Роскомнадзор что делает – Роскомнадзор — Википедия

Чем занимается Роскомнадзор: особенности и услуги

Далеко не все люди имеют представление о том, чем занимается Роскомнадзор, поэтому стоит рассмотреть данный вопрос подробно, учитывая тот факт, что это федеральный орган, который осуществляет защиту власти и защищает персональные данные граждан.

Роль Роскомнадзора

В первую очередь стоит отметить, что Роскомнадзор осуществляет полный контроль в сфере средств массовой информации. В том числе контролируются электронные и массовые коммуникации. Дополнительно Роскомнадзор уполномочен защищать и персональные данные граждан, следить, чтобы было полное соответствие при обработке этих данных в Российской Федерации.

Рассматривая вопрос о том, чем занимается Роскомнадзор, стоит уделить внимание главным его функциям:

1. Этот орган имеет полное право проводить проверки.
2. Роскомнадзором проводятся систематические мероприятия по выявлению нарушений.
3. Федеральный орган имеет полномочия применять наказание в виде пресекательных мер на основании рассмотренных жалоб и обращений от физических лиц.

Задачи, стоящие перед органами исполнительной власти

Чтобы понять более подробно, что такое Роскомнадзор, необходимо познакомиться со всеми задачами, которые стоят перед этим исполнительным органом власти:

1. Организация занимается тем, что внимательно следит за всей информацией, которая на государственном уровне поступает в средства массовой информации.
2. Электронные и массовые коммуникации постоянно проверяются на соответствие использования персональных данных каждого человека, пребывающего на территории государства.

Если имеются подозрения в нарушениях, то органы исполнительной власти имеют полное право применить меры пресечения.

Как проводятся проверки

Несмотря на то, что на первый взгляд кажется, что все проходит легко, при осуществлении проверки имеется огромное количество нюансов. Все мероприятия можно поделить на:

1. Проверки, которые производятся по плану или которые являются неожиданными, то есть внеплановыми.
2. Документальные проверки с выездом на место.
3. Также существуют проверки, которые носят название однотерриториальных и многотерриториальных.

Как правило, чаще всего проводятся плановые однотерриториальные проверки. Внимательно изучая закон, можно сделать выводы, что в год можно проводить таких проверок не больше трех. Многие интересуются, как устроен Роскомнадзор? Надо отметить, что проверять юридических лиц и индивидуальных предпринимателей имеет право территориальный надзор. Случается и так, что деятельность субъекта происходит не только в одном районе РФ, поэтому есть общее главное управление Роскомнадзора, а все территориальные отделения имеют право проводить проверки только с разрешения, полученного в главном органе исполнительной власти.

Такие проверки называются многотерриториальными, и проводиться они могут внепланово.

Откуда Роскомнадзор берет информацию

Деятельность Роскомнадзора лучше всего рассматривать на примере такого огромного мегаполиса, как Москва. Чем занимается Роскомнадзор в большом городе, совсем несложно догадаться. Здесь идет большой поток информации, и отследить ее оказывается не так уж и легко, но, благодаря систематичности, орган исполнительной власти отслеживает практически все нарушения и защищает права граждан. Чтобы началась проверка, достаточно жалобы от граждан, которая сопровождается дополнительными сведениями и документами. Если выявляется факт нарушения, то составляется протокол об административном правонарушении. Контрольно-надзорная деятельность проводится территориальными органами в форме:

1. Систематического наблюдения.
2. Мониторинга.

Стоит также отметить, что узнать о внеплановых проверках вряд ли получится, а вот просмотреть время плановых можно, обратившись на сайт территориального управления Роскомнадзора.

Как проводится систематическое наблюдение

Рассмотрим подробно, как проверяет Роскомнадзор и какие методы наблюдения для этого используются. В первую очередь стоит ознакомиться с методами контроля, которые могут осуществляться без проверяемого лица. В законодательстве не существует никаких ограничений для проведения мероприятий, которые касаются систематического наблюдения.

Если говорить о теории, то в таком случае лицо может проверяться хоть каждый день, но такое возможно, если проводится внеплановая проверка. Если проверки планируются, то их должно быть не больше трех, а также для этого составляется специальный график, который утверждается руководителем Роскомнадзора. Что касается внеплановых проверок, то они также проводятся только по приказу территориального управления. Чаще всего под проверку попадают операторы связи, вещатели, редакции СМИ.

Важно рассматривать не только вопрос о том, чем занимается управление Роскомнадзора, но и что именно используется для его деятельности. Чтобы осуществлять систематическое наблюдение, исполнительный орган имеет право использовать разные измерительные приборы. Например, это могут быть анализаторы спектра и другие измерительные комплексы. Роскомнадзор имеет полное право сделать запрос для получения информации в любую организацию, которая имеет хоть какую-то связь с проверяемым объектом.

В чем состоит суть мониторинга

Дополнительно Роскомнадзор имеет полное право проводить мониторинг. Мониторинг СМИ представляет собой специальный контроль, который проводится исполнительным органом во взаимодействии с проверяемым лицом. Мониторинги могут проводиться в таких направлениях:

1. Рассматриваются приоритетные направления. Например, если цель — противостоять экстремизму, выявить случаи, когда пропагандируются наркотики и жестокость, а также распространяется через СМИ порнография, в таких случаях могут привлекаться и другие государственные органы, такие как ФСБ и прокуратура.
2. Мониторинг может затрагивать конкурсные города, как правило, к ним относятся те, которые имеют население не более чем 100000 человек. В этих городах осуществляется телерадиовещание, а Роскомнадзор проверяет, чтобы была лицензия.

Роскомнадзор имеет полное право проводить мониторинг, внимательно изучая документы, подписки и печатные издания, а также собирать информацию в местах бесплатного распространения.

Какие применяются пресекательные меры

Мало знать, чем занимается Роскомнадзор и как защищает персональные данные, важно еще помнить, что к нарушителям могут применяться и пресекательные меры. Основной мерой, которая применяется к нарушителям, является административный протокол. Как только управление Роскомнадзора получает доказательства нарушений, информация проверяется и выявляются действительные факты, составляется протокол. Все протоколы составляются согласно законодательству.

Что запрещается упоминать в СМИ

Чтобы не нарушать закон, юридическим лицам стоит помнить о некоторых правилах и нормах, которые четко прописаны в законодательстве. Если орган исполнительной власти выносит телеканалу, например, два предупреждения, то третьего может и не последовать, так как телеканал будет закрыт. Рассмотрим более подробно, что запрещает Роскомнадзор использовать в СМИ:

1. Строго-настрого запрещается использовать свастику, но при этом могут быть исключения, все зависит от того, в каком она контексте будет употребляться.
2. На территории России особое внимание уделяется упоминанию в СМИ террористических организаций, которые считаются в стране запрещенными.
3. Есть отдельный запрет на подачу информации о суициде. Например, нельзя рассказывать о способах, как покончить с собой. Если информация и может выйти в эфир, то она должна носить общий характер.
4. В интернете в связи с этим существует даже отдельный черный список сайтов. В этот список входят материалы с детской порнографией, способы самоубийств, приготовление наркотических средств и казино, сейчас еще в тот список вошли экстремистские организации.
5. Для взрослых отдельно существует разрешенная информация, но она обязательно должна помечаться специальной маркировкой. Роскомнадзор рекомендует обращать внимание родителей на данную маркировку, чтобы ограничить доступ к запрещенной для детей информации.

Ответ на вопрос о том, чем занимается Роскомнадзор, очевиден, и в первую очередь главная задача состоит в том, чтобы фильтровать информацию. Если в интернете появляется сайт с запретной тематикой, то при выявлении его блокируют, и он становится недоступным.

Заключение

Правильным решением будет соблюдать законодательство, тогда никаких проблем с Роскомнадзором не возникнет. Для того чтобы выявить нарушение, исполнительный орган постоянно проводит мониторинги, и, чтобы не попасть впросак, следует заранее позаботиться и ознакомиться с плановыми проверками, которые предусмотрены центральным аппаратом Роскомнадзора. Если выявляются нарушения, то могут главного редактора или учредителя вызвать на допрос и взять с него объяснительную. Как правило, приглашение на допрос высылают официальным документом или оповещают по телефону.

Итак, теперь, когда известно, чем занимается Роскомнадзор на самом деле, правильно будет сделать вывод, что все персональные данные и личные сведения каждого гражданина находятся под защитой. А на сегодняшний день дополнительно разрабатываются эффективные системы для выявления запрещенных сайтов и их блокировки автоматически.

fb.ru

Чем занимается Роскомнадзор: особенности и услуги

Закон 20 декабря 2017

Далеко не все люди имеют представление о том, чем занимается Роскомнадзор, поэтому стоит рассмотреть данный вопрос подробно, учитывая тот факт, что это федеральный орган, который осуществляет защиту власти и защищает персональные данные граждан.

Роль Роскомнадзора

В первую очередь стоит отметить, что Роскомнадзор осуществляет полный контроль в сфере средств массовой информации. В том числе контролируются электронные и массовые коммуникации. Дополнительно Роскомнадзор уполномочен защищать и персональные данные граждан, следить, чтобы было полное соответствие при обработке этих данных в Российской Федерации. Рассматривая вопрос о том, чем занимается Роскомнадзор, стоит уделить внимание главным его функциям:

1. Этот орган имеет полное право проводить проверки.
2. Роскомнадзором проводятся систематические мероприятия по выявлению нарушений.
3. Федеральный орган имеет полномочия применять наказание в виде пресекательных мер на основании рассмотренных жалоб и обращений от физических лиц.

Задачи, стоящие перед органами исполнительной власти

Чтобы понять более подробно, что такое Роскомнадзор, необходимо познакомиться со всеми задачами, которые стоят перед этим исполнительным органом власти:

1. Организация занимается тем, что внимательно следит за всей информацией, которая на государственном уровне поступает в средства массовой информации.
2. Электронные и массовые коммуникации постоянно проверяются на соответствие использования персональных данных каждого человека, пребывающего на территории государства.

Если имеются подозрения в нарушениях, то органы исполнительной власти имеют полное право применить меры пресечения.

Как проводятся проверки

Несмотря на то, что на первый взгляд кажется, что все проходит легко, при осуществлении проверки имеется огромное количество нюансов. Все мероприятия можно поделить на:

1. Проверки, которые производятся по плану или которые являются неожиданными, то есть внеплановыми.
2. Документальные проверки с выездом на место.
3. Также существуют проверки, которые носят название однотерриториальных и многотерриториальных.

Как правило, чаще всего проводятся плановые однотерриториальные проверки. Внимательно изучая закон, можно сделать выводы, что в год можно проводить таких проверок не больше трех. Многие интересуются, как устроен Роскомнадзор? Надо отметить, что проверять юридических лиц и индивидуальных предпринимателей имеет право территориальный надзор. Случается и так, что деятельность субъекта происходит не только в одном районе РФ, поэтому есть общее главное управление Роскомнадзора, а все территориальные отделения имеют право проводить проверки только с разрешения, полученного в главном органе исполнительной власти. Такие проверки называются многотерриториальными, и проводиться они могут внепланово.

Откуда Роскомнадзор берет информацию

Деятельность Роскомнадзора лучше всего рассматривать на примере такого огромного мегаполиса, как Москва. Чем занимается Роскомнадзор в большом городе, совсем несложно догадаться. Здесь идет большой поток информации, и отследить ее оказывается не так уж и легко, но, благодаря систематичности, орган исполнительной власти отслеживает практически все нарушения и защищает права граждан. Чтобы началась проверка, достаточно жалобы от граждан, которая сопровождается дополнительными сведениями и документами. Если выявляется факт нарушения, то составляется протокол об административном правонарушении. Контрольно-надзорная деятельность проводится территориальными органами в форме:

1. Систематического наблюдения.
2. Мониторинга.

Стоит также отметить, что узнать о внеплановых проверках вряд ли получится, а вот просмотреть время плановых можно, обратившись на сайт территориального управления Роскомнадзора.

Как проводится систематическое наблюдение

Рассмотрим подробно, как проверяет Роскомнадзор и какие методы наблюдения для этого используются. В первую очередь стоит ознакомиться с методами контроля, которые могут осуществляться без проверяемого лица. В законодательстве не существует никаких ограничений для проведения мероприятий, которые касаются систематического наблюдения.

Если говорить о теории, то в таком случае лицо может проверяться хоть каждый день, но такое возможно, если проводится внеплановая проверка. Если проверки планируются, то их должно быть не больше трех, а также для этого составляется специальный график, который утверждается руководителем Роскомнадзора. Что касается внеплановых проверок, то они также проводятся только по приказу территориального управления. Чаще всего под проверку попадают операторы связи, вещатели, редакции СМИ.

Важно рассматривать не только вопрос о том, чем занимается управление Роскомнадзора, но и что именно используется для его деятельности. Чтобы осуществлять систематическое наблюдение, исполнительный орган имеет право использовать разные измерительные приборы. Например, это могут быть анализаторы спектра и другие измерительные комплексы. Роскомнадзор имеет полное право сделать запрос для получения информации в любую организацию, которая имеет хоть какую-то связь с проверяемым объектом.

В чем состоит суть мониторинга

Дополнительно Роскомнадзор имеет полное право проводить мониторинг. Мониторинг СМИ представляет собой специальный контроль, который проводится исполнительным органом во взаимодействии с проверяемым лицом. Мониторинги могут проводиться в таких направлениях:

1. Рассматриваются приоритетные направления. Например, если цель — противостоять экстремизму, выявить случаи, когда пропагандируются наркотики и жестокость, а также распространяется через СМИ порнография, в таких случаях могут привлекаться и другие государственные органы, такие как ФСБ и прокуратура.
2. Мониторинг может затрагивать конкурсные города, как правило, к ним относятся те, которые имеют население не более чем 100000 человек. В этих городах осуществляется телерадиовещание, а Роскомнадзор проверяет, чтобы была лицензия.

Роскомнадзор имеет полное право проводить мониторинг, внимательно изучая документы, подписки и печатные издания, а также собирать информацию в местах бесплатного распространения.

Какие применяются пресекательные меры

Мало знать, чем занимается Роскомнадзор и как защищает персональные данные, важно еще помнить, что к нарушителям могут применяться и пресекательные меры. Основной мерой, которая применяется к нарушителям, является административный протокол. Как только управление Роскомнадзора получает доказательства нарушений, информация проверяется и выявляются действительные факты, составляется протокол. Все протоколы составляются согласно законодательству.

Что запрещается упоминать в СМИ

Чтобы не нарушать закон, юридическим лицам стоит помнить о некоторых правилах и нормах, которые четко прописаны в законодательстве. Если орган исполнительной власти выносит телеканалу, например, два предупреждения, то третьего может и не последовать, так как телеканал будет закрыт. Рассмотрим более подробно, что запрещает Роскомнадзор использовать в СМИ:

1. Строго-настрого запрещается использовать свастику, но при этом могут быть исключения, все зависит от того, в каком она контексте будет употребляться.
2. На территории России особое внимание уделяется упоминанию в СМИ террористических организаций, которые считаются в стране запрещенными.
3. Есть отдельный запрет на подачу информации о суициде. Например, нельзя рассказывать о способах, как покончить с собой. Если информация и может выйти в эфир, то она должна носить общий характер.
4. В интернете в связи с этим существует даже отдельный черный список сайтов. В этот список входят материалы с детской порнографией, способы самоубийств, приготовление наркотических средств и казино, сейчас еще в тот список вошли экстремистские организации.
5. Для взрослых отдельно существует разрешенная информация, но она обязательно должна помечаться специальной маркировкой. Роскомнадзор рекомендует обращать внимание родителей на данную маркировку, чтобы ограничить доступ к запрещенной для детей информации.

Ответ на вопрос о том, чем занимается Роскомнадзор, очевиден, и в первую очередь главная задача состоит в том, чтобы фильтровать информацию. Если в интернете появляется сайт с запретной тематикой, то при выявлении его блокируют, и он становится недоступным.

Заключение

Правильным решением будет соблюдать законодательство, тогда никаких проблем с Роскомнадзором не возникнет. Для того чтобы выявить нарушение, исполнительный орган постоянно проводит мониторинги, и, чтобы не попасть впросак, следует заранее позаботиться и ознакомиться с плановыми проверками, которые предусмотрены центральным аппаратом Роскомнадзора. Если выявляются нарушения, то могут главного редактора или учредителя вызвать на допрос и взять с него объяснительную. Как правило, приглашение на допрос высылают официальным документом или оповещают по телефону.

Итак, теперь, когда известно, чем занимается Роскомнадзор на самом деле, правильно будет сделать вывод, что все персональные данные и личные сведения каждого гражданина находятся под защитой. А на сегодняшний день дополнительно разрабатываются эффективные системы для выявления запрещенных сайтов и их блокировки автоматически.

Источник: fb.ru

monateka.com

особенности и услуги — 4SO

Содержание статьи:

Далеко не все люди имеют представление о том, чем занимается Роскомнадзор, поэтому стоит рассмотреть данный вопрос подробно, учитывая тот факт, что это федеральный орган, который осуществляет защиту власти и защищает персональные данные граждан.

Роль Роскомнадзора

В первую очередь стоит отметить, что Роскомнадзор осуществляет полный контроль в сфере средств массовой информации. В том числе контролируются электронные и массовые коммуникации. Дополнительно Роскомнадзор уполномочен защищать и персональные данные граждан, следить, чтобы было полное соответствие при обработке этих данных в Российской Федерации. Рассматривая вопрос о том, чем занимается Роскомнадзор, стоит уделить внимание главным его функциям:

Этот орган имеет полное право проводить проверки.

Роскомнадзором проводятся систематические мероприятия по выявлению нарушений.

Федеральный орган имеет полномочия применять наказание в виде пресекательных мер на основании рассмотренных жалоб и обращений от физических лиц.

Задачи, стоящие перед органами исполнительной власти

Вам будет интересно:Что такое утилизационный сбор на автомобиль — особенности, требования и порядок расчета

Чтобы понять более подробно, что такое Роскомнадзор, необходимо познакомиться со всеми задачами, которые стоят перед этим исполнительным органом власти:

Организация занимается тем, что внимательно следит за всей информацией, которая на государственном уровне поступает в средства массовой информации.

Электронные и массовые коммуникации постоянно проверяются на соответствие использования персональных данных каждого человека, пребывающего на территории государства.

Если имеются подозрения в нарушениях, то органы исполнительной власти имеют полное право применить меры пресечения.

Как проводятся проверки

Несмотря на то, что на первый взгляд кажется, что все проходит легко, при осуществлении проверки имеется огромное количество нюансов. Все мероприятия можно поделить на:

Проверки, которые производятся по плану или которые являются неожиданными, то есть внеплановыми.

Документальные проверки с выездом на место.

Также существуют проверки, которые носят название однотерриториальных и многотерриториальных.

Как правило, чаще всего проводятся плановые однотерриториальные проверки. Внимательно изучая закон, можно сделать выводы, что в год можно проводить таких проверок не больше трех. Многие интересуются, как устроен Роскомнадзор? Надо отметить, что проверять юридических лиц и индивидуальных предпринимателей имеет право территориальный надзор. Случается и так, что деятельность субъекта происходит не только в одном районе РФ, поэтому есть общее главное управление Роскомнадзора, а все территориальные отделения имеют право проводить проверки только с разрешения, полученного в главном органе исполнительной власти.

Такие проверки называются многотерриториальными, и проводиться они могут внепланово.

Откуда Роскомнадзор берет информацию

Вам будет интересно:Уведомление о прекращении срочного трудового договора. Образец документа и нюансы оформления

Деятельность Роскомнадзора лучше всего рассматривать на примере такого огромного мегаполиса, как Москва. Чем занимается Роскомнадзор в большом городе, совсем несложно догадаться. Здесь идет большой поток информации, и отследить ее оказывается не так уж и легко, но, благодаря систематичности, орган исполнительной власти отслеживает практически все нарушения и защищает права граждан. Чтобы началась проверка, достаточно жалобы от граждан, которая сопровождается дополнительными сведениями и документами. Если выявляется факт нарушения, то составляется протокол об административном правонарушении. Контрольно-надзорная деятельность проводится территориальными органами в форме:

Систематического наблюдения.

Мониторинга.

Стоит также отметить, что узнать о внеплановых проверках вряд ли получится, а вот просмотреть время плановых можно, обратившись на сайт территориального управления Роскомнадзора.

Как проводится систематическое наблюдение

Рассмотрим подробно, как проверяет Роскомнадзор и какие методы наблюдения для этого используются. В первую очередь стоит ознакомиться с методами контроля, которые могут осуществляться без проверяемого лица. В законодательстве не существует никаких ограничений для проведения мероприятий, которые касаются систематического наблюдения.

Если говорить о теории, то в таком случае лицо может проверяться хоть каждый день, но такое возможно, если проводится внеплановая проверка. Если проверки планируются, то их должно быть не больше трех, а также для этого составляется специальный график, который утверждается руководителем Роскомнадзора. Что касается внеплановых проверок, то они также проводятся только по приказу территориального управления. Чаще всего под проверку попадают операторы связи, вещатели, редакции СМИ.

Вам будет интересно:Какой срок давности по долгам ЖКХ в России?

Важно рассматривать не только вопрос о том, чем занимается управление Роскомнадзора, но и что именно используется для его деятельности. Чтобы осуществлять систематическое наблюдение, исполнительный орган имеет право использовать разные измерительные приборы. Например, это могут быть анализаторы спектра и другие измерительные комплексы. Роскомнадзор имеет полное право сделать запрос для получения информации в любую организацию, которая имеет хоть какую-то связь с проверяемым объектом.

В чем состоит суть мониторинга

Дополнительно Роскомнадзор имеет полное право проводить мониторинг. Мониторинг СМИ представляет собой специальный контроль, который проводится исполнительным органом во взаимодействии с проверяемым лицом. Мониторинги могут проводиться в таких направлениях:

Рассматриваются приоритетные направления. Например, если цель — противостоять экстремизму, выявить случаи, когда пропагандируются наркотики и жестокость, а также распространяется через СМИ порнография, в таких случаях могут привлекаться и другие государственные органы, такие как ФСБ и прокуратура.

Мониторинг может затрагивать конкурсные города, как правило, к ним относятся те, которые имеют население не более чем 100000 человек. В этих городах осуществляется телерадиовещание, а Роскомнадзор проверяет, чтобы была лицензия.

Роскомнадзор имеет полное право проводить мониторинг, внимательно изучая документы, подписки и печатные издания, а также собирать информацию в местах бесплатного распространения.

Какие применяются пресекательные меры

Мало знать, чем занимается Роскомнадзор и как защищает персональные данные, важно еще помнить, что к нарушителям могут применяться и пресекательные меры. Основной мерой, которая применяется к нарушителям, является административный протокол. Как только управление Роскомнадзора получает доказательства нарушений, информация проверяется и выявляются действительные факты, составляется протокол. Все протоколы составляются согласно законодательству.

Что запрещается упоминать в СМИ

Чтобы не нарушать закон, юридическим лицам стоит помнить о некоторых правилах и нормах, которые четко прописаны в законодательстве. Если орган исполнительной власти выносит телеканалу, например, два предупреждения, то третьего может и не последовать, так как телеканал будет закрыт. Рассмотрим более подробно, что запрещает Роскомнадзор использовать в СМИ:

Строго-настрого запрещается использовать свастику, но при этом могут быть исключения, все зависит от того, в каком она контексте будет употребляться.

На территории России особое внимание уделяется упоминанию в СМИ террористических организаций, которые считаются в стране запрещенными.

Есть отдельный запрет на подачу информации о суициде. Например, нельзя рассказывать о способах, как покончить с собой. Если информация и может выйти в эфир, то она должна носить общий характер.

В интернете в связи с этим существует даже отдельный черный список сайтов. В этот список входят материалы с детской порнографией, способы самоубийств, приготовление наркотических средств и казино, сейчас еще в тот список вошли экстремистские организации.

Для взрослых отдельно существует разрешенная информация, но она обязательно должна помечаться специальной маркировкой. Роскомнадзор рекомендует обращать внимание родителей на данную маркировку, чтобы ограничить доступ к запрещенной для детей информации.

Ответ на вопрос о том, чем занимается Роскомнадзор, очевиден, и в первую очередь главная задача состоит в том, чтобы фильтровать информацию. Если в интернете появляется сайт с запретной тематикой, то при выявлении его блокируют, и он становится недоступным.

Заключение

Правильным решением будет соблюдать законодательство, тогда никаких проблем с Роскомнадзором не возникнет. Для того чтобы выявить нарушение, исполнительный орган постоянно проводит мониторинги, и, чтобы не попасть впросак, следует заранее позаботиться и ознакомиться с плановыми проверками, которые предусмотрены центральным аппаратом Роскомнадзора. Если выявляются нарушения, то могут главного редактора или учредителя вызвать на допрос и взять с него объяснительную. Как правило, приглашение на допрос высылают официальным документом или оповещают по телефону.

Итак, теперь, когда известно, чем занимается Роскомнадзор на самом деле, правильно будет сделать вывод, что все персональные данные и личные сведения каждого гражданина находятся под защитой. А на сегодняшний день дополнительно разрабатываются эффективные системы для выявления запрещенных сайтов и их блокировки автоматически.

Источник

4so.ru

Роскомнадзор — Википедия (с комментариями)

Материал из Википедии — свободной энциклопедии

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) — федеральный орган исполнительной власти России в ведении Минкомсвязи России.

История

12 мая 2008 года Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура) указом президента России была разделена на два органа: Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (Россвязькомнадзор), оставшуюся в ведении реорганизованного Минкомсвязи, и Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура), перешедшую к Министерству культуры^[1].

3 декабря 2008 года Россвязькомнадзор был преобразован в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций^[2].

Руководство

Первым руководителем созданного в мае 2008 года Россвязькомнадзора стал Борис Боярсков, который до того момента возглавлял Россвязьохранкультуру^[3]. После преобразования службы в декабре 2008 года её руководителем был назначен работавший заместителем Боярскова с июля 2007 года Сергей Константинович Ситников^[4]. Однако сам Боярсков был формально освобождён от занимаемой должности лишь после утверждения положения о Роскомнадзоре в марте 2009 года^[5][6]. Вскоре после назначения Сергея Ситникова врио губернатора Костромской области, распоряжением Председателя Правительства Российской Федерации от 3 мая 2012 года № 702-р новым руководителем Роскомнадзора назначен Александр Жаров, который до этого занимал пост заместителя министра связи и массовых коммуникаций России^[7].

Структура

К:Википедия:Статьи без источников (тип: не указан)

• Управление разрешительной работы в сфере связи
• Управление контроля и надзора в сфере связи
• Управление по надзору в сфере информационных технологий
• Управление по защите прав субъектов персональных данных
• Управление разрешительной работы в сфере массовых коммуникаций
• Управление контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций
• Правовое управление
• Финансовое управление
• Управление организационной работы
• Административное управление

Задачи службы

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных^[5].

Деятельность

12 марта 2014 года Роскомнадзор через свой пресс-релиз сообщил о вынесении предупреждения «Ленте.ру» за публикацию интервью с одним из лидеров украинского националистического движения «Правый сектор» Андреем Тарасенко. Ведомство указало на то, что в интервью с Тарасенко и материале «Дмитро Ярош: Рано или поздно, но мы обречены воевать с Московской империей», на который есть ссылка в тексте, «содержатся высказывания, направленные на возбуждение национальной розни». В ведомстве сказали также о том, что «публикация националистических призывов лидеров неформальной экстремистской группировки, один из которых объявлен российскими правоохранительными органами в международный розыск», нарушает закон об информации, закон о СМИ и закон о противодействии экстремизму^[8].

При этом ни один материал со словами «Ярош» или «Правый сектор» не внесен в список экстремистских материалов, публикуемый министерством юстиции. В тексте предупреждения ведомство указало на то, что экстремистские высказывания содержатся уже только в материале «Дмитро Ярош: Рано или поздно, но мы обречены воевать с Московской империей», ссылку на которое онлайн-издание удалило по требованию Роскомнадзора^[8].

13 марта 2014 года ведомство внес в реестр запрещенной информации сайты оппозиционных интернет-изданий «Грани.ру», «Каспаров.ру» и ЕЖ.ру, которые по мнению чиновников содержат призывы к противоправной деятельности и участию в массовых мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка. После этого провайдеры начали ограничивать доступ к сайтам на основании закона 398-ФЗ, позволяющего прокуратуре без решения суда ограничивать доступ к сайтам, которые призывают к массовым беспорядкам, разжиганию межнациональной и межконфессиональной розни, к участию в незаконных публичных массовых мероприятиях, в экстремистской и террористической деятельности^[9].

В тот же день Роскомнадзор по требованию генеральной прокуратуры внес в единый реестр запрещенной информации блог российского политического и общественного деятеля Алексея Навального в ЖЖ и потребовал от операторов немедленно ограничить к нему доступ. Чиновники посчитали, что «функционирование данной интернет-страницы» нарушает условия домашнего ареста, хотя после ареста Навального его аккаунты ведет его жена Юлия Навальная, а также коллеги по Фонду борьбы с коррупцией^[10]. К этому времени отдельные провайдеры заблокировали сайт радиостанции «Эхо Москвы», на котором был полностью перепечатан пост из блога политика^[11].

13 февраля 2015 года Роскомнадзор дал Разъяснения по поводу упоминания в СМИ организаций, включенных в «экстремистский» список Минюста РФ^[12]. Полный перечень экстремистских организаций опубликован на сайте Минюста России^[13], однако в разъяснении отдельным списком перечислены украинские экстремистские организации, деятельность которых на территории Российской Федерации запрещена решением Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2014 года:

Критика и скандалы

В середине ноября 2014 года Роскомнадзор вынес предупреждение радиостанции Эхо Москвы за вышедшую 29 октября в её эфире передачу «Своими глазами», герои которого говорили о боях за Донецкий аэропорт между украинскими войсками и вооружёнными формированиями ДНР. 17 ноября глава ведомства Александр Жаров объяснил это положительной оценкой украинской националистической организации «Правый сектор», которая по его словам «решением Генпрокуратуры признана экстремистской организацией»^[14]. Информационно-аналитический центр «Сова» отметила сразу несколько юридических и фактических ошибок со стороны чиновника. Среди них: Правый сектор был признан экстремистским только 17 ноября спустя несколько недель после эфира, слова Жарова не вполне согласуются с текстами предупреждений редакции, а в самом эфире не было никакой положительной характеристик со стороны его гостей^[15].

Возможная блокировка Twitter и Facebook

16 мая 2014 года в интервью газете «Известия» заместитель главы Роскомнадзора Максим Ксензов заявил о возможной блокировке Twitter или Facebook в России, которую ведомство может осуществить «в течение нескольких минут» в случае, если «последствия от „выключения“ социальных сетей будут менее существенными по сравнению с тем вредом, который причиняет российскому обществу неконструктивная позиция руководства международных компаний». Также чиновник сообщил о том, что Twitter является американской компанией и использует пользователей для «продвижения своих корпоративных интересов и интересов того государства, в юрисдикции которого они существуют»^[16]. Редактор сайта Slon.ru Алексей Пономарев провёл параллели между этой предполагаемой блокировкой и тем, что Facebook, Twitter, поисковик Google и YouTube постоянно запрещены в Китае, а в 2013 году доступ к Twitter был заблокирован властями Турции, опасавшимися того, что сервис микроблогов активно используется оппозицией^[16][17].

Пресс-секретарь ведомства Вадим Ампелонский заявил о том, что высказывание Максима Ксензова — позиция ведомства, которое рассматривает возможность полной блокировки сервиса микроблогов и социальной сети и не видит в этом никаких рисков^[18]. Позже Вадим Ампелонский сделал другое заявление, в котором фактически опроверг свои слова, назвав высказывание Ксензова на этот раз «его личным мнением».^[19]

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев раскритиковал заявления Ксензова, заявив: «…отдельным чиновникам, отвечающим за развитие отрасли, надо иногда включать мозги. И не давать интервью, объявляющих о закрытии соцсетей»^[20].

После заявления премьер-министра Ксензов назвал своё высказывание «сигналом зарубежным интернет-площадкам, чтобы они налаживали отношения с регулятором рынка, на котором работают». Чиновник уточнил, что в случае с мобильным приложением Twitter нет технической возможности заблокировать отдельные страницы, поэтому для соблюдения требований закона «может быть отключен весь ресурс по IP-адресу». При этом такой поворот событий Ксензов назвал маловероятным^[21]. В этот же день Министерство связи начало служебную проверку в отношении Максима Ксензова из-за его интервью газете «Известия»^[22]. 17 мая Министерство связи и массовых коммуникаций объявило Максиму Ксензову выговор^[23].

Блокировка RuTracker

В январе 2016 года решением ведомства был закрыт доступ к крупнейшему российскому торрент-трекеру — RuTracker. Результат блокировки главой учреждения был оценен как «эволюционно позитивный»:

Александр Жаров:
Сразу после блокировки к сайту было приковано внимание за счёт действий администрации RuTracker’а. Трафик сначала возрос, люди начали пользоваться способами обхода блокировок. Но нужно понимать, что любая проксирующая программа замедляет трафик. Когда есть тяжёлый контент, видео, время скачивания увеличивается. Поэтому в динамике трафик падает, он снизился с территории Российской Федерации…

— [www.fontanka.ru/2016/06/16/087/ «Роскомнадзор: Результат блокировки RuTracker «эволюционно позитивный»]. — Фонтанка, 16 июня 2016 года.

Блокировка Википедии

С 2012 года более 25 статей Википедии (на русском и английском языках) включались в Единый реестр запрещенных сайтов, большая часть этих статей позже удалялась из реестра. По состоянию на август 2015 года в реестре находится три статьи, однако вплоть до августа 2015 года Роскомнадзор не требовал от провайдеров введения реального запрета на доступ к Википедии.

В конце августа Роскомнадзор потребовал ограничить доступ к одной из статей русской Википедии, руководствуясь решением Черноярского районного суда Астраханской области от 25 июня 2015 года. Это первое подобное требование к ресурсу, основанное на судебном постановлении, а не на решении ФСКН и Роспотребнадзора. Прокурора Черноярского района, по инициативе которого было вынесено предписание, не устроила «текстовая информация, демонстрирующая способ приготовления наркосодержащего вещества»,^[24] а районный суд признал эту информацию пропагандой наркотиков.

Исполнительный директор НП «Викимедиа РУ» Станислав Козловский заявил РИА Новости, что администрация не планирует удалять материал. «В этой статье вся информация взята с сайта ООН, все источники академические. Мы обсудили эту ситуацию, и статью решено оставить», — пояснил он. Также представитель онлайн-энциклопедии сообщил о готовности ресурса к блокировке с 2012 года, когда был принят соответствующий закон.^[25]

24 августа Роскомнадзор направил распоряжение российским провайдерам о блокировке страницы в Википедии^[26][27]. В ответ на данные действия редакторами русскоязычной Википедии было опубликовано руководство по действиям для обхода блокировки.

В ночь с 24 на 25 августа блокировка уже осуществлялась рядом интернет-провайдеров.

Утром 25 августа представители Роскомнадзора заявили об отсутствии претензий и отмене блокировочного решения^[28].

Напишите отзыв о статье «Роскомнадзор»

Примечания

1. ↑ [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?960206 Указ Президента РФ № 724]. Kremlin.ru (12 мая 2008). — «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти». Проверено 27 декабря 2011.
2. ↑ [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?988220 Указ Президента РФ № 1715]. Kremlin.ru (3 декабря 2008). — «О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций». Проверено 27 декабря 2011.
3. ↑ [government.ru/gov/results/291/ Распоряжение Правительства РФ № 785-р]. Government.ru (2 июня 2008). — «О Боярскове Б. А.». Проверено 27 декабря 2011. [www.webcitation.org/65uuMmuBU Архивировано из первоисточника 4 марта 2012].
4. ↑ [government.ru/gov/results/6620/ Распоряжение Правительства РФ № 1822-р]. Government.ru (8 декабря 2008). — «О руководителе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций». Проверено 27 декабря 2011. [www.webcitation.org/65uuP8r2i Архивировано из первоисточника 4 марта 2012].
5. ↑ ^{1 2} [government.ru/gov/results/6811/ Постановление Правительства РФ № 228]. Government.ru (16 марта 2009). — «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций». Проверено 27 декабря 2011. [www.webcitation.org/65uuQ3Bii Архивировано из первоисточника 4 марта 2012].
6. ↑ [government.ru/gov/results/6815/ Распоряжение Правительства РФ № 319-р]. Government.ru (17 марта 2009). — «О Боярскове Б. А.». Проверено 27 декабря 2011. [www.webcitation.org/65uuSHBOs Архивировано из первоисточника 4 марта 2012].
7. ↑ [rkn.gov.ru/about/head/p612/ Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций] Сайт РКН
8. ↑ ^{1 2} [lenta.ru/news/2014/03/12/pravysektor/ Роскомнадзор вынес предупреждение «Ленте.ру» из-за интервью с «Правым сектором»]
9. ↑ [lenta.ru/news/2014/03/13/nomoremedia/ Власти ограничили доступ к нескольким оппозиционным интернет-СМИ]
10. ↑ [lenta.ru/news/2014/03/13/firewall/ Роскомнадзор потребовал закрыть блог Навального]
11. ↑ [slon.ru/fast/russia/genprokuratura-zablokirovala-livejournal-navalnogo—1070192.xhtml Генпрокуратура заблокировала ЖЖ Навального]
12. ↑ [rkn.gov.ru/news/rsoc/news30405.htm Разъяснения по поводу упоминания в СМИ организаций, включенных в «экстремистский» список Минюста РФ] // Роскомнадзор, 13 февраля 2015 года
13. ↑ [minjust.ru/nko/perechen_zapret Перечень некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности] по основаниям, предусмотренным ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»
14. ↑ Михаил Зеленский. [slon.ru/fast/russia/v-roskomnadzore-rasskazali-o-pretenziyakh-k-ekhu-moskvy-1184940.xhtml В Роскомнадзоре рассказали о претензиях к «Эху Москвы»]»Slon.ru», 17.11.2014
15. ↑ [www.sova-center.ru/misuse/news/persecution/2014/11/d30667/ Глава Роскомнадзора рассказал о сути претензий ведомства к «Эху Москвы»] Информационно-аналитический центр «Сова», 17.11.2014
16. ↑ ^{1 2} [slon.ru/fast/russia/roskomnadzor-prigrozil-polnostyu-zablokirovat-v-rossii-twitter-i-facebook-1098946.xhtml Роскомнадзор пригрозил полностью заблокировать в России Twitter и Facebook]
17. ↑ [www.bbc.co.uk/russian/international/2014/03/140321_turkey_twitter_blocked В Турции заблокировали Twitter по приказу Эрдогана — BBC Russian]
18. ↑ [tvrain.ru/articles/roskomnadzor_podtverdil_dozhdju_vozmozhnost_blokirovki_fejsbuka_i_tvittera_-368460/ Роскомнадзор подтвердил «Дождю» возможность блокировки фейсбука и твиттера]
19. ↑ [tvrain.ru/articles/roskomnadzor_utochnil_svoju_pozitsiju_po_vozmozhnoj_blokirovke_tvittera_i_fejsbuka-368466/ Роскомнадзор уточнил свою позицию по возможной блокировке твиттера и фэйсбука]
20. ↑ [www.kommersant.ru/doc/2472748 Дмитрий Медведев потребовал от Роскомнадзора «включить мозги»]
21. ↑ [slon.ru/fast/russia/v-roskomnadzore-oprovergli-plany-po-blokirovke-twitter-i-facebook-1099158.xhtml В Роскомнадзоре опровергли планы по блокировке Twitter и Facebook]
22. ↑ [argumenti.ru/society/2014/05/339097 Минкомсвязи начало служебную проверку в отношении замглавы Роскомнадзора]
23. ↑ [www.gazeta.ru/politics/news/2014/05/17/n_6159373.shtml Замглавы Роскомнадзора получил выговор]
24. ↑ [www.gazeta.ru/tech/2015/08/20/7698971/wikipedia_off.shtml Wikipedia может быть заблокирована за статью о наркосодержащих веществах — Газета. Ru | Технологии]
25. ↑ [www.gazeta.ru/tech/news/2015/08/20/n_7490567.shtml «Википедия» не намерена удалять статью о наркотиках — Газета. Ru | Новости]
26. ↑ [rkn.gov.ru/news/rsoc/news34253.htm Страница русскоязычной Википедии, содержащая запрещенную информацию о наркотическом веществе, направлена на блокировку операторами связи]. Роскомнадзор. Проверено 24 августа 2015.
27. ↑ [lenta.ru/news/2015/08/24/roskomnadzorwikifinal/ Роскомнадзор распорядился заблокировать страницу в Википедии], Lenta.ru (24 августа 2015 года). Проверено 24 августа 2015.
28. ↑ [top.rbc.ru/technology_and_media/25/08/2015/55dc193d9a794748bf3eb026 Роскомнадзор отменил решение о блокировке «Википедии». РБК. 25.08.2015]

Ссылки

• [rkn.gov.ru/ Сайт ведомства]
• [rsocnews.ru Новости всех территориальных управлений Роскомнадзора]
• [wecantrust.net Сетевой проект Роскомнадзора для общественное обсуждение инициатив Роскомнадзора по государственному регулированию интернет-отрасли «WeCanTrust.Net» ]
• Даниил Туровский [meduza.io/feature/2015/03/13/kak-ustroen-roskomnadzor Как устроен Роскомнадзор] — «Медуза», 13.03.2015.
• [www.interfax.ru/russia/453699 Путин выступил за минимальные ограничения в интернете]

Отрывок, характеризующий Роскомнадзор

– Посмотри, Наташа, как ужасно горит, – сказала Соня.
– Что горит? – спросила Наташа. – Ах, да, Москва.
И как бы для того, чтобы не обидеть Сони отказом и отделаться от нее, она подвинула голову к окну, поглядела так, что, очевидно, не могла ничего видеть, и опять села в свое прежнее положение.
– Да ты не видела?
– Нет, право, я видела, – умоляющим о спокойствии голосом сказала она.
И графине и Соне понятно было, что Москва, пожар Москвы, что бы то ни было, конечно, не могло иметь значения для Наташи.
Граф опять пошел за перегородку и лег. Графиня подошла к Наташе, дотронулась перевернутой рукой до ее головы, как это она делала, когда дочь ее бывала больна, потом дотронулась до ее лба губами, как бы для того, чтобы узнать, есть ли жар, и поцеловала ее.
– Ты озябла. Ты вся дрожишь. Ты бы ложилась, – сказала она.
– Ложиться? Да, хорошо, я лягу. Я сейчас лягу, – сказала Наташа.
С тех пор как Наташе в нынешнее утро сказали о том, что князь Андрей тяжело ранен и едет с ними, она только в первую минуту много спрашивала о том, куда? как? опасно ли он ранен? и можно ли ей видеть его? Но после того как ей сказали, что видеть его ей нельзя, что он ранен тяжело, но что жизнь его не в опасности, она, очевидно, не поверив тому, что ей говорили, но убедившись, что сколько бы она ни говорила, ей будут отвечать одно и то же, перестала спрашивать и говорить. Всю дорогу с большими глазами, которые так знала и которых выражения так боялась графиня, Наташа сидела неподвижно в углу кареты и так же сидела теперь на лавке, на которую села. Что то она задумывала, что то она решала или уже решила в своем уме теперь, – это знала графиня, но что это такое было, она не знала, и это то страшило и мучило ее.
– Наташа, разденься, голубушка, ложись на мою постель. (Только графине одной была постелена постель на кровати; m me Schoss и обе барышни должны были спать на полу на сене.)
– Нет, мама, я лягу тут, на полу, – сердито сказала Наташа, подошла к окну и отворила его. Стон адъютанта из открытого окна послышался явственнее. Она высунула голову в сырой воздух ночи, и графиня видела, как тонкие плечи ее тряслись от рыданий и бились о раму. Наташа знала, что стонал не князь Андрей. Она знала, что князь Андрей лежал в той же связи, где они были, в другой избе через сени; но этот страшный неумолкавший стон заставил зарыдать ее. Графиня переглянулась с Соней.
– Ложись, голубушка, ложись, мой дружок, – сказала графиня, слегка дотрогиваясь рукой до плеча Наташи. – Ну, ложись же.
– Ах, да… Я сейчас, сейчас лягу, – сказала Наташа, поспешно раздеваясь и обрывая завязки юбок. Скинув платье и надев кофту, она, подвернув ноги, села на приготовленную на полу постель и, перекинув через плечо наперед свою недлинную тонкую косу, стала переплетать ее. Тонкие длинные привычные пальцы быстро, ловко разбирали, плели, завязывали косу. Голова Наташи привычным жестом поворачивалась то в одну, то в другую сторону, но глаза, лихорадочно открытые, неподвижно смотрели прямо. Когда ночной костюм был окончен, Наташа тихо опустилась на простыню, постланную на сено с края от двери.
– Наташа, ты в середину ляг, – сказала Соня.
– Нет, я тут, – проговорила Наташа. – Да ложитесь же, – прибавила она с досадой. И она зарылась лицом в подушку.
Графиня, m me Schoss и Соня поспешно разделись и легли. Одна лампадка осталась в комнате. Но на дворе светлело от пожара Малых Мытищ за две версты, и гудели пьяные крики народа в кабаке, который разбили мамоновские казаки, на перекоске, на улице, и все слышался неумолкаемый стон адъютанта.
Долго прислушивалась Наташа к внутренним и внешним звукам, доносившимся до нее, и не шевелилась. Она слышала сначала молитву и вздохи матери, трещание под ней ее кровати, знакомый с свистом храп m me Schoss, тихое дыханье Сони. Потом графиня окликнула Наташу. Наташа не отвечала ей.
– Кажется, спит, мама, – тихо отвечала Соня. Графиня, помолчав немного, окликнула еще раз, но уже никто ей не откликнулся.
Скоро после этого Наташа услышала ровное дыхание матери. Наташа не шевелилась, несмотря на то, что ее маленькая босая нога, выбившись из под одеяла, зябла на голом полу.
Как бы празднуя победу над всеми, в щели закричал сверчок. Пропел петух далеко, откликнулись близкие. В кабаке затихли крики, только слышался тот же стой адъютанта. Наташа приподнялась.
– Соня? ты спишь? Мама? – прошептала она. Никто не ответил. Наташа медленно и осторожно встала, перекрестилась и ступила осторожно узкой и гибкой босой ступней на грязный холодный пол. Скрипнула половица. Она, быстро перебирая ногами, пробежала, как котенок, несколько шагов и взялась за холодную скобку двери.
Ей казалось, что то тяжелое, равномерно ударяя, стучит во все стены избы: это билось ее замиравшее от страха, от ужаса и любви разрывающееся сердце.
Она отворила дверь, перешагнула порог и ступила на сырую, холодную землю сеней. Обхвативший холод освежил ее. Она ощупала босой ногой спящего человека, перешагнула через него и отворила дверь в избу, где лежал князь Андрей. В избе этой было темно. В заднем углу у кровати, на которой лежало что то, на лавке стояла нагоревшая большим грибом сальная свечка.
Наташа с утра еще, когда ей сказали про рану и присутствие князя Андрея, решила, что она должна видеть его. Она не знала, для чего это должно было, но она знала, что свидание будет мучительно, и тем более она была убеждена, что оно было необходимо.
Весь день она жила только надеждой того, что ночью она уввдит его. Но теперь, когда наступила эта минута, на нее нашел ужас того, что она увидит. Как он был изуродован? Что оставалось от него? Такой ли он был, какой был этот неумолкавший стон адъютанта? Да, он был такой. Он был в ее воображении олицетворение этого ужасного стона. Когда она увидала неясную массу в углу и приняла его поднятые под одеялом колени за его плечи, она представила себе какое то ужасное тело и в ужасе остановилась. Но непреодолимая сила влекла ее вперед. Она осторожно ступила один шаг, другой и очутилась на середине небольшой загроможденной избы. В избе под образами лежал на лавках другой человек (это был Тимохин), и на полу лежали еще два какие то человека (это были доктор и камердинер).
Камердинер приподнялся и прошептал что то. Тимохин, страдая от боли в раненой ноге, не спал и во все глаза смотрел на странное явление девушки в бедой рубашке, кофте и вечном чепчике. Сонные и испуганные слова камердинера; «Чего вам, зачем?» – только заставили скорее Наташу подойти и тому, что лежало в углу. Как ни страшно, ни непохоже на человеческое было это тело, она должна была его видеть. Она миновала камердинера: нагоревший гриб свечки свалился, и она ясно увидала лежащего с выпростанными руками на одеяле князя Андрея, такого, каким она его всегда видела.
Он был таков же, как всегда; но воспаленный цвет его лица, блестящие глаза, устремленные восторженно на нее, а в особенности нежная детская шея, выступавшая из отложенного воротника рубашки, давали ему особый, невинный, ребяческий вид, которого, однако, она никогда не видала в князе Андрее. Она подошла к нему и быстрым, гибким, молодым движением стала на колени.
Он улыбнулся и протянул ей руку.

Для князя Андрея прошло семь дней с того времени, как он очнулся на перевязочном пункте Бородинского поля. Все это время он находился почти в постояниом беспамятстве. Горячечное состояние и воспаление кишок, которые были повреждены, по мнению доктора, ехавшего с раненым, должны были унести его. Но на седьмой день он с удовольствием съел ломоть хлеба с чаем, и доктор заметил, что общий жар уменьшился. Князь Андрей поутру пришел в сознание. Первую ночь после выезда из Москвы было довольно тепло, и князь Андрей был оставлен для ночлега в коляске; но в Мытищах раненый сам потребовал, чтобы его вынесли и чтобы ему дали чаю. Боль, причиненная ему переноской в избу, заставила князя Андрея громко стонать и потерять опять сознание. Когда его уложили на походной кровати, он долго лежал с закрытыми глазами без движения. Потом он открыл их и тихо прошептал: «Что же чаю?» Памятливость эта к мелким подробностям жизни поразила доктора. Он пощупал пульс и, к удивлению и неудовольствию своему, заметил, что пульс был лучше. К неудовольствию своему это заметил доктор потому, что он по опыту своему был убежден, что жить князь Андрей не может и что ежели он не умрет теперь, то он только с большими страданиями умрет несколько времени после. С князем Андреем везли присоединившегося к ним в Москве майора его полка Тимохина с красным носиком, раненного в ногу в том же Бородинском сражении. При них ехал доктор, камердинер князя, его кучер и два денщика.
Князю Андрею дали чаю. Он жадно пил, лихорадочными глазами глядя вперед себя на дверь, как бы стараясь что то понять и припомнить.
– Не хочу больше. Тимохин тут? – спросил он. Тимохин подполз к нему по лавке.
– Я здесь, ваше сиятельство.
– Как рана?
– Моя то с? Ничего. Вот вы то? – Князь Андрей опять задумался, как будто припоминая что то.
– Нельзя ли достать книгу? – сказал он.
– Какую книгу?
– Евангелие! У меня нет.
Доктор обещался достать и стал расспрашивать князя о том, что он чувствует. Князь Андрей неохотно, но разумно отвечал на все вопросы доктора и потом сказал, что ему надо бы подложить валик, а то неловко и очень больно. Доктор и камердинер подняли шинель, которою он был накрыт, и, морщась от тяжкого запаха гнилого мяса, распространявшегося от раны, стали рассматривать это страшное место. Доктор чем то очень остался недоволен, что то иначе переделал, перевернул раненого так, что тот опять застонал и от боли во время поворачивания опять потерял сознание и стал бредить. Он все говорил о том, чтобы ему достали поскорее эту книгу и подложили бы ее туда.
– И что это вам стоит! – говорил он. – У меня ее нет, – достаньте, пожалуйста, подложите на минуточку, – говорил он жалким голосом.
Доктор вышел в сени, чтобы умыть руки.
– Ах, бессовестные, право, – говорил доктор камердинеру, лившему ему воду на руки. – Только на минуту не досмотрел. Ведь вы его прямо на рану положили. Ведь это такая боль, что я удивляюсь, как он терпит.
– Мы, кажется, подложили, господи Иисусе Христе, – говорил камердинер.
В первый раз князь Андрей понял, где он был и что с ним было, и вспомнил то, что он был ранен и как в ту минуту, когда коляска остановилась в Мытищах, он попросился в избу. Спутавшись опять от боли, он опомнился другой раз в избе, когда пил чай, и тут опять, повторив в своем воспоминании все, что с ним было, он живее всего представил себе ту минуту на перевязочном пункте, когда, при виде страданий нелюбимого им человека, ему пришли эти новые, сулившие ему счастие мысли. И мысли эти, хотя и неясно и неопределенно, теперь опять овладели его душой. Он вспомнил, что у него было теперь новое счастье и что это счастье имело что то такое общее с Евангелием. Потому то он попросил Евангелие. Но дурное положение, которое дали его ране, новое переворачиванье опять смешали его мысли, и он в третий раз очнулся к жизни уже в совершенной тишине ночи. Все спали вокруг него. Сверчок кричал через сени, на улице кто то кричал и пел, тараканы шелестели по столу и образам, в осенняя толстая муха билась у него по изголовью и около сальной свечи, нагоревшей большим грибом и стоявшей подле него.
Душа его была не в нормальном состоянии. Здоровый человек обыкновенно мыслит, ощущает и вспоминает одновременно о бесчисленном количестве предметов, но имеет власть и силу, избрав один ряд мыслей или явлений, на этом ряде явлений остановить все свое внимание. Здоровый человек в минуту глубочайшего размышления отрывается, чтобы сказать учтивое слово вошедшему человеку, и опять возвращается к своим мыслям. Душа же князя Андрея была не в нормальном состоянии в этом отношении. Все силы его души были деятельнее, яснее, чем когда нибудь, но они действовали вне его воли. Самые разнообразные мысли и представления одновременно владели им. Иногда мысль его вдруг начинала работать, и с такой силой, ясностью и глубиною, с какою никогда она не была в силах действовать в здоровом состоянии; но вдруг, посредине своей работы, она обрывалась, заменялась каким нибудь неожиданным представлением, и не было сил возвратиться к ней.
«Да, мне открылась новое счастье, неотъемлемое от человека, – думал он, лежа в полутемной тихой избе и глядя вперед лихорадочно раскрытыми, остановившимися глазами. Счастье, находящееся вне материальных сил, вне материальных внешних влияний на человека, счастье одной души, счастье любви! Понять его может всякий человек, но сознать и предписать его мот только один бог. Но как же бог предписал этот закон? Почему сын?.. И вдруг ход мыслей этих оборвался, и князь Андрей услыхал (не зная, в бреду или в действительности он слышит это), услыхал какой то тихий, шепчущий голос, неумолкаемо в такт твердивший: „И пити пити питии“ потом „и ти тии“ опять „и пити пити питии“ опять „и ти ти“. Вместе с этим, под звук этой шепчущей музыки, князь Андрей чувствовал, что над лицом его, над самой серединой воздвигалось какое то странное воздушное здание из тонких иголок или лучинок. Он чувствовал (хотя это и тяжело ему было), что ему надо было старательна держать равновесие, для того чтобы воздвигавшееся здание это не завалилось; но оно все таки заваливалось и опять медленно воздвигалось при звуках равномерно шепчущей музыки. „Тянется! тянется! растягивается и все тянется“, – говорил себе князь Андрей. Вместе с прислушаньем к шепоту и с ощущением этого тянущегося и воздвигающегося здания из иголок князь Андрей видел урывками и красный, окруженный кругом свет свечки и слышал шуршанъе тараканов и шуршанье мухи, бившейся на подушку и на лицо его. И всякий раз, как муха прикасалась к егв лицу, она производила жгучее ощущение; но вместе с тем его удивляло то, что, ударяясь в самую область воздвигавшегося на лице его здания, муха не разрушала его. Но, кроме этого, было еще одно важное. Это было белое у двери, это была статуя сфинкса, которая тоже давила его.
«Но, может быть, это моя рубашка на столе, – думал князь Андрей, – а это мои ноги, а это дверь; но отчего же все тянется и выдвигается и пити пити пити и ти ти – и пити пити пити… – Довольно, перестань, пожалуйста, оставь, – тяжело просил кого то князь Андрей. И вдруг опять выплывала мысль и чувство с необыкновенной ясностью и силой.
«Да, любовь, – думал он опять с совершенной ясностью), но не та любовь, которая любит за что нибудь, для чего нибудь или почему нибудь, но та любовь, которую я испытал в первый раз, когда, умирая, я увидал своего врага и все таки полюбил его. Я испытал то чувство любви, которая есть самая сущность души и для которой не нужно предмета. Я и теперь испытываю это блаженное чувство. Любить ближних, любить врагов своих. Все любить – любить бога во всех проявлениях. Любить человека дорогого можно человеческой любовью; но только врага можно любить любовью божеской. И от этого то я испытал такую радость, когда я почувствовал, что люблю того человека. Что с ним? Жив ли он… Любя человеческой любовью, можно от любви перейти к ненависти; но божеская любовь не может измениться. Ничто, ни смерть, ничто не может разрушить ее. Она есть сущность души. А сколь многих людей я ненавидел в своей жизни. И из всех людей никого больше не любил я и не ненавидел, как ее». И он живо представил себе Наташу не так, как он представлял себе ее прежде, с одною ее прелестью, радостной для себя; но в первый раз представил себе ее душу. И он понял ее чувство, ее страданья, стыд, раскаянье. Он теперь в первый раз поняд всю жестокость своего отказа, видел жестокость своего разрыва с нею. «Ежели бы мне было возможно только еще один раз увидать ее. Один раз, глядя в эти глаза, сказать…»
И пити пити пити и ти ти, и пити пити – бум, ударилась муха… И внимание его вдруг перенеслось в другой мир действительности и бреда, в котором что то происходило особенное. Все так же в этом мире все воздвигалось, не разрушаясь, здание, все так же тянулось что то, так же с красным кругом горела свечка, та же рубашка сфинкс лежала у двери; но, кроме всего этого, что то скрипнуло, пахнуло свежим ветром, и новый белый сфинкс, стоячий, явился пред дверью. И в голове этого сфинкса было бледное лицо и блестящие глаза той самой Наташи, о которой он сейчас думал.
«О, как тяжел этот неперестающий бред!» – подумал князь Андрей, стараясь изгнать это лицо из своего воображения. Но лицо это стояло пред ним с силою действительности, и лицо это приближалось. Князь Андрей хотел вернуться к прежнему миру чистой мысли, но он не мог, и бред втягивал его в свою область. Тихий шепчущий голос продолжал свой мерный лепет, что то давило, тянулось, и странное лицо стояло перед ним. Князь Андрей собрал все свои силы, чтобы опомниться; он пошевелился, и вдруг в ушах его зазвенело, в глазах помутилось, и он, как человек, окунувшийся в воду, потерял сознание. Когда он очнулся, Наташа, та самая живая Наташа, которую изо всех людей в мире ему более всего хотелось любить той новой, чистой божеской любовью, которая была теперь открыта ему, стояла перед ним на коленях. Он понял, что это была живая, настоящая Наташа, и не удивился, но тихо обрадовался. Наташа, стоя на коленях, испуганно, но прикованно (она не могла двинуться) глядела на него, удерживая рыдания. Лицо ее было бледно и неподвижно. Только в нижней части его трепетало что то.
Князь Андрей облегчительно вздохнул, улыбнулся и протянул руку.
– Вы? – сказал он. – Как счастливо!
Наташа быстрым, но осторожным движением подвинулась к нему на коленях и, взяв осторожно его руку, нагнулась над ней лицом и стала целовать ее, чуть дотрогиваясь губами.
– Простите! – сказала она шепотом, подняв голову и взглядывая на него. – Простите меня!
– Я вас люблю, – сказал князь Андрей.
– Простите…
– Что простить? – спросил князь Андрей.

wiki-org.ru

Как проверяет Роскомнадзор

Направления Надзора

Не у всех есть достаточно времени изучать большое количество нормативных правовых актов и разъясняющих писем Роскомнадзора, Прокуратуры и Минкомсвязи. Небольшая систематизированная информация ниже сэкономит Вам кучу времени.  

По большому счету работу Роскомнадзора и его территориальных управлений в части контроля и надзора за подконтрольными организациями можно разделить на 3 большие части.

1. Проведение проверок (во взаимодействии с проверяемым лицом).
2. Проведение мероприятий систематического наблюдения (данные мероприятия проводятся без взаимодействия с проверяемым лицом).
3. Пресекательные меры по результатам рассмотрения жалоб и обращений физический лиц, юридических лиц, органов государственной власти, в том числе других надзорных органов, а также по результатам радиоконтроля радиочастотной службы.

   

Рассмотрим подробнее.

Проведение проверок

Проверки Роскомнадзором проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». (далее по тексту «294-ФЗ» или «294»)

Порядок проведения проверок должен строго соответствовать положениям данного закона. Казалось бы просто: «Читай закон и все!» Вместе с этим, по применению 294 закона принято немало поясняющей документации, следует также и учитывать специфику сферы деятельности Роскомназора. Если собрать воедино информацию о проверках Роскомназора и выделить главное, то получается следующее.

Проверки Роскомнадзора делятся на:

а) плановые и внеплановые;

б) документарные и выездные.

в) однотерриториальные и многотерриториальные.

Таким образом, проверки Роскомнадзора могут быть плановые выездные однотерриториальные, плановые документарные однотерриториальные , плановые выездные многотерриториальные и т.д.

На сегодняшний момент, исходя из плана проверок Роскомнадзора, наиболее часто проводимые проверки Роскомнадзора – это однотерритриальные плановые выездные проверки.

Организация и проведение плановой проверки осуществляется в соответствии со ст.9 «294-ФЗ».

Организация и проведение внеплановой проверки осуществляется в соответствии со ст. 10 «294-ФЗ».

В соответствии с п. 11 ст.9 и п. 4 ст. 10 «294-ФЗ» плановая и внеплановая проверка разделяются на документарную и выездную.

Понятие одно и многотериториальных проверок возникло, исходя из смысла п.1 и п. 2 ст. 9 «294-ФЗ», а также других положений данного федерального закона.

Дело в том, что Федеральным законом установлено, что юридическое лицо не может быть проверено не чаще чем раз в три года. Юридическое лицо в своем составе может иметь филиалы и представительства, вести деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации.

Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводят территориальные Управления Роскомнадзора, полномочия которых распространяются только на один субъект Российской Федерации.

Для того, что бы охватить и проверить деятельность всего субъекта надзора, в случае если его деятельность осуществляется на территории нескольких субъектов Российской Федерации, одно управление Роскомнадзора назначается головным, другие территориальные Управления проводят проверку под руководством этого головного Управления. Эти проверки и называются многотерриториальными. Многотерриториальные внеплановые проверки могут проводиться, например, для контроля устранения нарушений по ранее выданному предписанию, если нарушении в предыдущей плановой многотерриториальной проверке выявлено на территории нескольких субъектов РФ. Для сведения можно ознакомиться с порядком проведения многотерриториальных проверок Роскомназора. Как правило, головным управлением назначается то, на территории которого субъект надзора зарегистрирован в налоговой инспекции, т.е. по адресу местонахождения.

В случае если территориальное управление Роскомнадзора проводит проверку в пределах одного субъекта РФ, такая проверка называется однотерриториальная.

Перечень плановых проверок Роскомнадзора можно посмотреть на официальном сайте.

Проведение мероприятий систематического наблюдения

Понятие мероприятий систематического наблюдения включает в себя все методы контроля Роскомнадзора, которые проводятся без взаимодействия с проверяемым лицом. Важно понимать: мероприятия систематического наблюдения не являются проверками в понимании 294 закона. Раньше в Роскомнадзоре мероприятия систематического наблюдения назывались «дистанционным контролем».

Федеральный закон от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц …» не распространяется на действия Роскомнадзора, проводимые без взаимодействия с проверяемым лицом. Это прямо следует из ст.3 «294-ФЗ»:

Положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля … и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора)…».

Учитывая вышеизложенное, нет законодательных ограничений на проведение мероприятий систематического наблюдения.

Теоретически, в отношении одного юридического лица такие мероприятия можно проводить хоть каждый день. Практически же, мероприятия систематического наблюдения, также как и проверки, разделены Роскомнадзором на плановые и внеплановые. Плановые мероприятия систематического наблюдения планируются к проведению в предыдущем году на весь последующий год, план утверждается руководителем Роскомнадзора. Перед каждым плановым мероприятием систематического наблюдения руководителем территориального управления Роскомнадзора издается приказ, форма которого установлена руководителем Роскомназора. По результатам мероприятия составляется соответствующий акт систематического наблюдения, один экземпляр которого направляется лицу, в отношении которого оно проводилось.

Внеплановые мероприятия систематического наблюдения проводятся тоже на основании приказа по мотивированному решению руководителя территориального Управления. Вмести с этим, если заранее известно, что организация нарушает, обосновать такое решение, скорее всего, не составит труда.

На данный момент мероприятия систематического наблюдения проводятся в отношении операторов связи, вещателей, редакций средств массовой информации.

При проведении систематического наблюдения Роскомнадзор использует измерительные приборы (анализаторы спектра, измерительные комплексы…), средства аудиовидеозаписи при контроле за вещателями. Возможны запросы о предоставления информации в организации, которое связаны с лицом в отношении которого проходит систематическое наблюдение. При контроле за печатными средствами массовой информации просматриваются печатные издания, которые могут находится в распоряжении Роскомнадзора законно (подписка, библиотека …).

Пресекательные меры

К пресекательным мерам относится непосредственное составление протоколов об административных правонарушениях органом Роскомнадзора при поступлении информации, содержащей факты и доказательства административного правонарушения. Естественно, что протокол может быть составлен по тем статьям Кодекса, по которым должностные лица Роскомнадзора уполномочены составлять протоколы. Перечень таких статей, а также удобную и краткую информацию по протоколам и штрафам Роскомнадзора можно здесь.

Конечно, в случае поступления фактов с признаками административного правонарушения, Роскомнадзором может быть проведена проверка или мероприятие систематического наблюдения для проверки фактов или получения дополнительных доказательств. Эти случаи тогда уже не относятся к рассматриваемому разделу о пресекательных мерах, смотрите соответствующие разделы выше.

Откуда может взяться такая информация?

В Роскомнадзор, а также в территориальные управления Роскомнадзора рассматривают обращения граждан и юридических лиц, обратившихся с жалобами на нарушения их прав и интересов. Зачастую такие обращения сопровождаются различными сведениями и документами, которые могут подтверждать административную ответственность оператора связи, вещателя или другого субъекта надзора Роскомнадзора.

В Роскомнадзор также может поступать информация с признаками или фактами административных правонарушений из других органов власти (прокуратура, антимонопольная служба, Роспотребнадзор…), радиочастотной службы после проведения мероприятий по радиоконтролю.

Сведения, являющиеся доказательством административного правонарушения, могут быть получены самим Роскомнадзором в отношении какого-либо субъекта надзора при проведении проверки или мероприятия систематического наблюдения в отношении какого-либо другого субъекта надзора.

Единым остается одно. Составляется протокол об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях. Доказательства приобщаются к административному делу.

comobzor.ru

Роскомнадзор. История борьбы: свобода или безопасность?

8240 17.11.2017

Поделиться

Класснуть

Поделиться

Твитнуть

Плюсануть

Никто не любит ограничение своей свободы. Мы хотим сами решать, что нам можно делать, что нельзя, какие сайты посещать, а какие – нет. Но абсолютной свободы не бывает: личная заканчивается там, где начинаются права другого человека, и, как общий случай – там, где начинается безопасность государства, как гаранта сохранения наших прав, всех вместе и каждого в отдельности.

Интернет – не некая «зона абсолютной свободы», это всего лишь средство коммуникации между людьми. С присущими людям недостатками и пороками: насилием, наркотиками, пропагандой терроризма, порнографией, преступностью, мошенничеством и так далее. Самостоятельно защититься от этих угроз, конечно, теоретически можно – но это требует слишком многих умений и ресурсов, обычному человеку просто недоступных. Поэтому совершенно логичным выглядит делегирование Государству обязанности защищать граждан (как и в «реальной жизни»).

    

В России этим занимается «Федеральная Служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», в обиходе – Роскомнадзор.

Есть ли аналоги Роскомнадзора в других странах?

Да, конечно. Аналогичные организации присутствуют во многих странах, включая «оплоты демократии»: США и Англию.

• Агентство Национальной Безопасности (АНБ) США. Задачи практически полностью совпадают с функциями Роскомнадзора: в первую очередь, конечно, обеспечение защиты систем связи и информационных систем (компьютерных сетей в том числе), и, что нас интересует больше – слежение за «опасным» трафиком. По свидетельству Сноудена, под слежение попадают около 1 миллиарда людей – как в самих США, так и по всему миру.
• Центр Правительственной связи, Великобритания. Здесь масштабы, конечно, поменьше, но ввиду более жесткого европейского законодательства – решения более суровы, чем в США.
• В большинстве мусульманских стран, включая экс-советскую Среднюю Азию, а также в Индии, Китае, Турции, и, естественно, в тоталитарных Северной Корее и Кубе – во всех этих странах так или иначе ограничивается или контролируется Интернет.
• То, что, например, в Германии нет подобного специального агентства – не означает абсолютной свободы. Сайты точно так же закрывают, но только там этим занимается Суд.

История возникновения Службы

В 93- году, когда в России начался массовый завоз разнообразных средств связи, в том числе используемых и радиоэлектронные частоты, и проводную связь – возникла необходимость упорядочить использование средств телекоммуникаций. И в ноябре 1993 года при Министерстве связи создается Служба государственного надзора за связью.

За время ее существования на нее возлагались различные функции, не всегда, мягко говоря, смежные – вплоть до объединения со Службой охраны культурного наследия. В своем нынешнем виде Служба существует с 12 мая 2008 года, а название окончательно сформировалось 3 декабря 2008 года.

Как работает Роскомнадзор в части надзора за Интернетом?

Слухи о «Большом Брате», который постоянно следит за вами – сильно преувеличены. Это не очень реально технически (даже АНБ с его практически неограниченными ресурсами отслеживает лишь отдельные пакеты данных), да и, в общем, незачем. Главный инструмент Службы (кроме остальных его функций, которые в данном случае нам не очень интересны: выдача лицензий на частоты, распределение телефонной нумерации и т.д.) – Единый реестр запрещенных сайтов.

Полное его название: «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (Постановление Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 (ред. от 21.03.2017)

Именно в нем содержатся все запреты и блокировки, именно вокруг его существования ломают копья многочисленные борцы с ветряными мельницами и их противники.

Попросту, это – большой список доменных имен сайтов и их физических IP-адресов. Провайдеры же, руководствуясь этим списком, обязаны обеспечить блокировку указанных в списке сайтов для доступа пользователей.

Получив информацию о, например, сайте, пропагандирующем наркотики – Роскомнадзор вносит его в Единый реестр, и все провайдеры по всей России блокируют к указанному сайту доступ.

Таким образом предотвращается распространение информации, нарушающей Законодательство РФ.

Внесен ли интересующий вас сайт в Реестр или нет, можно узнать, например, с помощью сервиса проверки «блеклист» сайта 2ip.ru: https://2ip.ru/rkn-blacklist/

Кто принимает решение о внесении сайта в Единый реестр?

Уполномоченных принимать такое решение всего четыре:

1. Министерство внутренних дел РФ – при обнаружении информации о распространении, способах изготовления и т.п. наркотических и психотропных веществ.
2. Федеральная служба защиты прав потребителей и благополучия человека – при обнаружении информации о призывах или способах самоубийства.
3. Федеральная налоговая служба – в части интернет-казино, лотерей и других азартных игр.
4. Собственно Роскомнадзор – в отношении распространения порнографии, а также, если в средствах массовой информации помещается информация из пп.1-3. И, естественно, Роскомнадзор выполняет решения Судов о запрещении тех или иных сайтов, или же сам подает в Суд в связи с выявленными нарушениями.

Так, например, популярная (топ-15 самых посещаемых в мире сайтов) деловая социальная сеть Linkedin внесена в реестр по иску Роскомнадзора и Решению Таганского суда в 2016 году за невыполнение требования Закона РФ «О персональных данных» размещать (хранить) личные данные пользователей на серверах в России.

Апелляция соцсети о том, что «пользователи виртуально находятся за пределами РФ» и ненадлежащем ответчике (ирландский офис вместо калифорнийского) – была отклонена Мосгорсудом, Решение вступило в силу, и сеть Linkedin заблокирована на территории России.

Процедура блокирования

Внесение сайта-нарушителя в Единый Реестр – отнюдь не «внезапный расстрел на месте без предупреждения», а четко регламентированная законная процедура, и желательно ее знать и соблюдать, чтобы не попасть под «карающую десницу закона», а в случае попадания – знать, как из-под нее выбраться с наименьшими потерями. Итак…

1. Владелец сайта получает Уведомление от Роскомнадзора о том, что ресурс был внесен в Единый реестр, с указанием причин, уполномоченного органа и номера записи в реестре.
2. В Уведомлении предлагается в течение суток устранить нарушение, или самостоятельно заблокировать доступ к запрещенной информации. Провайдеру же ресурса, который попал в Единый реестр, в свою очередь, рекомендуется проинформировать владельца сайта, и/или обеспечить его блокировку, иначе пострадает сам провайдер.
3. «Наказанный» имеет право обжаловать решение о внесении сайта в Реестр, причем дается ему на это целых 30 дней, что вполне достаточно в абсолютном большинстве случаев.
4. После удаления «токсичной» информации достаточно сообщить об этом в Роскомнадзор, и после рассмотрения и проверки – сайт исключается из Единого реестра, и снова доступен в Сети.

Таким образом, спорить, собственно, не о чем – с помощью Единого реестра блокируется распространение наркотиков, призывов к самоубийству, азартных игр и порнографии, а законопослушные сайты имеют возможность отреагировать и вовремя исправиться.

Все просто. Или нет?

«Строгость законов российских компенсируется…»

Вопреки классику, вовсе не необязательностью их исполнения. За этим Роскомнадзор довольно успешно следит – существует специальный алгоритм «Ревизор» (отсылка к другому классику), который постоянно мониторит доступность запрещенных сайтов через разных провайдеров. Естественно, те из них, кто не обеспечил нужную блокировку – подвергаются санкциям.

Проблема состоит в другом.

Один IP на несколько сайтов

Особенности построения системы хостинга состоят в том, что многие, особенно небольшие сайты, в целях экономии располагаются на одном хостинг-аккаунте, а значит – на одном IP. Поскольку первоначально Роскомнадзор «банил» сайты-нарушители исключительно по IP, то это приводило к своеобразной «коллективной ответственности» – под запрет попадали обычные сайты, виноватые лишь в том, что их «сосед по IP» нарушил закон.

Поскольку ответственность сайтов, как и людей – должна быть все-таки строго индивидуальной, Роскомнадзор работает над улучшением этого алгоритма, но пока, похоже, не очень успешно. Выход – отдельный хостинг-сервер – это, конечно, решение, но увы, не всем оно по карману, и такое огульное блокирование может привести к исчезновению «маленьких милых сайтов», что вряд ли пойдет на пользу Рунету в целом.

Фейковые домены и редирект «в шутку»

Поскольку многие сайты, внесенные в Единый реестр достаточно давно – уже прекратили (по разным причинам) свое существование, то их доменные имена освободились. Выкупить такой уже свободный домен «шутнику» (или злоумышленнику?) не составляет особых затрат, и не составляет особых усилий направить его на сайт конкурента или сайт официального средства массовой информации. Например, такой атаке подверглись сайты некоторых банков, телекомпании НТВ, популярная сеть ВКонтакте и даже Youtube.

«Белый» список

Во избежание подобных случаев Роскомнадзор создал противоположность Единому реестру – список сайтов и IP-адресов, которые не должны быть заблокированы ни в коем случае. Это несколько усложнило, естественно, работу провайдеров, и, хотя в целом погасило волну «фейков» – такое двойное ведение списков задействует человеческий фактор, а он, как известно – вещь ненадежная. Поэтому от повторения ситуаций блокирования абсолютно законных сайтов – никто не застрахован.

Яркий пример влияния человеческого фактора – когда Роскомнадзор распространил «белый список» в виде файла Excel, при этом:
a) вписав домены по два, а то и более, в ячейку так, что второй-третий домен оказался во второй строке;
б) установив высоту ячейки как для одной строки.

Как говорил Задорнов, «пассажиры 9-го вагона были люди нормальные», и вполне логично переписали и внесли в свои «белые списки» видимые адреса, даже не подозревая о существовании «скрытых». Таким образом, в результате внедрения «Белого списка» часть доменов была амнистирована, а часть по совершенно непонятным причинам – нет. Пока кто-то, видимо, хорошо знакомый с особенностями работы чиновников и бухгалтерии, не догадался поменять высоту строки в таблице, и обнаружил там фактически еще один список.

Естественно, такие случаи никак не добавляют популярности и доверия к Роскомнадзору, Единому реестру и всей идее блокирования сайтов.

«Анонимайзеры», Прокси, VPN

Современные технические средства позволяют обойти запрет на посещение сайтов – причем «обойти» в буквальном смысле: вы соединяетесь с неким сервером («Прокси», скажем, в Бухаресте, и уже оттуда заходите на интересующий вас сайт. В условном Бухаресте Роскомнадзор, естественно, не действует. Бинго!

Так что – все бессмысленно?

Как любая бюрократическая система, Роскомнадзор решил проблему с грацией слона: запретил использование «анонимайзеров» вообще. Но дело в том, что прокси-сервера используются не только для обхода запретов, но и для вполне легальных целей: например, кеширования данных (когда вы получаете данные не с оригинального далекого сервера, а с ближайшего к вам, причем данные были им получены предварительно, что очень ускоряет и упрощает работу Сети). Так, под санкции попадал и анонимайзер https://2ip.ru/anonim/, который создан вообще-то для простых целей посещения сайтов, если вы не желаете открывать сайту свою личность.

Правда, после было сделано исключение: пользоваться анонимайзерами можно, но только если не посещать через них запрещенные Единым реестром сайты.

Как бы логично, но это еще больше усложнило ситуацию и работу провайдеров, и еще больше внесло «человеческого фактора» и двоякости толкований.

Вместо эпилога

Благородная задача защиты пользователей и компьютерных сетей от нежелательного и вредоносного (а то и откровенно преступного) контента – дело, конечно, нужное. И организация, которая бы отвечала за решение данной проблемы – тоже очень нужна.

Но способы решения, прозрачность и гибкость системы на данный момент оставляют желать лучшего.

А вышеперечисленное, в свою очередь, создает угрозу воплощения в жизнь тех самых опасений «борцов за свободу в интернете»: Государство при отсутствии контроля со стороны общества и с помощью непрозрачных инструментов может действительно установить (или попытаться) тотальный контроль за Сетью.

Поделиться

Класснуть

Поделиться

Твитнуть

Плюсануть

Please enable JavaScript to view the comments powered by Disqus.

2ip.ru

Как подать в суд на Роскомнадзор, если вы пострадали от блокировки

Саркис Дарбинян

Юрист общественной организации «Роскомсвобода», управляющий партнёр «Центра цифровых прав».

Много ли сайтов попало под блокировку вместе с Telegram?

Думаю, таких случаев уже сотни тысяч. Дым после боя ещё не развеялся, поэтому нужно время, чтобы оценить в деньгах, какой ущерб получили компании, рекламные агентства, маркетологи, бизнес.

Перебои со связью, невозможность обновить свои данные испытали многие компании, начиная с «Битрикса» и заканчивая курьерской службой «Птичка». То, что сделал Роскомнадзор, сравнимо со сбросом атомной бомбы, чтобы ликвидировать карманного вора.

Предприниматели уже обратились в суд?

Пока многие ругаются в соцсетях, но не готовы всерьёз судиться с государством по нескольким причинам. Бизнесмены боятся, не верят в правосудие, считают, что это дорого и не очень эффективно в текущих обстоятельствах.

Что делать тем, кто всё-таки решится подать иск?

Первое — подать заявление о привлечении к административной ответственности должностных лиц, которые намеренно создали помехи для работоспособности сайта. Это статья 13.18 ^КоАП.

Второй путь — подача искового заявления. Если владелец сайта является юридическим лицом, он должен обратиться в арбитражный суд Москвы. Роскомнадзор можно привлечь как ответчика: предъявить ему требования о признании действий ведомства незаконными и имущественный иск на сумму потерь, упущенной выгоды.

В суде нужно будет доказать, что действия Роскомнадзора были непропорциональными и принесли убыток в виде прямых доходов и упущенной выгоды. Учитывая, что здесь будет ответчиком казна, также должно быть привлечено государственное бюджетное предприятие.

А что могут сделать обычные пользователи, а не компании?

Жители России имеют право на самозащиту своих гражданских прав, на мирный гражданский протест, обжалование в судах, обращение в компетентные органы. «Роскомсвобода» и международная правозащитная группа «Агора» принимают заявления от пострадавших пользователей. Мы готовы оказывать юридическую помощь и защищать права в судах, особенно право на доступ к информации.

Какие можно представить доказательства, что я пострадал от блокировки?

Прежде всего нужно зафиксировать, что сайт недоступен. Это может быть переписка со службой технической поддержки провайдера, оператора связи, которая подтвердит, что веб-ресурс не работает.

Более дорогой вариант — скриншоты, заверенные нотариусом.

Если такой возможности нет, сделайте скриншоты, заверенные ответственными за работоспособность сайта сотрудниками. Суд примет любые доказательства, но будет оценивать их согласно внутреннему убеждению.

Необходимо также установить с помощью технических инструментов, какие операторы и как ограничивали доступ к сайту. Владелец может через каналы и группы попросить своих пользователей протестировать сайт этими инструментами. Собранные результаты можно будет использовать в суде.

Можно использовать открытые решения Ooni и Blockcheck.

Есть ли нижний предел? Меньше какой суммы ущерба идти в суд не стоит?

Нужно идти в суд с любой суммой ущерба. Не все имеют деньги на юристов, но мы сейчас принимаем обращения от предпринимателей и готовы оказывать услуги на безвозмездной основе: консультировать и помогать тем, кто хочет защитить свои права.

Насколько велик шанс выиграть у Роскомнадзора?

Думаю, что никто уже не верит в чудо, что в нашем суде можно просто выиграть по первой инстанции у Роскомнадзора и ФСБ. Но это не значит, что не нужно защищать свои права.

Это может быть затяжная битва, но она очень важна. Сейчас пользователи пытаются обжаловать требования ФСБ и решения Роскомнадзора, это делают журналисты, но бизнес пока молчит. И властям наверняка кажется, что у предпринимателей нет проблем, а в суд подают лишь какие-то «маргиналы». Не видно критической массы судебных исков, значит, всё в порядке.

Но, к сожалению, блокировка Telegram — далеко не первый и не последний случай. Эта история может повторяться снова и снова. Поэтому важно идти в суд, защищать свои права, при необходимости доходить до международных судебных инстанций, чтобы менять законодательство и абсурдную практику его применения.

Что будет дальше?

Учитывая тренды, мы понимаем, что дело не в Telegram. Мессенджер просто оказался хорошей возможностью опробовать нечто большее. То, что произошло с 16 миллионами IP-адресов Amazon и Google, — сигнал о том, что власть испытывает возможность отключения американских гигантов. Это значит, что до конца года могут быть предприняты реальные шаги по ограничению доступа к Facebook, YouTube и массе других платформ, которые не хотят исполнять российское законодательство.

Да, пользователи могут установить прокси и VPN. Но не стоит быть наивными и полагать, что технические средства помогут всегда. Важно использовать и юридические механизмы защиты, чтобы права, предусмотренные законом и Конституцией, соблюдались всегда.

lifehacker.ru