в СРО;
Задачи СРО
Задачи, поставленные перед саморегулируемыми организациями, в полной мере раскрывают их назначение и роль в экономической сфере.
Основные задачи СРО:
- СРО обеспечивает выдачу своим членам допусков к профессиональной деятельности.
- Обеспечивает защиту интересов профессионального плана своих членов.
- Занимается вопросами страхования профессиональной деятельности, формирует компенсационные фонды, распоряжается ими с целью их приумножения.
- Контроль над профессиональной деятельностью участников саморегулируемых организаций на предмет соблюдения норм законодательства и строительных норм, с последующей выдачей документального подтверждения;
Сегодня вступление в СРО – это обязательное условие, выполнение которого необходимо для осуществления профессиональной деятельности, участия в конкурсах, тендерах.
Статья прочитана раз(a).
finamer.ru