Как оплачивается отпуск по беременности и родам в 2019 году: Пособие по беременности и родам в 2021 году Консультант Плюс

Содержание

Как устроен декретный отпуск в разных странах мира / Гендерные Перспективы

Отпуск по беременности и родам доступен большинству молодых родителей по всему миру, где-то он длится более 50 недель и хорошо оплачивается, где-то его разрешено брать отцам, а где-то он доступен далеко не всем. Кому и когда дается отпуск по уходу за ребенком, почему он может плохо отразиться на карьерных устремлениях и как его оптимизировать с пользой для всех?

Безопасность и здоровье превыше всего

Насколько важно здоровье мамы и ребенка, в Европе поняли еще в конце XIX века. Первой страной, которая узаконила отпуск по уходу за ребенком, стала Германия в 1883 году. За ней это сделали Швеция в 1891 году и Франция в 1928 году. В 1919 году Международная организация труда разработала и приняла рекомендации для защиты материнства и детства, которые строились на трех фундаментальных принципах:

отпуск по уходу за ребенком;
денежные выплаты;
сохранение рабочего места.

В большинстве развитых европейских стран в 60-х годах декретный отпуск стал обязательным по нескольким причинам. Во-первых, государства отчаянно пытались повысить рождаемость после двух катастрофических войн, чтобы возместить людские потери. Чиновники надеялись (небезосновательно), что если семьи будут уверены в сохранении рабочего места и стабильных выплатах, то они будут рожать больше детей.

Во-вторых, надо было обеспечить безопасность и должный уровень здоровья женщинам и детям. Законодатели поняли, что чем быстрее мама оправится после родов, тем быстрее вернется на работу. Здоровье малыша этому тоже способствует. По этим причинам трудовое законодательство непрерывно развивалось. Вот, к чему это привело.

Мир может быть доволен (нет)

Сегодня в мире существует всего девять стран, где нет оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком. Это Суринам, Маршалловы острова, Ниуэ, Науру, Палау, Папуа Новая Гвинея, Тонга и США. Вас удивляет присутствие в этом списке последней страны? Очень многих ее жителей, в том числе бывшего президента, — тоже.
«Сегодня мы единственная развитая страна на Земле, которая не гарантирует своим гражданам оплачиваемый декретный отпуск», – негодовал Барак Обама, выступая с обращением к нации в Конгрессе несколько лет назад.

В США

женщинам полагается всего 12 недель отпуска по уходу за ребенком. Законодательство не обязывает работодателей оплачивать декрет. Но и его могут взять не все – отпуск полагается только матерям, которые работают в компаниях с числом работников выше 50 и при условии стажа в такой организации не менее года. Под эти критерии попадают только половина работающих женщин в США. Как итог – отпуском по уходу за малышом пользуется только десять процентов американок, большинство из которых экономят обычный отпуск и больничные, чтобы продлить декрет хотя бы на несколько дней.

В России по сравнению с США все выглядит прекрасно. Отпуск по беременности и родам составляет от 70 до 84 дней до родов и от 70 до 110 после. А отпуск по уходу за ребенком длится до тех пор, пока малышу не исполнится три года. При этом если женщина была официально трудоустроена, первые полтора года она получает на ребенка пособие (его размер зависит от заработной платы, но искусственно ограничивается сверху).

Всего в мире 36 стран, где суммарный отпуск по беременности и уходу превышает 52 недели. Международная организация труда рекомендует предоставлять женщинам не менее 14 недель декретного отпуска и при этом выплачивать пособие в размере не менее 2/3 заработной платы мамы. По данным исследования международной организации WORLD Policy Center, во многих странах эти условия все еще не соблюдаются.

Менее 14 недель оплачиваемого отпуска предоставляется, например, в Аргентине, Тунисе, Египте и Мексике.

В странах Центральной Азии и Африки в основном декретный отпуск длится от 14 до 25 недель. Такие же правила в Китае, Израиле и Швейцарии. А в Европе самый популярный вариант – от 6 месяцев до года. В Норвегии, например, у родителей есть выбор: 46 недель отпуска и сохранение ста процентов зарплаты, или 56 недель при 80 процентах.

Если говорить о ситуации во всем мире в целом, то она улучшается: около 190 стран мира предоставили женщинам право на отпуск по уходу за ребенком. Однако последние исследования говорят, что у декретного отпуска есть и обратная сторона.

Потеря карьеры, меньшая зарплата, дискриминация

В 60-е годы ХХ века, когда разрабатывалась и внедрялась концепция декретного отпуска, основные ее задачи состояли в обеспечении женщинам и детям безопасности и здоровья. Такие факторы, как профессиональная состоятельность матери, ее карьера, возможность ухода в декрет отца, не обсуждались.

Сейчас дискуссия относительно декретного отпуска переходит к вопросу о том, сможет ли женщина оставаться востребованной на рынке труда после его окончания. Все чаще звучат мнения, что влияние декрета на жизнь женщины как минимум может быть разным. И этому есть доказательства.

Согласно докладу Организации экономического сотрудничества и развития, в тех случаях, когда матери остаются дома с детьми на срок более двух лет, их шансы вернуться на рынок труда и не потерять в зарплате и карьерном росте сильно падают. При этом большие социальные выплаты по уходу за ребенком, которые есть в некоторых странах, поощряют женщин оставаться дома и снижают их мотивацию к профессиональной реализации.

Ключевой вывод исследования ОЭСР: если декретный отпуск длится дольше двух лет, это наносит сильный вред трудовой жизни женщины. А лучших успехов в профессии добиваются матери, которые вернулись на работу не позднее, чем через 20 недель после родов.

Даже в Дании, одной из самых благоприятных для родительства стран, женщины получают в среднем на 30 меньше прежней зарплаты сразу после выхода из декрета. После «вхождения в рабочий ритм» ситуация не улучшается, потери лишь сокращаются до 20 процентов в долгосрочной перспективе. Таковы данные исследования датских ученых. Во Франции, например, женщины, которые находились в декрете год, получают зарплату меньше, чем до рождения малыша на 7-17 процентов. В Германии — на 6-20 процентов. Такое явление получило название «штраф за материнство», когда матери получают меньший доход, чем бездетные женщины. В Китае, например, этот показатель доходит до 37 процентов.

Неожиданным образом декрет становится ловушкой для многих женщин, обременяет их, мешая самореализации и способствуя депрессии. Как изменить эту ситуацию? Ответ – подключать отцов.

Отцы выходят из сумрака

Первыми, кто понял, что вовлечь отцов в воспитание малышей можно при помощи финансовой мотивации, стали шведы. С середины 80-х годов ХХ века в

Швеции действуют «отцовские квоты» – количество дней в декрете, который обязан взять только отец. В Швеции это 60 дней из общих 480. Если отец не уйдет в декрет, то семья лишится выплат. Но если папа разделит весь отпуск по уходу пополам с мамой, то родители получат дополнительные деньги. Как итог: каждый четвертый родитель в декрете в Швеции – отец.

Подобное законодательство есть в Норвегии и Исландии, с 2015 года его ввела Великобритания. В Норвегии «daddy quotas» приняли еще в 1994 году. Там отец обязан провести с ребенком половину декрета – 14 недель.

Исследования говорят о том, что норвежские папы, которые сидят с детьми в декрете и проводят с ними больше времени, чем работающие папы, охотнее их купают, кормят и играют. А малыши, которые растут в семье с вовлеченным в воспитание отцом, имеют целый список преимуществ над сверстниками, у которых папы отстранены от воспитания. Например, такие дети менее склонны нарушать закон и бросать школу, они способны избегать рискованного секса, иметь длительные отношения и находить высокооплачиваемую работу. В будущем дети вряд ли станут бездомными и, скорее всего, будут иметь более высокие показатели IQ, чем их сверстники, к трем годам. В более длительной перспективе, они страдают от меньшего количества психологических проблем и менее склонны к ожирению.

Тем не менее ситуация с декретом отцов улучшается слишком медленно. По данным Организации экономического сотрудничества и развития, в Австрии, Чехии, Польше и Франции отцы составляют около четырех процентов от числа родителей, которые идут в отпуск по уходу за ребенком. В России – лишь два процента, хотя 39 процентов мужчин заявляют, что готовы уйти в декрет (в Беларуси отцы берут декрет в менее 1% случаях — Прим. Ребенок.BY),
Даже в Норвегии папы берут в среднем только восемь с половиной недель отпуска по уходу за малышом из причитающихся 14. А после отмены «отцовских квот», как показывает практика, все бремя родительских забот снова ложится на плечи мамы, как было в Дании, например. До сих пор лишь в половине стран мира предусмотрен декрет для отцов.

Причин этому несколько. Пожалуй, главная – стереотипы корпоративной культуры. Женщины все еще получают меньше мужчин (средняя разница в мире – 16 процентов), поэтому семье выгоднее, чтобы работал мужчина.

Не меньшее препятствие – социальные стереотипы. К мужчинам в декрете все еще относятся предвзято, высмеивая их и обвиняя в потере мужественности.
Скотт Колтрейн, американский социолог, специализирующийся на вопросах отцовства, считает, что мужчины, которые идут в декрет и тем самым говорят, что ребенок для них важнее работы, вешают на себя ярлык подкаблучника в глазах коллег.

В прошлом году знаменитый американский бейсболист Дэниел Мерфи был осмеян в соцсетях поклонниками за то, что взял трехдневный (!!!) декретный отпуск. В России известность получил случай, когда отца после декрета отказались брать на работу в банк.

С неоднозначным отношением общества к отцам в декрете столкнулся, например, Том Стоки, вице-президент Facebook. Эта компания, наряду с другими крупными американскими брендами (Netflix, Adobe, Amazon, Apple, Google), предоставляет своим сотрудникам оплачиваемый декретный отпуск, хотя закон их не обязывает. Несмотря на уже устоявшуюся практику, в конце своего четырехмесячного декрета Стоки опубликовал такой пост:
Когда я говорю людям, что я уже четыре месяца в отпуске, первоначальная реакция – удивление от того, что компания предлагает такие льготы. Затем, как правило, следует удивление, почему я подвергаю себя этой «родительской пытке» и тем самым торможу свой карьерный рост.
Исследование Университета Орегона, проведенное среди 6403 мужчин, показало, что отцы сталкиваются с теми же проблемами в отпуске по уходу за малышом, что и мамы. В среднем отцы после декрета теряют 15,5 процента зарплаты. А также ставят себя под угрозу понижения или увольнения по причине того, что их начинают считать ненадежными работниками.

Декрет все-таки важен

Отпуск по уходу за ребенком может принести пользу матерям, отцам и детям, если его правильно организовать. Когда папы берут часть бремени по уходу за детьми на себя, декрет становится инструментом не разрушения, а поддержки женской карьеры. При помощи со стороны мужчины женщина получает возможность работать неполный день, заняться освоением новой профессии, взять фриланс, что намного полезнее, чем потеря навыков и перспектив при длительном декрете.
Отпуск по уходу за ребенком также может помочь уменьшить дискриминацию в отношении женщин на рабочем месте. Если все больше матерей будут заниматься карьерой, а отцов – оставаться с малышами, работодателям придется пересмотреть свои взгляды, основанные на гендерных стереотипах.

Еще одна причина, почему отцы должны участвовать в отпуске по уходу за ребенком, состоит в том, что женщины зачастую успешнее. В Европе, США, Канаде и Австралии женщины превосходят мужчин по уровню образования. Женщины также лучше обращаются с деньгами. Они жертвуют своей карьерой и занимаются детьми, хотя на работе у них есть реальные шансы быть более производительными и творческими, чем мужчины, а также больше зарабатывать. Вывод? Мир не может позволить себе, чтобы женщины слишком долго сидели дома с детьми, а мужчины посвящали все время работе. Тем более мир, в котором меняется отношение к родительству.

НЭН

Может ли женщина по собственной инициативе уйти в отпуск по беременности и родам позже даты, указанной в листке нетрудоспособности

Может ли женщина по собственной инициативе уйти в отпуск по беременности и родам позже даты, указанной в листке нетрудоспособности, для получения пособия в более выгодном размере?

Больничный лист работающей женщине обычно выдается в 30 недель беременности. С даты начала листка нетрудоспособности женщина имеет право на отпуск длительностью 140 дней – при обычной беременности, 156 дней – при осложненных родах и 194 дня – при многоплодной беременности. Оплачивается листок нетрудоспособности в размере 100% средней заработной платы за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам. То есть, если отпуск начинается в 2019 году, по закону в расчет берутся заработки 2017 и 2018 годов. Но бывает, что женщина заработала именно в текущем году большую сумму. Тут то и возникает вопрос, а как же сделать так, чтобы в расчет вошли заработки этого года.

Повторимся, это актуально только когда больничный открыт в конце года!

Рассмотрим на конкретном примере.

Допустим, что листок нетрудоспособности выдан датой 22 декабря 2019 года на 140 дней. В текущем году у женщины заработная плата значительно повысилась.

Мы уже определили, что заработок текущего года не может применяться для расчета больничного начавшегося в этом же году. Однако, женщина может указать в заявлении предпочтительную дату предоставления ей отпуска по беременности и родам, то есть с 1 января 2020 года. И тогда по закону предшествующими двумя годами станут 2018 и 2019 годы. И днем начала отпуска будет день, указанный в заявлении женщины, а не дата, указанная в листке нетрудоспособности.

Женщина будет продолжать работать и получит заработную плату за отработанный период – 10 дней. Продолжительность отпуска, разумеется, в этом случае сократится до 130 дней.

Важно! Перенос даты начала отпуска по беременности и родам позже 30 недели влечет за собой утерю части декретного пособия, восстановить его потом не получится. Поэтому женщине нужно заранее продумать, насколько целесообразен ей данный перенос, посоветоваться с бухгалтером.

Конечно же, при хорошем самочувствии и весомых оснований сотрудница может продолжить работать, уйдя в отпуск по беременности и родам позже, но, надо помнить — здоровье малыша и матери гораздо важнее любых денег.

Информация ГУ – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан

Минимальный ЕСВ-взнос: декрет и отпуск до 3 (6) лет. Оплата труда, № 22, Ноябрь, 2019

Декретные

Здесь важно помнить: сумма пособия, начисленная за дни пребывания в отпуске в связи с беременностью и родами, начисляется общей суммой в месяце утверждения протокола комиссии по социальному страхованию.

Но! Для целей сравнения суммы пособия по беременности и родам с МЗП пособие нужно распределить по месяцам, за которые оно начислено.

Если после распределения декретных в месяце, за который они начислены, общий доход получится меньше МЗП, работодатель обязан будет начислить ЕСВ с МЗП. Учтите, начисление ЕСВ на фактическую сумму пособия по беременности и родам осуществляется в месяце начисления такого пособия. Доплату же ЕСВ до МЗП следует начислять в месяце, на который приходиться соответствующая часть пособия (если она окажется меньше МЗП), как говорится, начислять нужно «месяц в месяц».

Пример 1. В октябре 2019 года работнице начислены декретные за 126 к. дн. (отпуск в связи с беременностью и родами с 07.10.2019 г. по 09.02.2020 г.). Общая сумма пособия составила 17273,34 грн. Сумма зарплаты за отработанные дни в октябре составила 758,73 грн. Как нужно начислить ЕСВ?

Для того, чтобы определить, какую сумму ЕСВ нужно начислить и уплатить за октябрь 2019 года, сумму пособия по беременности и родам нужно распределить по месяцам, за которые ее начислили.

Ниже в таблице приведем эти суммы.

Месяц	Сумма выплаты, грн.	Сумма начисленного ЕСВ, грн.
Октябрь 2019 года	4185,98 (758,73 + 3427,25)	920,22
Ноябрь 2019 года	4112,70	904,79
Декабрь 2019 года	4249,79	934,96
Январь 2020 года	4249,79	934,96
Февраль 2020 года	1233,81	271,44

Общая сумма ЕСВ, которая должна быть начислена в октябре, составила 3966,37 грн. Обратите внимание, при распределении пособия по беременности и родам по соответствующим месяцам видно, что за октябрь сумма дохода (4185,98 грн.) больше МЗП (4173 грн.). То есть, правило уплаты ЕСВ не ниже, чем с МЗП, выполнено в рамках этого месяца.

Сумма дохода (пособия по беременности и родам) за ноябрь 4112,70 грн. меньше МЗП (4173 грн.). Это значит, что при начислении ЕСВ за ноябрь (в ЕСВ-отчете за ноябрь!) нужно будет отразить допбазу по ЕСВ (60,30 грн.), начислить и уплатить ЕСВ с допбазы (13,27 грн.).

В ЕСВ-отчете за декабрь 2019 года по такой работнице ничего начислять и отражать не нужно. Ведь сумма пособия по беременности и родам за этот месяц больше минимальной зарплаты.

Что касается необходимости выполнения правила уплаты ЕСВ с МЗП за январь 2020 года и за февраль 2020 года, то тут нужно будет знать сумму минимальной зарплаты, которая будет действовать с 1 января 2020 года. Поэтому не забудьте выполнить правило ЕСВ с МЗП с начала 2020 года ваших работниц, находящихся в декретном отпуске, и уплатить доплату до ЕСВ по итогам января и февраля 2020 года!

Отпуск до 3 (6) лет

На период предоставления отпуска для ухода за ребенком до достижения ним 3 (6) лет работница продолжает находиться с работодателем в трудовых отношениях. Поэтому и в этом случае мы должны выполнять требования об уплате минимального ЕСВ-взноса.

Однако, если работница находится в отпуске для ухода за ребенком до 3 (6) лет весь месяц, то выполнять требования абз. 2 ч. 5 ст. 8 Закона о ЕСВ работодатель не должен, поскольку в таком месяце у работницы отсутствует база начисления ЕСВ.

В то же время, если в отчетном периоде у работницы по основному месту работы был начислен доход, то норма относительно начисления ЕСВ с МЗП применяется в общем порядке.

Пример 2. 09.09.2019 г. работница вышла из отпуска для ухода за ребенком до трех лет. Должностной оклад — 4173 грн. Нужно ли начислять ЕСВ с минимальной заработной платы?

Если работница (по основному месту работы) вышла из отпуска для ухода за ребенком до трех лет и отработала несколько дней, за которые ей была начислена заработная плата меньше минимальной, ЕСВ следует начислить исходя из МЗП.

По данным примера, в сентябре (после выхода из отпуска для ухода за ребенком) работница отработала 16 раб. дн. За этот период ей начислена зарплата в размере 3179,43 грн.

(4173 грн. : 21 х 16).

Данная сумма меньше МЗП (3179,43 грн. 4173 грн. х 22 %).

Пример 3. С 21 октября 2019 года работница после отпуска в связи с беременностью и родами написала заявление на предоставление ей отпуска в связи с необходимостью ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. Сумма пособия по беременности и родам, приходящаяся на октябрь 2019 года, составила 3000 грн. Нужно ли начислять ЕСВ с МЗП за октябрь 2019 года?

Да, обязательно. В данной ситуации сумма пособия по беременности и родам, приходящаяся на октябрь 2019 года (3000 грн.), меньше МЗП (4173 грн.).

Поэтому ЕСВ за октябрь 2019 года нужно начислить с минимальной зарплаты. ЕСВ за октябрь составит 918,06 грн. (4173 грн. × 22 %).

Национальная программа оплачиваемых отпусков поможет работникам и семьям

В ответ на пандемию COVID-19 федеральные политики создали программу временных оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам и отпускам по болезни в Законе о борьбе с коронавирусом «Семья — первый», который был принят при сильной двухпартийной поддержке. Хотя программа Families First ограничивала льготы по причинам, связанным с COVID-19, и не распространялась на всех работников, она признала, что работники должны иметь возможность брать отпуск, чтобы позаботиться о своем здоровье, здоровье членов семьи и другие обязанности по уходу, не теряя их заработная плата или работа и что добровольные усилия работодателей по предоставлению оплачиваемого отпуска недостаточны для защиты здоровья населения и экономики.Законодательство о реабилитации, которое, как ожидается, рассмотрят директивные органы, предоставляет историческую возможность для создания постоянной, широкой, всеобъемлющей и прогрессивной программы оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам и отпуска по болезни.

Соединенные Штаты являются единственными среди богатых стран, у которых отсутствует национальная программа оплачиваемых отпусков. Соединенные Штаты являются единственными среди богатых стран, у которых отсутствует национальная программа оплачиваемых отпусков. Вместо этого у нас есть лоскутное одеяло из федеральной, государственной и местной политики. Федеральный закон предоставляет немногим более половине работников доступ к неоплачиваемому отпуску, но не предусматривает национального оплачиваемого отпуска.В девяти штатах и округе Колумбия программы оплачиваемых отпусков находятся на разных этапах реализации, но две трети рабочих не проживают в этих штатах. И хотя некоторые работодатели добровольно предлагают оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по болезни, подавляющее большинство этого не делают.

Преимущества оплачиваемого отпуска хорошо известны. Предоставление молодым родителям оплачиваемого времени для ухода за новорожденными или недавно усыновленными детьми способствует здоровому развитию, улучшению материнского здоровья и повышению экономической безопасности семей.Оплачиваемый отпуск по болезни и уходу позволяет работникам позаботиться о себе и близких в случае болезни или травмы и снижает финансовую незащищенность и стресс в это время. Оплачиваемый отпуск приносит пользу предприятиям, улучшая удержание и производительность труда, а также увеличивая участие в рабочей силе. Программы оплачиваемого отпуска в тех местах, где они предлагаются, пользуются популярностью.

Соединенным Штатам следует создать программу постоянных оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам и отпусков по болезни. Он должен включать исчерпывающие причины для отпуска, включая уход за новорожденным ребенком и серьезное состояние здоровья работника или члена семьи, а также, возможно, другие причины, такие как стихийные бедствия или чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения.Он должен быть достаточно щедрым, чтобы работники с низким и средним доходом могли удовлетворять потребности своих семей во время отпуска. Для широкого распределения выгод и затрат большинство или все работники должны иметь право на участие. Программа также должна включать надежную информационную поддержку и простой процесс подачи заявки.

Каждый аспект разработки программы должен отдавать приоритет потребностям низкооплачиваемых рабочих, цветных рабочих и других маргинализированных групп. Эти работники в непропорционально большой степени не имеют права на текущую политику в отношении отпусков на федеральном уровне, уровне штата и работодателя и сталкиваются с большими препятствиями при доступе к льготам, даже если они имеют на это право.Продуманный выбор разработки политики обеспечит полную доступность национальной программы оплачиваемых отпусков для всех работников.

Сегодняшнее лоскутное одеяло политики больше всего не учитывается

Соединенные Штаты — единственный член Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), у которого нет национальной программы оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам, и одна из двух стран-участниц, в которой отсутствует национальная программа оплачиваемых отпусков по болезни. ^[1] Вместо этого у него есть мозаика политик, включая национальную политику, предусматривающую неоплачиваемый отпуск с сохранением рабочих мест, несколько программ оплачиваемых отпусков на уровне штата, оплачиваемый отпуск, предоставляемый работодателем для небольшого меньшинства работников, небольшой федеральный налог. кредит для некоторых работодателей, которые предлагают оплачиваемый отпуск, и временную федеральную программу оплачиваемых отпусков в связи с COVID в 2020 году, за которой последовали временные стимулы для работодателей, которые предлагают отпуск в связи с COVID в 2021 году.(См. Рамку «Экстренный оплачиваемый отпуск во время пандемии COVID».) Эти правила предоставляют выходные некоторым работникам, но большинство работников не имеют права на какой-либо оплачиваемый отпуск. Существуют резкие различия в доступе к оплачиваемым отпускам по признаку расы и доходов: белые, неиспаноязычные рабочие и работники с высокой заработной платой имеют больше шансов получить доступ, чем черные или латиноамериканские рабочие и те, кто получает низкую заработную плату. ^[2]

Закон 1993 года о семейных и медицинских отпусках (FMLA) был первой национальной политикой, которая предоставила многим работникам защищенное рабочее место — хотя неоплачиваемое — свободное от работы время.Соответствующие критериям работники могут воспользоваться отпуском по ЗОСПСО продолжительностью до 12 недель для ухода за новорожденным или недавно усыновленным ребенком; для ухода за супругом, ребенком или родителем с серьезным заболеванием; для восстановления после тяжелого состояния здоровья, не позволяющего им работать; или взять отпуск по семейным обстоятельствам военного. ^[3] Закон о защите рабочих мест гарантирует работникам право вернуться к своей первоначальной работе или на аналогичную должность с такой же заработной платой и льготами. Однако отпуск, взятый в соответствии с FMLA, не оплачивается, за исключением случаев, когда работники используют оплачиваемый отпуск, отпуск по болезни или другой отпуск, добровольно предоставляемый их работодателями.

Неоплачиваемый отпуск недоступен для многих работников, особенно для тех, кто живет от зарплаты до зарплаты без достаточных сбережений. В недавней оценке FMLA две трети работников, которые не взяли необходимый отпуск по семейным обстоятельствам или по болезни, сообщили, что они не могут позволить себе взять отпуск без сохранения заработной платы. ^[4] Чернокожие, латиноамериканцы и коренные американцы с меньшей вероятностью смогут позволить себе неоплачиваемый отпуск с работы, чем белые рабочие, что отражает расовое неравенство в доступе к возможностям увеличения благосостояния и более высокооплачиваемой работе.^[5] Около 44 процентов работников даже не имеют возможности взять неоплачиваемый отпуск по FMLA. Более того, около 44 процентов работников даже не имеют возможности взять неоплачиваемый отпуск по FMLA. FMLA исключает мелких работодателей, многих работников, работающих неполный рабочий день, и работников, которые не работали на своего нынешнего работодателя как минимум год. ^[6] Большая часть низкооплачиваемых рабочих и молодых работников не имеют права, потому что они не соответствуют всем этим требованиям.

Работники, которым нужно взять отпуск с работы, но не имеют оплачиваемого отпуска, реагируют по-разному, многие из которых вызывают трудности.Некоторые обстоятельства вынуждают брать неоплачиваемое время с работы и изо всех сил стараются выжить. Другие продолжают работать из-за серьезных проблем со здоровьем или не могут позаботиться о нуждах своих семей. Третьи бросают работу или увольняются из-за того, что им нужно заботиться о своем здоровье или заботиться о своих семьях. Например, согласно одному исследованию, без оплачиваемого отпуска 30 процентов работающих женщин бросили работу после родов, как и 59 процентов пациентов с колоректальным раком в другом. Для обеих групп доступ к оплачиваемому отпуску значительно сократил выход с рынка труда, что может иметь долгосрочные экономические последствия для работников и семей.^[7]

В шести штатах и округе Колумбия действуют программы оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам и отпуска по болезни, а еще три приняли законы для их реализации. ^[8] Хотя детали программ различаются, например, уровни пособий как доля от заработной платы до отпуска (или «коэффициент замещения заработной платы»), максимальное количество недель пособий и критерии приемлемости, они имеют несколько общих черт. Все программы финансируются за счет налогов на заработную плату сотрудников и / или работодателей. Охватываемая занятость почти всегда требует скромного, минимального стажа работы или заработка (за исключением D.C., которая не имеет формальных требований к участию и выплачивает пропорциональные пособия тем, у кого стаж работы менее одного года).

Государственные программы оплачиваемых отпусков позволили миллионам работников взять отпуск, чтобы позаботиться о себе или близких, но примерно две трети рабочей силы США проживает в штатах, которые не приняли или не реализовали свои собственные программы. ^[9] Даже в штатах, которые создали программы оплачиваемых отпусков, препятствия для доступа остаются. Некоторые государственные программы предоставляют неадекватные льготы работникам, получающим низкую заработную плату, что затрудняет им возможность участвовать.В некоторых государственных программах также отсутствует надежная защита рабочих мест, что препятствует участию в работе работников, не подпадающих под действие федерального закона FMLA, которые опасаются потерять работу из-за того, что взяли отпуск.

Экстренный оплачиваемый отпуск во время пандемии COVID

Для решения проблемы общественного здравоохранения и экономического кризиса, связанного с COVID-19, Закон о реагировании на коронавирус в первую очередь для семей (FFCRA) предоставил до двух недель оплачиваемых дней по болезни для работников, которые были больны или помещены на карантин из-за COVID-19 или ухаживали за членами семьи, которые были больны или помещены в карантин, а также до 12 недель оплачиваемого семейного отпуска, если им необходимо было ухаживать за ребенком, школа или место ухода которого были закрыты по причинам, связанным с COVID-19.Лица, осуществляющие уход, получали до двух третей своей заработной платы, а больные или находящиеся на карантине работники получали до 100 процентов своей заработной платы, вплоть до дневных лимитов. Работодатели несут ответственность за оплату отпусков своих сотрудников и получают компенсацию в долларах за счет возвращаемых налоговых льгот.

Оплачиваемый отпуск

FFCRA был весьма ограниченным. Помимо того, что он был временным и ограничивался причинами, связанными с пандемией, он не учитывал десятки миллионов рабочих. Закон исключил или освободил работников, которые работают на предприятиях с числом сотрудников менее 50 или более 500, а также большинство работников здравоохранения и служб экстренной помощи.FFCRA предоставила большинству федеральных работников оплачиваемые больничные, но исключила их всех из своей политики отпусков по семейным обстоятельствам. Эти исключения не учитывают миллионы рабочих во многих передовых профессиях, которые считались важными во время пандемии COVID-19, где цветные работники часто преобладают.

После истечения срока действия программы FFCRA 31 декабря 2020 года работодатели больше не были обязаны предлагать оплачиваемый отпуск по болезни и семейный отпуск в экстренных случаях. Пакет помощи в конце года предлагал работодателям дополнительные налоговые льготы на фонд заработной платы, которые позволяли своим сотрудникам брать неиспользованные оплачиваемые больничные FFCRA. и отпуск по семейным обстоятельствам до 31 марта 2021 г., но работодатели не требовали этого.Американский план спасения дополнительно продлил налоговые льготы до 30 сентября 2021 года, расширил их, включив в них более долгосрочный отпуск по болезни и уходу по причинам, связанным с COVID, и увеличил лимит недель оплачиваемого отпуска по болезни и семейного отпуска, подлежащего возмещению. Но опять же, работодатели не обязаны предоставлять дополнительный отпуск работникам частного сектора. Федеральные служащие действительно получали пособия по экстренному оплачиваемому отпуску в связи с COVID в соответствии с Планом спасения.

Некоторые работодатели разработали политику оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам для своих сотрудников, чтобы они могли ухаживать за новорожденным, недавно усыновленным ребенком или больным членом семьи; около 20 процентов работников имеют доступ к этим льготам.^[10] Эта политика работодателя непропорционально не учитывает работников, которые меньше всего в состоянии оплатить свой отпуск. Работники, получающие высокую заработную плату, и работники управленческих или профессиональных профессий имеют значительно больше шансов получить оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам от своих работодателей, чем низкооплачиваемые работники и рабочие профессий. Существуют также расовые различия в доступе к оплачиваемому отпуску по семейным обстоятельствам, предоставляемому работодателем: белым рабочим неиспаноязычного происхождения с большей вероятностью будет предложен оплачиваемый отпуск на работе, чем чернокожим или латиноамериканским рабочим.^[11]

Рабочие, оставленные в нашей стране лоскутным одеялом политики неоплачиваемых и неоплачиваемых отпусков, с большей вероятностью будут цветными людьми или людьми, выполняющими низкооплачиваемую работу. Еще до пандемии COVID-19 около 11 процентов чернокожих и 10 процентов латиноамериканских сотрудников сообщили, что им требовался отпуск по семейным обстоятельствам или отпуск по болезни в течение последних 12 месяцев, но они не могли его взять, по сравнению с 6 процентами белых работников. Низкооплачиваемые работники также чаще сообщали о неудовлетворенной потребности в отпуске. ^[12]

Федеральные политики предложили ряд национальных программ оплачиваемых отпусков.Самым заметным из них является Закон о СЕМЬЕ, который установит новую программу социального страхования, предусматривающую оплачиваемый отпуск для работников, когда к семье присоединяется новый ребенок, им необходимо ухаживать за больными членами семьи или у них есть серьезные проблемы со здоровьем, требующие отдыха. , финансируется за счет скромного налога на заработную плату. ^[13] У других предложений есть существенные недостатки. Закон ^[14] о новых родителях и Закон ^[15] CRADLE будут предлагать только отпуск по уходу за ребенком и будут требовать от отдельных родителей нести расходы на пособия по уходу за ребенком за счет сокращения пенсионных пособий по социальному обеспечению, которые они будут получать десятилетия спустя. с существенным процентом.^[16] Другое предложение, Закон о расширенной поддержке работающих семей, позволит молодым родителям получать «аванс» на свои детские налоговые льготы, которые будут выплачиваться в течение первых десяти лет жизни их детей — ссудой, а не отпуском. , программа. ^[17]

Пособия по национальной программе оплачиваемых семейных и медицинских отпусков

Преимущества оплачиваемого отпуска хорошо известны. Предоставление молодым родителям оплачиваемого времени для ухода за новорожденными или недавно усыновленными детьми способствует здоровому развитию детей, улучшает материнское здоровье, поддерживает участие отцов в уходе и повышает экономическую безопасность семей.Оплачиваемый отпуск по болезни и уходу позволяет работникам позаботиться о себе и близких в случае болезни или травмы и снижает финансовую незащищенность и стресс в это время. Оплачиваемый отпуск приносит пользу предприятиям, улучшая удержание и производительность труда, а также может повысить участие в рабочей силе.

Большая часть исследований преимуществ оплачиваемого отпуска проводится в Калифорнии, которая ввела в действие оплачиваемый отпуск почти 20 лет назад, задолго до того, как это произошло в большинстве других штатов. ^[18] Государства, которые прошли программы оплачиваемых отпусков с тех пор, как правило, включают более прогрессивные функции, такие как более широкий охват и более щедрые размеры пособий.Фактические данные показывают, что даже относительно скромная программа имеет много преимуществ, которые можно усилить за счет улучшения политики.

Оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком способствует росту и развитию ребенка

Предоставление молодым родителям оплачиваемого времени для ухода за новорожденными или недавно усыновленными детьми способствует здоровому росту и развитию детей грудного и раннего возраста, как показывают исследования. ^[19] Предоставление 12 недель оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком в национальном масштабе приведет к сокращению младенческой смертности на 600 младенцев в год, по самым скромным оценкам.^[20] Участие в программе оплачиваемых отпусков в Калифорнии было связано с улучшением состояния здоровья детей в начальной школе, особенно детей из семей с низкими доходами. ^[21] Эти данные свидетельствуют о том, что влияние оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком в младенчестве, включая более низкий уровень дородового стресса, более высокий уровень грудного вскармливания, меньшее количество госпитализаций младенцев и более активное участие родителей, может иметь длительные последствия для здоровья детей. ^[22]

Предоставление оплачиваемого отпуска вместо неоплачиваемого выходного дня имеет важное значение для обеспечения того, чтобы эти льготы в области развития были доступны детям женщин с низкими доходами. Неоплачиваемый отпуск был связан с сокращением младенческой смертности и преждевременных родов, но только для замужних матерей с высшим образованием. ^[23]

Оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком улучшает материнское здоровье и экономическую безопасность семьи

Исследования показывают, что политика оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком значительно улучшает физическое и психическое здоровье матерей, позволяя матерям восстановиться после родов и приспособиться к новым обязанностям по уходу. Около половины женщин сообщают о боли в течение первых двух месяцев после родов, а многие испытывают более серьезные, потенциально опасные для жизни послеродовые осложнения.^[24] Значительное большинство молодых матерей после родов испытывают «бэби-блюз», и примерно у 1 из 5 это состояние перерастает в послеродовую депрессию, а те, кто находится в экономической незащищенности, подвергаются большему риску. ^[25] Матери, которые берут оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам, реже испытывают симптомы послеродовой депрессии и реже сообщают о родительском стрессе. ^[26]

Оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком также повышает экономическую безопасность семьи в год после рождения ребенка.Программа оплачиваемых семейных отпусков в Калифорнии снизила риск бедности среди матерей младенцев на 10,2 процента и увеличила семейный доход этих матерей в среднем на 4,1 процента. ^[27] Калифорнийская программа также значительно снизила проблему отсутствия продовольственной безопасности среди домашних хозяйств после родов. ^[28] Эти эффекты были особенно сильными для матерей с низким доходом, которые имеют доступ к меньшему количеству ресурсов, которые помогают родителям совмещать обязанности по уходу и работу.

Цветные женщины чаще, чем белые женщины, сталкиваются с трудным выбором между своими обязанностями по уходу и работой, потому что они с большей вероятностью будут основными кормильцами своих семей и получать низкую заработную плату, чем другие работники.Четыре из пяти чернокожих матерей и две из трех коренных американцев являются ключевыми или единственными кормильцами своих семей по сравнению с примерно половиной белых и латинских матерей. ^[29] Цветным женщинам в среднем платят меньше, чем белым неиспаноязычным женщинам и мужчинам (даже на сопоставимых должностях), и они значительно преобладают на низкооплачиваемых должностях, которые с меньшей вероятностью предполагают благоприятную для семьи политику на рабочем месте. ^[30] Хорошо продуманная национальная программа оплачиваемых отпусков помогла бы смягчить это неравенство.

Оплачиваемый отпуск по болезни и по уходу повышает экономическую безопасность работников и семей

В некоторых предложениях по оплачиваемому отпуску отпуск по уходу за ребенком предлагается только после рождения или усыновления ребенка, хотя наиболее частой причиной того, что работники берут отпуск по ЗОСПСО, является решение проблемы собственного серьезного состояния здоровья. ^[31] Около половины сотрудников уходят в отпуск из-за собственной болезни, по сравнению с четвертью, которые берут отпуск по уходу за новорожденным. ^[32] Отпуск по болезни с сохранением работы гарантирует, что работникам не придется беспокоиться о потере работы или заработной платы из-за болезни или травмы, которая может лишить их работы в течение длительного периода.

Оплачиваемый отпуск по болезни особенно важен для цветных людей, которые чаще страдают серьезными заболеваниями, которые могут потребовать отсутствия на работе. Из-за систематических расовых различий в областях, включая охват услугами здравоохранения и дискриминацию в системе здравоохранения, доступ к питательной пище и подверженность загрязнению окружающей среды, чернокожие, латиноамериканцы и коренные американцы с большей вероятностью будут сообщать о своем удовлетворительном или плохом здоровье, чем люди, не имеющие отношения к здоровью. Латиноамериканские белые люди. ^[33] Цветные люди чаще, чем белые, болеют хроническими заболеваниями, такими как астма, диабет, высокое кровяное давление и болезни сердца.А для цветных людей эти состояния также более опасны для жизни. ^[34] Чернокожие люди чаще, чем другие американцы, испытывают серьезные неблагоприятные сердечные события, которые часто имеют длительное время восстановления, например, инсульты, и с большей вероятностью впоследствии будут испытывать осложнения. ^[35]

Работникам также необходимо свободное время для ухода за членами семьи с серьезными заболеваниями или хроническими проблемами со здоровьем. Обязанности по уходу в семье, как правило, особенно важны для цветных людей, которые с большей вероятностью будут жить в семьях, состоящих из нескольких поколений, чем в белых семьях.Это важно, потому что люди с большей вероятностью будут заботиться о людях, живущих в своих домах, как показывают данные опроса лиц, обеспечивающих уход, а молодые цветные люди с гораздо большей вероятностью будут опекать семью, чем молодые белые люди. ^[36] В Соединенных Штатах более 1 из 4 жителей Азии, Латинской Америки и чернокожих живут в домохозяйствах, состоящих как минимум из двух взрослых поколений, по сравнению с 1 из 6 белых людей. ^[37] Эти цифры показывают, что цветные работники «с большей вероятностью будут выполнять обязанности по уходу за пожилыми людьми, несмотря на то, что у них меньше шансов получить отпуск по уходу за престарелыми».”^[38]

Оплачиваемый отпуск полезен для бизнеса и экономики

Политика оплачиваемого отпуска приносит пользу предприятиям, улучшая удержание сотрудников и производительность без увеличения эксплуатационных расходов (и даже может привести к снижению затрат). В исследованиях программы оплачиваемых отпусков в Калифорнии около 90 процентов предприятий сообщили о положительном или нейтральном влиянии на производительность, и почти все предприятия (99 процентов) отметили положительное или нейтральное влияние на моральный дух сотрудников. Эти улучшения на рабочем месте обходятся предприятиям очень мало: 87 процентов предприятий, опрошенных в Калифорнии, не сообщили об увеличении затрат, а 9 процентов даже сообщили об экономии затрат из-за более низкой текучести кадров или меньших расходов на выплаты сотрудникам.Компании в Нью-Джерси сообщили о аналогичных положительных эффектах от программы оплачиваемых отпусков своего штата. ^[39]

Оплачиваемый отпуск также может повысить участие в рабочей силе. ^[40] Оплачиваемый отпуск с сохранением работы позволяет женщинам оставаться на связи со своими работодателями, в то время как в противном случае некоторые из них покинули бы рабочую силу, чтобы ухаживать за своими новорожденными, и увеличивает вероятность того, что они вернутся на работу в течение года после родов. ^[41] Согласно исследованиям, законы об оплачиваемых отпусках увеличили привлечение женщин к рабочей силе в Калифорнии и Нью-Джерси в месяцы до и после рождения их детей.^[42] Доступ к оплачиваемому отпуску также увеличивает вероятность того, что люди с серьезными заболеваниями, например больные раком, смогут сохранить свою работу, как показывает исследование 2015 года. ^[43] Данные о влиянии оплачиваемого отпуска на привлечение рабочей силы в долгосрочной перспективе более неоднозначны. Многочисленные исследования показали, что оплачиваемый отпуск увеличивает участие матерей в рабочей силе в годы после родов, в то время как другие обнаружили нейтральные или незначительные отрицательные эффекты. ^[44] Оплачиваемый отпуск также увеличивает привлечение членов семьи к рабочей силе.^[45]

Design Оплачиваемый отпуск для помощи всем работникам — особенно тем, кто в этом больше всего нуждается

Чтобы гарантировать, что ни один работник не должен выбирать между оплатой счетов и заботой о собственном здоровье или о любимом человеке во время важного жизненного события, директивным органам следует создать новую федеральную программу оплачиваемых отпусков. Программа должна быть широкой, всеобъемлющей, прогрессивной и финансироваться с ответственностью. Он также должен быть структурирован так, чтобы работники, которые в нем больше всего нуждаются, — работники с низким доходом, цветные работники и другие маргинализированные группы — могли его использовать.Это потребует продуманного проектирования, информирования и администрирования.

Охват

должен быть универсальным или почти таким

Политика оплачиваемого отпуска должна как можно шире охватывать персонал. «Страхование» в социальном страховании обычно относится к тому, какие работники вносят свой вклад в программу и работают над тем, чтобы застраховаться для получения пособий. Программы социального страхования лучше всего работают с самым широким пулом для распределения затрат и рисков. (См. Рамку «Что такое социальное страхование?»). Широкое покрытие позволяет брать отпуск максимальному количеству работников, от молодых родителей до пожилых лиц, осуществляющих уход.Это также снижает затраты на одного работника, распределяя затраты среди самого широкого пула рисков. Это позволяет участвовать работникам, чьи работодатели не предлагают надежных льгот, например, работникам неполный рабочий день, гигантам и независимым подрядчикам, что особенно важно для низкооплачиваемых работников и цветных работников. Наконец, охват большинства или всех работников упрощает общение и уменьшает путаницу в отношении того, кто имеет право.

Одно из преимуществ предоставления оплачиваемого отпуска по программе государственного социального страхования по сравнению с пособием, предоставляемым работодателем, заключается в том, что нет причин ограничивать страховое покрытие размером или типом работодателя.Мелким работодателям больше не придется брать на себя полную стоимость отпусков отдельных сотрудников с работы, когда у них рождаются новорожденные или они серьезно заболевают; затраты будут объединены с работодателями любого размера, а взносы в фонд оплачиваемого отпуска будут небольшими и предсказуемыми. Создание национальной программы оплачиваемых отпусков также предоставит политикам и работодателям гораздо больше гибкости в случае будущих чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения или других чрезвычайных ситуаций.

Что такое социальное страхование?

Программы социального страхования защищают работников от определенных рисков, которые могут привести к потере доходов семьями, таких как безработица, старость, инвалидность, производственная травма или смерть кормильца семьи.Эти проблемы могут быть непредсказуемыми, и работникам, семьям и работодателям сложно решить их самостоятельно. Работники и их работодатели объединяют ресурсы, чтобы возместить потерю заработной платы работникам, которые сталкиваются с этими проблемами. Программы социального страхования часто — хотя и не всегда — финансируются за счет целевых налоговых отчислений на заработную плату, которые переводятся в целевые фонды.

Политики могут рассмотреть возможность использования правил покрытия в существующих программах социального страхования. Например, в предлагаемом Законе о СЕМЬЕ будут использоваться правила страхования социального обеспечения по инвалидности, которые охватывают 94 процента работников (176 миллионов в 2021 году), в первую очередь за исключением примерно четверти государственных и местных государственных служащих.^[46] Другой, более универсальный подход к страхованию мог бы заключаться в использовании правил медицинского страхования Medicare, которые охватывают всех тех же работников, что и социальное обеспечение, но не исключают работников штата и местных жителей (184 миллиона в 2021 году). ^[47]

Право на участие должно быть гибким

Оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по болезни — как и другие формы социального страхования — предназначен для замены потерянной заработной платы, поэтому для большинства программ и предложений по оплачиваемым отпускам требуется страхование определенной суммы недавнего заработка для получения пособий.После того, как работники застрахованы, они имеют право на оплачиваемый отпуск при возникновении квалифицирующего события, например, кризиса со здоровьем или рождения ребенка. Требования к трудовому стажу не должны быть настолько обременительными, чтобы исключать многих работников, нуждающихся в отпуске. Многие молодые родители только начинают работать или недавно взяли отпуск после рождения еще одного ребенка. ^[48] Низкооплачиваемые рабочие и цветные рабочие с большей вероятностью будут работать в таких отраслях, как досуг и гостиничный бизнес, которые непропорционально предлагают работу на условиях неполного рабочего дня и временную работу — и в которых во время пандемии наблюдались беспрецедентные перерывы в работе.

Одним из преимуществ подхода социального страхования является то, что учитывается вся покрываемая работа. Льготы переносятся между работодателями; нет никаких требований к владению жильем у конкретного работодателя; а работники могут получать кредиты на нескольких работах, неполный рабочий день и нетрадиционных условиях труда.

Директивным органам следует учитывать требования к стажу работы, которые не исключают работников, которые больше всего нуждаются в оплачиваемом отпуске, включая молодых родителей и низкооплачиваемых работников. Критерии должны допускать работников с низким заработком и перерывов в карьере (например, в связи с рождением предыдущего ребенка или периодом безработицы).Закон о СЕМЬЕ будет использовать те же требования к стажу работы, что и социальное страхование по инвалидности, которое требует покрываемого заработка не менее 5 880 долларов США (в 2021 году) как минимум за пять из последних десяти лет (меньше для самых молодых работников). Этим требованиям соответствуют 83% всех работников в возрасте от 21 до 64 лет. ^[49]

Чтобы охватить больше работников, политики могли бы использовать более низкий порог, что упростило бы и расширило право на участие без дополнительных затрат. Например, программа оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам в Калифорнии требует, чтобы работнику платили не менее 300 долларов за оплачиваемую работу в течение «периода ретроспективного анализа», продолжающегося примерно год.Поскольку пособия основаны на недавнем заработке, работники с ограниченным стажем работы получают относительно низкие пособия при небольших затратах.

Причины увольнения должны быть исчерпывающими

Программа оплачиваемого отпуска должна включать исчерпывающие причины для отпуска. Работники сталкиваются со многими рисками, которые могут потребовать кратковременного отсутствия на работе, из-за проблем со здоровьем или ухода за членом семьи, стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения. Объединение всех этих рисков в одну программу имеет смысл, потому что разные работники сталкиваются с разными рисками — например, у пожилых работников больше шансов получить серьезный диагноз, а у молодых — больше шансов родить детей.

Благодаря комплексной программе оплачиваемых отпусков все эти работники могут получить доступ к льготам в одном месте, когда им нужно взять краткосрочный отпуск с работы. Включение исчерпывающих причин для отпуска особенно важно для маргинализированных работников, которые с меньшей вероятностью смогут справиться с чрезвычайными ситуациями своими собственными ресурсами. Это также способствует гендерному равенству, поскольку только предоставление отпуска по беременности и родам может способствовать дискриминации женщин со стороны работодателя.

Директивным органам следует учитывать полный набор причин для отпуска в существующих программах.FMLA включает в себя уход за новорожденным или недавно усыновленным ребенком, тяжелым состоянием здоровья работника, уход за членом семьи с серьезным заболеванием или военный отпуск по семейным обстоятельствам. Экстренный оплачиваемый отпуск в программе Families First предусматривал дни по болезни для работников, пострадавших от COVID-19, и отпуск по уходу для родителей, пострадавших в результате закрытия школ и детских садов, который в Американском плане спасения был расширен за счет включения долгосрочных отпусков по медицинскому и семейному уходу для работников, пострадавших от COVID-19. Законы некоторых штатов также специально предусматривают отпуск по болезни во время чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения и покрывают людей, нуждающихся в оплачиваемом семейном и медицинском отпуске по другим причинам, например, пострадавшим от домашнего или сексуального насилия или донорам органов или костного мозга.

Определение семьи должно быть инклюзивным

Помимо объяснения причин для отпуска, отпуск по уходу должен охватывать различные типы семей. Часто члены расширенной семьи заботятся друг о друге. Например, 8 процентов опекунов заботятся о бабушках и дедушках, а также бабушках и дедушках. ^[50] Когда кто-то из расширенной семьи нуждается в уходе из-за проблем со здоровьем, опекуны часто включают родственников, которые выходят за рамки супружеских, родительских и детских отношений и включают дедушку и бабушку, родного брата, тетю / дядю, двоюродного брата и других родственников.Определения семьи, выходящие за рамки нуклеарной семьи (то есть супругов и их детей), особенно важны для цветных сообществ, сообщества инвалидов и сообщества ЛГБТК +.

Директивным органам следует рассмотреть более широкое определение семьи. Отпуск по уходу FMLA предоставляется только работникам, ухаживающим за супругами, родителями и сыновьями или дочерьми, которые являются несовершеннолетними или взрослыми с ограниченными возможностями. Напротив, закон каждого штата использует более широкое определение семьи, как и экстренный отпуск из-за COVID.Политика государства позволяет работникам уделять время своим взрослым детям, братьям и сестрам, отчимам, бабушкам и дедушкам и / или избранной семье. ^[51]

Преимущества должны быть прогрессивными

Размер пособия по программе оплачиваемого отпуска должен быть адекватным, чтобы позволить работникам и семьям удовлетворять свои потребности во время отпуска, и достаточно прогрессивным, чтобы низкооплачиваемые работники могли взять отпуск. Наиболее частая причина, по которой работники не берут необходимый отпуск, — это неспособность позволить себе неоплачиваемый отпуск, о чем говорят две трети работников.^[52] Адекватность пособий особенно важна для цветных работников, а также для молодых работников, которые только начинают работать и, скорее всего, станут молодыми родителями.

Доля участия в программах государственных оплачиваемых отпусков ниже, когда пособия существенно меньше обычной заработной платы работника, особенно заработной платы работника с низким доходом. ^[53] Например, программа оплачиваемых отпусков в Калифорнии первоначально заменила 55 процентов средней недельной заработной платы рабочих до верхнего предела, и почти треть рабочих, которые знали о программе, не подали заявку, потому что размер пособия был слишком низким.^[54] Рабочие с низкой заработной платой с меньшей вероятностью подали заявку на участие в программе, чем работники с более высокой заработной платой.

Калифорния с тех пор повысила коэффициент замещения заработной платы до 60–70 процентов от заработка (до верхнего предела), но недавние данные показывают, что эти льготы все еще недостаточны для работников с низкими доходами и препятствуют участию. ^[55] Несколько исследований также показали, что коэффициент замещения заработной платы в Род-Айленде составляет 60 процентов от самого высокого уровня заработной платы за последний квартал, а в Нью-Джерси — 66 процентов.6 процентов средней недельной заработной платы не позволяют многим работникам брать оплачиваемый отпуск в рамках государственных программ. ^[56] Коэффициент замещения заработной платы в Нью-Джерси был увеличен в 2020 году для решения этой проблемы. ^[57] Закон о СЕМЬЕ заменит две трети среднемесячного заработка работников за последний год до верхнего предела — лучше, чем некоторые государственные и местные пособия, но ниже, чем требуется для многих низкооплачиваемых работников.

Рабочие, получающие низкую заработную плату, с трудом удовлетворяют свои основные потребности.Работники с минимальной заработной платой зарабатывают слишком мало, чтобы позволить себе обычную стоимость скромной двухкомнатной квартиры, не тратя более 30 процентов своего дохода на аренду (государственный стандарт доступности) где-либо в стране, и 35 процентов домохозяйств с доходом ниже В 2019 году федеральная черта бедности столкнулась с отсутствием продовольственной безопасности. ^[58] Большинство семей с низкими доходами также не могут позволить себе откладывать сбережения: в 2019 году домохозяйства, относящиеся к нижним 40 процентам распределения доходов, не могли откладывать свои сбережения. доход вообще.По этим причинам многие работники, получающие низкую заработную плату, часто не могут позволить себе существенное сокращение заработной платы во время отпуска.

Национальная программа оплачиваемых отпусков должна иметь прогрессивную структуру пособий, которая заменяет более высокую долю заработка низкооплачиваемым работникам. Чтобы обеспечить равный доступ, пособия для работников с низкими доходами должны обеспечивать полное или почти полное возмещение заработной платы в соответствии с требованиями нескольких государственных программ. После полного внедрения в рамках программы оплачиваемых отпусков штата Орегон будет выплачиваться 100 процентов заработной платы работникам, зарабатывающим менее 65 процентов средней недельной заработной платы по штату, при этом коэффициент замещения заработной платы будет снижаться по мере роста заработка.Программа Вашингтона, округ Колумбия, выплачивает 90 процентов заработной платы рабочим, зарабатывающим до 150 процентов минимальной заработной платы округа Колумбия.

Продолжительность выплаты пособий также должна быть достаточной, чтобы работники могли удовлетворить свои потребности. FMLA разрешает в общей сложности 12 недель из неоплачиваемого отпуска в год, а Закон о СЕМЬЕ предусматривает такую же сумму в оплачиваемом отпуске . Продолжительность оплачиваемого отпуска в государственных программах различается, в том числе по типу отпуска. Большинство из них являются продлением государственных программ страхования временной нетрудоспособности, которые предлагают льготы по инвалидности на более длительный срок.Некоторые относят выздоровление после родов к категории пособий по краткосрочной нетрудоспособности и предоставляют молодым родителям более короткий отпуск по семейным обстоятельствам.

Должна быть надежная защита работы и защиты от репрессалий

Программа оплачиваемого отпуска должна обеспечивать работу и защиту от преследований, а также льготы. Работники не будут брать отпуск, если они опасаются, что потеряют работу или столкнутся с какой-либо другой формой возмездия со стороны своих работодателей, особенно если работодатели действительно имеют законное право увольнять людей, которые берут отпуск.Около 45 процентов работников, которые не берут необходимый отпуск, сообщают, что они опасаются потерять работу. ^[59]

Защита рабочих мест и защита от репрессалий имеют решающее значение для обеспечения того, чтобы низкооплачиваемые работники и цветные работники могли участвовать в программах оплачиваемого отпуска. Согласно опросу Министерства труда, проведенному в 2018 году о семейных отпусках и отпусках по болезни, более чем в три раза больше низкооплачиваемых работников заявили о потере работы после того, как они взяли отпуск, по сравнению с более высокооплачиваемыми работниками (18 процентов и 5 процентов соответственно).^[60] Аналогичным образом, в три раза больше чернокожих рабочих сообщили об отказе в отпуске по сравнению с белыми работниками (28 процентов и 9 процентов, соответственно). ^[61] Согласно исследованию 2019 года, недостаточная защита рабочих мест в программе штата Вашингтон представляет собой серьезное препятствие для доступа чернокожих женщин. ^[62] Любая федеральная программа по оплачиваемым отпускам по семейным обстоятельствам и отпускам по болезни должна сопровождаться строгим контролем за соблюдением трудовых норм.

Оплачиваемый отпуск должен финансироваться ответственно

Оплачиваемый отпуск доступен по цене и может финансироваться ответственно — без сокращения других необходимых льгот.В некоторых недавних предложениях (таких как Закон о новых родителях, Закон CRADLE и Закон о расширенной поддержке работающих семей) работники, получающие пособия по отпуску по уходу за ребенком, должны будут выплатить его, иногда с большим процентом, путем сокращения их социального обеспечения или ребенка. Льготы по налоговому кредиту. В этих предложениях отдельным родителям предлагалось нести расходы по полученным авансовым пособиям либо путем сокращения налоговых льгот, которые им необходимы для покрытия расходов своих детей по мере их роста, либо путем ослабления их будущих пенсионных гарантий.Политики должны отвергнуть такой подход.

Государственные программы оплачиваемых отпусков и Закон о СЕМЬЕ финансируют их льготы за счет скромного налога на заработную плату, полагаясь на взносы работников и / или работодателей для финансирования расходов на льготы среди тех работников, которые потенциально имеют на них право. Это похоже на социальное обеспечение, которое финансируется в основном за счет специальных налогов на заработную плату. (В других программах социального страхования, таких как «Медикэр» и «Страхование по безработице», используется комбинация налогов на заработную плату и общих доходов.) Государственные программы финансируются за счет налогов на заработную плату работодателей, работников или и того, и другого. Комбинированный налог на заработную плату в программах штата варьируется от 0,4 процента от покрываемого фонда заработной платы в Род-Айленде до 1,1 процента в штате Вашингтон, где выплачиваются пособия по краткосрочной нетрудоспособности на срок до 30 недель. ^[63] Согласно актуариям Службы социального обеспечения, Закон о СЕМЬЕ потребует налога на заработную плату в размере 0,62 процента, равномерно распределяемого между работодателями и работниками. ^[64]

Налог на заработную плату — не единственный потенциальный механизм финансирования — как и любая программа, он также может финансироваться за счет подоходного налога и корпоративных налогов.

Для охвата всех подходящих сотрудников требуется тщательный подход и охват

Обеспечение доступности оплачиваемого отпуска для всех работников, которые в нем нуждаются, — это не только вопрос законодательства, но и хорошее администрирование после его принятия. Чтобы охватить работников, которые больше всего нуждаются в отпуске, необходима целенаправленная работа, простой процесс подачи заявления и быстрые выплаты пособий. ^[65]

Требуется некоторое время после того, как программа будет реализована, чтобы работники — особенно наиболее маргинализованные работники — узнали о ней.Например, через пять лет после того, как в Калифорнии была введена первая в стране программа оплачиваемого отпуска по семейным обстоятельствам, чуть менее половины рабочих, которые испытали квалифицирующее событие, такое как рождение ребенка или серьезное заболевание, были осведомлены о новых льготах. Еще меньшая часть низкооплачиваемых рабочих, иммигрантов, латиноамериканцев и рабочих с дипломом ниже среднего знали о программе оплачиваемых отпусков в Калифорнии. ^[66] Благодаря более активному охвату повысились осведомленность и участие. Многие работники также не знали об экстренном оплачиваемом отпуске в связи с COVID, охват которого был очень ограниченным.^[67] Опять же, работники с более низким доходом и образованием с меньшей вероятностью знали о программе, как и те, кто живет в сельской местности.

Чтобы добиться успеха, новая федеральная программа оплачиваемых отпусков требует наличия надежного плана информационно-пропагандистской работы с акцентом на охват низкооплачиваемых рабочих, цветных рабочих, иммигрантов и женщин. Программа должна сотрудничать с работодателями, поставщиками медицинских услуг, общественными организациями, поставщиками социальных услуг, бизнес-ассоциациями, поставщиками заработной платы и государственными учреждениями для продвижения новой выгоды.Его следует рекламировать на телевидении, радио, в печати и в социальных сетях. Особое внимание следует уделять обращению к работникам там, где и когда они сталкиваются с квалификационными событиями — например, в больнице после инсульта или родов. Общение о программе должно быть доступным, с материалами на простом языке, разнообразными переводами и доступностью для людей с нарушениями зрения и слуха. Администраторы плана также должны использовать данные в реальном времени, чтобы понимать, какие сотрудники подают заявки, а какие отклонены и почему.

Заявка должна быть простой и удобной для доставки

Как только работники узнают о льготах по оплачиваемому отпуску, им нужен простой способ подать на них заявление, отслеживать статус своих заявлений и оперативно получать пособия. Основные причины, по которым работникам понадобится оплачиваемый отпуск, по своей сути являются стрессовыми — приветствовать нового ребенка, заболеть или получить травму, или заботиться о близком члене семьи с серьезными проблемами со здоровьем. Рабочие, которые больше всего нуждаются в отпуске, сталкиваются с самыми высокими препятствиями.

Новая программа оплачиваемого отпуска должна максимально упростить подачу заявления. Он должен предлагать различные способы подачи заявки и помощи — онлайн, по телефону или лично. Его следует согласовывать с существующими программами оплачиваемых отпусков в штатах или населенных пунктах, чтобы работникам не приходилось ориентироваться в нескольких программах. Требования к оформлению документов для соискателей, поставщиков медицинских услуг и (при необходимости) работодателей следует упростить, максимально используя существующие данные.

Заявления также должны обрабатываться, а пособия выплачиваться быстро.Многие работники могут получить квалификацию из-за внезапной проблемы со здоровьем. Многим потребуется своевременная оплата для покрытия арендной платы, питания и ухода за детьми во время отсутствия на работе.

Чтобы обеспечить надежное обслуживание клиентов, агентство, администрирующее программу, должно получать достаточное административное финансирование, особенно на этапе создания программы.

Сравнение 4 недель оплачиваемого отпуска в США с остальным миром

Чтобы услышать больше аудио-историй из таких изданий, как The New York Times, загрузите Audm для iPhone или Android .

Конгресс в настоящее время рассматривает возможность четырехнедельного оплачиваемого отпуска по семейным обстоятельствам и отпуска по болезни вместо 12 недель, которые изначально были предложены в плане расходов демократов. Если план станет законом, Соединенные Штаты больше не будут одной из шести стран в мире — и единственной богатой страной — без какой-либо формы национального оплачиваемого отпуска.

Но это все равно будет исключением. Из 186 стран, предлагающих оплачиваемый отпуск для молодых матерей, только в одной, Эсватини (когда-то называвшейся Свазилендом), предоставляется менее четырех недель.Согласно данным Центра анализа мировой политики Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе, из 174 стран, которые предлагают оплачиваемый отпуск по личным проблемам со здоровьем, только 26 предлагают четыре недели или меньше.

Четыре недели также будут значительно меньше, чем 12 недель оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, предоставленного федеральным служащим в Соединенных Штатах, и меньше, чем отпуск, который использовался в девяти штатах и округе Колумбия.

Оплачиваемый отпуск является частью гигантского бюджетного предложения демократов, которое включает другие меры семейной политики, такие как уход за детьми и престарелыми.Они пытаются сократить до суммы, приемлемой для сенатора Джо Манчина от Западной Вирджинии и сенатора Кирстена Синема от Аризоны, чьи голоса необходимы для ее принятия. В случае оплачиваемого отпуска сокращение количества недель — простой способ снизить цену.

По мнению исследователей, один отпуск лучше, чем его отсутствие, но данные со всего мира показывают, что четырех недель слишком мало, чтобы получить все преимущества.

«Когда вы смотрите на другие страны, вы видите доказательства того, что людям нужно и что возможно», — сказал Джоди Хейманн, директор-основатель центра политики и U.C.L.A. заслуженный профессор общественного здравоохранения и общественных дел. «И по обоим этим параметрам 12 недель — это скромное количество, а меньшее — совершенно неадекватно. Остальной мир, включая страны с низкими доходами, нашел способ сделать это ».

Во всем мире средний оплачиваемый отпуск по беременности и родам составляет 29 недель, а средний оплачиваемый отпуск по беременности и родам составляет 16 недель, данные центра показывают до 2019 года. Государства на переднем крае на международном уровне: это очень широкое определение семьи и ухода.Он будет охватывать уход за всеми типами близких, включая родственников мужа, сожителей и людей, которые являются «эквивалентом» семьи.

Около половины стран разрешают отпуск по уходу за больными детьми. В 39% стран это разрешено взрослым родственникам, например, супругам или родителям. Среди стран, в которых есть отпуск по семейным медицинским показаниям, только 13 определяют семью в целом, включая бабушек и дедушек или других близких. Даже в этом случае иногда есть ограничения, например, доказательство того, что человек, нуждающийся в уходе, умирает.

Во всем мире 109 стран предоставляют отцам отпуск по уходу за ребенком, что составляет более половины, а в 47 странах отпуск составляет более четырех недель. Многие богатые страны предлагают более 12 недель. У двадцати, включая Японию, Канаду и Швецию, есть варианты на срок более года.

Для сторонников оплачиваемого отпуска в США широкое определение ухода за близкими было ключевым требованием. «Мы всегда боролись за определение семьи, которое отражает то, как на самом деле выглядят американские семьи, включая избранную семью», — сказала Лелайн Бигелоу, вице-президент по связям с Конгрессом Национального партнерства для женщин и семей.«Долгое время это было нашей важной опорой».

Существующая политика отпусков по семейным обстоятельствам в Соединенных Штатах уже содержит широкое определение ухода, в основном потому, что страна предложила отпуск так поздно. Во многих странах оплачиваемый отпуск по беременности и родам начался в 1920-х годах. Американская программа отпусков — неоплачиваемый и продолжительностью 12 недель для примерно половины работников — началась в 1993 году. К тому моменту гендерные нормы сформировались, и матери стало обычным делом работать, а мужчины заботиться о детях или родственниках.Неоплачиваемый отпуск распространяется на лиц, ухаживающих за младенцами; больные супруги, родители или дети; или их собственные медицинские условия.

Оплачиваемый отпуск редко где-либо полностью оплачивается; Заработок обычно составляет процент от обычной заработной платы до определенного максимума. Во всем мире оплачиваемый отпуск обычно финансируется за счет социального страхования, налогов или взносов работодателей и работников. Аналогичная система действует в штатах с оплачиваемым отпуском.

Федеральный план в Конгрессе ограничен правилами бюджетного процесса, называемого согласованием, и будет оплачиваться вместе с другими расходами на социальную страховку из общих доходов, возможно, за счет налога на миллиардеров.

Демократы рассматривают другие варианты удешевления оплачиваемого отпуска. К ним относятся: срок его действия истекает через пять лет в надежде, что он станет достаточно популярным, чтобы законодатели возобновили его. Другая идея — сделать его постоянным, но с отпуском менее четырех недель. Также предлагается проверка нуждаемости: работники с низкой заработной платой получат оплачиваемый отпуск, а другие — нет.

Счет о расходах Байдена: краткий обзор

Карточка 1 из 6

Предложение постоянно меняется. Законопроект о социальной защите и климате президента Байдена приостановлен, хотя палата представителей планирует проголосовать за 1 доллар.План расходов на 85 триллионов на неделю 15 ноября. Детали все еще прорабатываются, но вот некоторые ключевые положения:

Из людей, которые берут неоплачиваемый отпуск в Соединенных Штатах, чуть более половины делают это для собственного здоровья. проблемы. США — одна из 11 стран, в которых не предоставляется оплачиваемый отпуск по проблемам со здоровьем. Из тех стран, которые это делают, 132 предлагают три или более месяцев, а 62 предлагают год или более, если это необходимо.

Многим людям требуется более четырех недель. Восстановление после серьезной операции обычно занимает не менее шести недель; восстановление после сердечного приступа может занять несколько месяцев; а лечение рака часто длится полгода и более.

Страхование краткосрочной нетрудоспособности оплачивает отпуск по болезни в некоторых случаях, но только около половины работников имеют право на него. А у женщин, цветных рабочих и американцев с низким доходом меньше шансов заболеть этим заболеванием.

Исследования по декретному отпуску показывают, что идеальным вариантом является срок от трех до шести месяцев. У биологической матери выздоровление обычно занимает не менее шести-восьми недель, и здоровье матери улучшается, когда отцы берут отпуск. Исследования показывают, что младенцы по-прежнему получают пользу от пребывания дома с родителем в течение первого полугодия — для сближения; повышение показателей иммунизации и грудного вскармливания; и сокращение госпитализаций по причине инфекционных заболеваний.

Помимо Соединенных Штатов, единственными странами, в которых нет национального оплачиваемого отпуска по беременности и родам, являются Маршалловы Острова, Микронезия, Науру, Палау, Папуа-Новая Гвинея и Тонга.

«Любой отпуск лучше, чем нулевой», — сказала Майя Россин-Слейтер, экономист Стэнфордского департамента политики здравоохранения, изучающая оплачиваемый отпуск. «При этом, я думаю, также стоит отметить, что некоторые из преимуществ отпуска для здоровья явно проявляются при более продолжительной продолжительности».

Оплачиваемый отпуск по беременности и родам по штатам 2021

Соединенные Штаты имеют приблизительный послужной список в отношении того, как они относятся к новым родителям, занимая последнее место из 36 стран, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития.

Отпуск по беременности и родам в США регулируется трудовым законодательством, но для матерей новорожденных или недавно усыновленных детей требуется только двенадцатинедельный неоплачиваемый отпуск, и только если они работают в компании с 50 и более сотрудниками. У американских рабочих в компаниях с менее чем 50 сотрудниками нет законного права на отпуск по беременности и родам — оплачиваемый или неоплачиваемый. Эта идея приводит к тому, что только 12 процентов американцев получают оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, причем это число еще хуже среди семей с низким доходом и цветных семей, где его сумма может составлять всего 5 процентов.

Только восемь штатов имеют оплачиваемый отпуск по беременности и родам, финансируемый государством: Калифорния, Нью-Джерси, Массачусетс, Род-Айленд, Нью-Йорк, Вашингтон, Коннектикут и Орегон.

Новый закон Калифорнии об оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком, Закон о новом отпуске для родителей, вступил в силу в 2019 году. Это правило позволяет молодым родителям, которые работают в компании, в которой работает не менее 20 сотрудников, брать отпуск продолжительностью до 12 недель.

Массачусетс также предоставил оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам в 2019 году в соответствии с Законом штата Массачусетс об оплачиваемых семейных и медицинских отпусках (MA PFML).Как и в Калифорнии, MA PMFL предоставляет до 12 недель оплачиваемого отпуска для сотрудников, которые работают в компаниях, где работодатель платит в кассу по безработице. Это означает, что если вы работаете в другом штате, но ездите в Массачусетс, вы сможете получить этот оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам.

В Нью-Джерси новые родители могут взять до шести недель частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком благодаря Закону о семейном отпуске штата Нью-Джерси.

Закон штата Род-Айленд об отпусках по болезни для родителей и семей гарантирует сотрудникам отпуск продолжительностью до 13 недель в связи с серьезным заболеванием, включая беременность, в течение двух календарных лет.

Оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам стал обязательным в Нью-Йорке с 1 января 2018 года. Этот отпуск вводится поэтапно — сотрудникам теперь гарантируется оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам продолжительностью до 8 недель, а к 2021 году это число увеличится до 12 недель.

С января 2020 года сотрудники в Вашингтоне смогут подавать заявления на получение оплачиваемого семейного отпуска и отпуска по болезни. Эти льготы позволят использовать оплачиваемый отпуск продолжительностью до 12 недель в год.

В 2022 году сотрудники в Коннектикуте смогут запрашивать и брать оплачиваемый семейный отпуск в соответствии с Законом Коннектикута о семейных и медицинских отпусках (CTFMLA).Самым последним штатом, потребовавшим оплачиваемый отпуск по беременности и родам, является Орегон. Законопроект был подписан в августе 2019 года и является первым в своем роде. В отличие от других штатов, Орегон обеспечит 100-процентную замену заработной платы для всех сотрудников (даже тех, которые могут находиться в стране нелегально), если они зарабатывают не менее 1000 долларов в календарный год.

Несмотря на то, что в последние годы произошел значительный сдвиг, 42 штата по-прежнему не предоставляют никакой защиты тем, кто работает в компании без оплачиваемого отпуска по семейным обстоятельствам.

Оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по болезни

Департамент безопасности занятости осуществляет программу оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам и отпусков по болезни. Программа представляет собой государственное страховое возмещение, принятое Законодательным собранием в 2017 году.

Это позволяет большинству сотрудников получить до 12 недель оплачиваемого отпуска за:

Связь после рождения или размещения ребенка.
Серьезное состояние здоровья сотрудника.
Серьезное состояние здоровья члена семьи, отвечающего установленным требованиям.
Некоторые военные события.

Для получения полной информации посетите сайт payleave.wa.gov.

Основы для сотрудников

Программа оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам и отпускам по болезни была введена поэтапно в течение последнего года. Пособие началось в начале 2020 года.

В январе 2019 года начались обязательные отчисления страховых премий в размере 0,4% от заработной платы брутто.
- Премии делятся между работодателем (36,67%) и работником (63.33%) для большинства работодателей.
- Работодатели с менее чем 50 сотрудниками не обязаны выплачивать работодателю часть страхового взноса, но должны собирать полную часть (63,33%) из общей заработной платы сотрудника или выбрать оплату этой части.
В январе 2020 года сотрудники смогли получить доступ к своим новым пособиям по оплачиваемому отпуску.

Пособия представляют собой процент от валовой заработной платы сотрудника — от 100 до 1000 долларов в неделю — в то время, когда сотрудник находится в утвержденном отпуске.

Для получения пособий по программе оплачиваемых семейных и медицинских отпусков вы должны проработать в общей сложности не менее 820 часов у любого работодателя штата Вашингтон в течение предыдущих 12 месяцев.

Основы для работодателей

Большинство работодателей, независимо от размера, обязаны:

Собирайте премии со всех сотрудников.
Сообщать о заработной плате сотрудников, отработанном времени и другой информации в Департамент занятости.
Разместите требуемый плакат и объявления на рабочем месте.

Работодатели могут предоставить оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по болезни либо через государственную программу, либо приобрести добровольный частный план, который предоставляет пособия, равные минимальным требованиям штата или превышающие их.

Следующие работодатели освобождены от программы:

Федеральные работодатели и служащие.
Племена, признанные на федеральном уровне *.
Частные предприниматели *.

* Племена и частные предприниматели могут принять участие в программе.

Вы также можете получать льготы от вашего работодателя сегодня в рамках программы оплачиваемых отпусков по болезни, администрируемой L&I. Эта программа началась 1 января 2018 года и доступна для большинства сотрудников.

Беременность и отпуск по уходу за ребенком

Существует несколько законов штата и федеральных законов, регулирующих беременность, усыновление и отпуск по уходу за ребенком. Эти законы позволяют некоторым сотрудникам брать отпуск с сохранением работы для ухода за новым ребенком и связи с ним, или для реагирования на связанные с беременностью условия до и после родов.

Также доступны рабочие места для беременных.

Чтобы узнать, на какой отпуск имеет право сотрудник, сначала определите, какие законы применяются в вашей ситуации. Каждый закон предусматривает определенные льготы в зависимости от размера вашего работодателя и медицинских потребностей сотрудника или члена его семьи.

Существует пять законов, которые определяют, сколько отпуска по беременности и родам предоставляется сотрудникам в Вашингтоне.

Закон о семейных и медицинских отпусках (FMLA).
Закон штата Вашингтон о борьбе с дискриминацией (WLAD).
Закон штата Вашингтон о семейном уходе (WFCA).
- Закон штата, который соблюдается компанией Labor & Industries.
Оплачиваемый отпуск по болезни (Инициатива 1433).
- Закон штата, соблюдаемый компанией Labor & Industries.
Программа оплачиваемого семейного отпуска по болезни (PFML) (льготы начинаются с 1 января 2020 г.).

Какой отпуск доступен?

В таблицах ниже представлена информация о размере отпуска, разрешенного законом, и краткое описание имеющегося отпуска.Перейдите по соответствующим ссылкам, чтобы получить полное описание каждой описанной программы отпуска.

Отпуск по беременности и родам

Размер работодателя	Размер разрешенного отпуска	Применимые законы	Исключения и право на участие
Доступно большинству сотрудников.	До накопленного остатка оплачиваемого отпуска по болезни.	Оплачиваемый отпуск по болезни (Инициатива 1433).	Должен работать на работодателя более 90 дней.Может использоваться для членов семьи, имеющих право на медицинское обслуживание.
Доступно всем сотрудникам.	В пределах доступного вам остатка оплачиваемого отпуска в соответствии с льготами и политиками работодателя.	Закон штата Вашингтон о семейном уходе.	Должен использоваться для лечения или наблюдения за ребенком с заболеванием или для ухода за соответствующим членом семьи с неотложным или серьезным заболеванием.
Доступно для всех сотрудников, за исключением: племенных сотрудников или самозанятых лиц, которые не приняли участие в программе оплачиваемых семейных и медицинских отпусков.Федеральные служащие не имеют права.	С 1 января 2020 г. до 12 недель отпуска по болезни для беременных и до 12 недель отпуска по семейным обстоятельствам. Общий отпуск не может превышать 16 недель, кроме случаев, когда имеется серьезных проблем со здоровьем, приводящих к потере трудоспособности, связанных с беременностью, что добавляет еще две недели (всего 18 недель).	Программа оплачиваемого семейного отпуска по болезни.	Чтобы иметь право на участие, вы должны проработать 820 часов. Вы можете не иметь права на защиту работы, если работаете на небольшого работодателя.См. Важную информацию ниже.
Доступно для сотрудников, работающих на работодателей с 8 или более сотрудниками, за исключением: религиозных некоммерческих организаций, племенных служащих и служащих федерального правительства.	Размер имеющегося отпуска определяется вашим лечащим врачом на период, в течение которого вы нетрудоспособны. Это часто называют «отпуском по нетрудоспособности по беременности».	Закон штата Вашингтон о борьбе с дискриминацией, введенный в исполнение Комиссией по правам человека 800-233-3247	Доступно только для женщин с ограниченными возможностями, связанными с беременностью.

Отпуск для приемных родителей

Размер работодателя	Размер разрешенного отпуска	Применимое законодательство	Исключения и право на участие
Доступно для всех сотрудников.	В пределах доступного вам остатка оплачиваемого отпуска в соответствии с льготами и политиками работодателя.	Закон штата Вашингтон о семейном уходе.	Должен использоваться для лечения или наблюдения за ребенком с заболеванием.
Доступно для всех сотрудников, за исключением: племенных сотрудников или самозанятых лиц, которые не приняли участие в программе. Федеральные служащие не имеют права.	С 1 января 2020 г. отпуск по семейным обстоятельствам до 12 недель.	Программа оплачиваемого семейного отпуска по болезни.	Чтобы иметь право на участие, вы должны проработать 820 часов. Вы можете не иметь права на защиту работы, если работаете на небольшого работодателя.
50 или более сотрудников в радиусе 75 миль от рабочего места.	Отпуск до 12 недель.	Закон о семейных отпусках и отпусках по болезни Закон штата Вашингтон об отпусках по семейным обстоятельствам (закаты 31 декабря 2019 г.)	Вы должны проработать у своего работодателя 12 месяцев и проработать 1250 часов за 12 месяцев до отпуска.

Оплачивается ли отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком?

В зависимости от применимого законодательства у вас могут быть варианты оплачиваемого или неоплачиваемого отпуска либо их комбинация. В целом, большинство молодых матерей не имеют права на пособие по безработице, потому что они должны быть способны и готовы работать.

Варианты оплачиваемого отпуска

Оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по болезни (с 1 января 2020 г.)

Этот отпуск предоставляется сотрудникам, проработавшим не менее 820 часов у любого работодателя или комбинации работодателей в Вашингтоне в течение квалификационного периода. Квалификационный период определяется как первые 4 из 5 последних завершенных календарных кварталов или 4 завершенных квартала, непосредственно предшествующих подаче заявления на отпуск. Федеральные служащие не имеют права.

Для беременной вы можете получить комбинацию:
- До 12 недель отпуска по болезни плюс еще 2 недели в случае любого серьезного состояния здоровья, повлекшего за собой нетрудоспособность (максимум 14 недель).
- Семейный отпуск продолжительностью до 12 недель для ухода за соответствующим членом семьи.
- ПРИМЕЧАНИЕ : Комбинация отпуска по болезни и семейного отпуска не может превышать 16 недель за 52-недельный период или 18 недель за 52-недельный период в случае серьезного состояния здоровья, повлекшего за собой нетрудоспособность.
Для отпуска по уходу за ребенком или приемного родителя вы можете получить отпуск по семейным обстоятельствам до 12 недель.

Сотрудники, пользующиеся оплачиваемым семейным отпуском по болезни, получают еженедельное минимальное пособие в размере 100 долларов США, но не более 1000 долларов США.Срок ожидания отпуска по рождению или устройству ребенка отсутствует.

Сотрудники, зарабатывающие меньше, чем средняя недельная заработная плата по штату, получают 90 процентов своей нормальной заработной платы.
Сотрудников с заработной платой выше средней по штату:
- 90 процентов их средней недельной заработной платы до пятидесяти процентов средней недельной заработной платы по штату, плюс
- 50 процентов средней недельной заработной платы работника, превышающей 50 процентов средней недельной заработной платы штата.

Оплачиваемый отпуск по болезни

Это доступно для большинства сотрудников в Вашингтоне, независимо от их статуса: полный, неполный или сезонный. Он начисляется из расчета не менее 1 часа оплачиваемого отпуска за каждые 40 отработанных часов. Этот отпуск можно использовать:

Для сотрудника или члена его семьи по профилактике или по медицинским показаниям.
Если работник проработал у работодателя не менее 90 дней.

Закон штата Вашингтон об уходе за семьей

Этот закон позволяет использовать имеющийся оплачиваемый отпуск от работодателя для:

Обеспечить лечение или наблюдение за ребенком с заболеванием,
Уход за квалифицированным членом семьи с серьезным или неотложным состоянием здоровья.

Вознаграждения работодателя

За исключением оплачиваемого отпуска по болезни, перечисленного выше, ваш работодатель может предоставить другие льготы по оплачиваемому отпуску, и они будут различаться в зависимости от их политики и программ отпусков.

Конгрессмен США Коллин Оллред настаивает на предоставлении общенационального оплачиваемого семейного отпуска

Подпишитесь на The Brief, наш ежедневный информационный бюллетень, который держит читателей в курсе самых важных новостей Техаса.

Аманда Баез — хирург-технолог, ее муж — учитель, и в июне у них родился второй ребенок.В разгар пандемии возможность оставаться дома с ребенком как можно дольше имеет решающее значение для здоровья ребенка.

Это еще и критический финансовый вопрос для молодой семьи. В соответствии с федеральным законом об отпусках по семейным обстоятельствам и медицинским отпускам работодатель Баэз должен предоставить ей до 12 недель отпуска. Но больнице не нужно платить ей за это время. Что еще хуже, она обнаружила, что ее работодатель вычтет дополнительные деньги из ее зарплаты, когда она вернется, чтобы возместить стоимость ее доли пособия в течение ее неоплачиваемых недель отпуска.

«Это было самым большим разочарованием», — сказала она.

Баэз сказала, что ее работодатель мотивировал это тем, что вычеты компенсируют пособия, которые она будет получать в свободное от работы время. «Они по-прежнему будут выплачивать свою часть моих пособий, и я не делаю зарплату, [из которой они могли бы] вычесть мою часть», — сказала она.

Перед той встречей Баэз уже начала готовиться к грядущему финансовому бремени.

«Я знала, что у меня нет [оплачиваемого] отпуска по беременности и родам, и знала, что мне нужно спасти свой отпуск по уходу за ребенком», — сказала она. «Я также знал, что это означает, что нам нужно немедленно начать экономить, чтобы у меня было немного свободного времени».

Итак, Баэз продолжала работать, беременная, в больнице, переполненной пациентами с COVID-19. Пытаясь описать пережитое, ей пришлось перестать говорить, преодолеть. «Травматический» — единственное слово, которое она смогла выговорить.

Член Конгресса из Техаса помогает предпринять попытку изменить правила отпуска по уходу за ребенком как для отцов, так и для матерей.Конгрессмен Колин Оллред из Далласа знает о ценности оплачиваемого отпуска для молодых родителей. В 2019 году он попал в заголовки газет как первый член Конгресса, взявший оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком.

«Я много говорил об отпуске по беременности и родам, потому что в нашем обществе все еще существует стигма в отношении мужчин, которые находят время, чтобы побыть со своими детьми, особенно в первые годы их [детской] жизни», — сказал он газете Texas Tribune. Второй отпуск конгрессмен взял в конце марта этого года.

Оллред, который уже предлагает своим сотрудникам оплачиваемый отпуск, считает, что его следует распространить на всех родителей в стране. Это ключевой вопрос для самых низкооплачиваемых рабочих Техаса, большинство из которых — цветные, и большинство из них буквально не могут позволить себе значительный отпуск без оплаты при рождении ребенка.

«Знаете, наиболее часто эксплуатируемыми всегда подвергались почасовые и низкооплачиваемые рабочие, — сказал Оллред. «И у нас здесь, в Техасе, непропорционально много людей, не имевших доступа к этому, и это те люди, которым мы должны помочь.”

В отчете Национального партнерства для женщин и семей за 2021 год было обнаружено, что 61% работающих людей в штате не смогли взять отпуск в соответствии с FMLA. Среди цветных семей в Техасе многие ключевые кормильцы — цветные женщины — 76% чернокожих матерей, 64% матерей коренных американцев и 46% матерей-латиноамериканок.

Что делает FMLA недоступным для многих техасцев, так это его жесткие требования к участию, как объяснила Джессика Мейсон, старший политический аналитик National Partnership и автор отчета.Например, частные работодатели со штатом менее 50 сотрудников не обязаны предоставлять своим сотрудникам отпуск по семейным обстоятельствам в соответствии с законом FMLA.

«Если в вашем штате много малых предприятий, это будет означать, что меньше людей охвачено FMLA», — сказал Мейсон. «Вторая половина этой недоступности заключается в том, что отпуск по ЗОСПСО является неоплачиваемым, и многие из нас не могли позволить себе взять 12-недельный неоплачиваемый отпуск на работе, не попав в бедность». Как выяснил Баез, если работники берут отпуск без сохранения заработной платы, они по-прежнему несут ответственность за уплату своей части страховых взносов, согласно профсоюзному лидеру и информационному бюллетеню FMLA.

Оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам, как и оплачиваемый отпуск по болезни, долгое время был целью профсоюзов и активистов по защите прав родителей в Техасе и многих других штатах по всей стране. Как и многие другие профсоюзные лидеры, Джефф Роткофф, директор кампаний Техасского AFL-CIO, поддерживает справедливую политику оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам. По словам активистов и родителей, таких как Баэз, единственный способ добиться этого — принять эффективное законодательство — будь то на уровне штата или на федеральном уровне.

Ротков провел много времени, агитируя за оплачиваемый отпуск по болезни на муниципальном уровне.За последние несколько лет в крупных городах Техаса, таких как Остин, Даллас и Сан-Антонио, были приняты постановления, предусматривающие оплачиваемый отпуск по болезни, но они были признаны неконституционными. Роткофф сказал, что постановления пользовались большой популярностью у избирателей и собрали «сотни тысяч подписей зарегистрированных избирателей в Далласе и Сан-Антонио».

Иски, в результате которых постановления были признаны недействительными, были поданы коммерческими организациями, отметил Роткофф. Но он также обнаружил, что, по его словам, «многим малым предприятиям нравится эта политика, потому что они уравнивают правила игры».”

«Это сотни тысяч техасских рабочих, у которых нет доступа к оплачиваемому больничному, и у всех этих рабочих будет какая-то версия подобной истории — где они или кто-то, кого они любят, заболевают кратковременно или надолго. — срок, и у них нет защиты по закону, у них может не быть контракта на работе », — добавил Роткофф.

Деловое лобби начало переосмысливать свою позицию в отношении политики федеральных оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам, против которой оно долгое время выступало. В заявлении от сентября 2020 г.Торговая палата С. сообщила Министерству труда США, что если оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам предусмотрен федеральным законом, он должен дать работодателям возможность выбирать и поддерживать свою собственную политику.

Палата, которая представляет более 3 миллионов бизнес-организаций, также рекомендовала, чтобы любые будущие федеральные программы «устанавливали порог охвата работодателей, благоприятный для малого бизнеса».

В прошлом Allred был одним из спонсоров закона о финансовой поддержке американцев в первый год их отцовства.Он нанес редкий визит в Белый дом, возглавляемый Трампом, в попытке убедить дочь тогдашнего президента Дональда Трампа, Иванку Трамп, в том, что закон имеет жизненно важное значение.

Он пошел, сказал Оллред, потому что вопрос об отпуске по уходу за ребенком «может быть двухпартийным».

«Но так ли это или нет, я думаю, что большинство американцев уже пришли к решению или пониманию, что это то, что нам нужно», — добавил он.

Однако это законодательство застопорилось, и демократ из Далласа теперь возлагает надежды на План американских семей президента Джо Байдена.

Согласно информационному бюллетеню Белого дома, одно из предложений в этом плане призывает полностью оплатить стоимость FMLA за счет снижения налогов. Программа стоимостью 225 миллиардов долларов предоставит работникам до 4000 долларов в месяц отпускных, что заменит не менее двух третей средней недельной заработной платы и до 80 процентов еженедельной заработной платы для низкооплачиваемых рабочих. Однако программа будет реализовываться постепенно, а это означает, что родителям придется ждать целых десять лет, чтобы воспользоваться ее преимуществами.

Отчет Министерства труда США за 2020 год показал, что 95% самых низкооплачиваемых работников в стране не имеют доступа к оплачиваемому семейному отпуску, и большинство из них составляют женщины и цветные.

Национальное партнерство женщин и семей также указывает на решение проблемы государственной политики в отношении оплачиваемых отпусков.

Согласно их отчету, при введении федеральной политики оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам шансы работающих семей в Техасе, столкнувшихся с экономической нестабильностью, могут снизиться на 79%.

Если семьи просто живут в финансовом отношении, они часто попадают в бедность во время беременности, потому что по крайней мере один из родителей должен взять неоплачиваемый отпуск. «Национальная программа оплачиваемых семейных отпусков по болезни действительно сократит количество семей, которые окажутся в экономической нестабильности, если им придется брать отпуск без сохранения заработной платы», — сказал Мейсон.

Муж Баэз смог взять двухнедельный отпуск по уходу за ребенком, но не все педагоги.

Сидней Линч, педагог из Хьюстона, родила в феврале.Она была на нескольких месяцах беременности, прежде чем она осознала, что ее отпуск по беременности и родам не будет оплачен. И Линч, и ее муж взяли неоплачиваемый отпуск. У Линч было 12 недель через FMLA, а у ее мужа было восемь недель отпуска.

«То, что она не оплачивается, было шоком для меня и для него обоих», — сказала она.

К счастью, ее выходной совпал с окончанием учебного года, что позволило ей все лето оставаться дома с сыном.Но с приближением учебного года и завершением периода FMLA Линч неохотно отправила своего 6-месячного ребенка в детский сад.

Это похоже на то, чтобы бросить сына «у дверей к незнакомцам», — сказала она. «Я знаю, что о нем позаботятся, но это еще много, о чем нужно подумать».

Баез и ее муж получили поддержку многих членов семьи, когда у них родился первый ребенок несколько лет назад. Но с тех пор многие члены их семей переехали из штата, оставив паре на это второе рождение в одиночестве.

«Если возникнет какая-либо чрезвычайная ситуация в семье или финансовая ситуация, мне придется раньше вернуться на работу», — добавила она, что само по себе может подвергнуть ребенка риску.

«Я собираюсь вернуться к работе в больнице, а мой муж вернется к работе в школе, где маски больше не потребуются», — сказала Баэз. «Я хочу постараться держать своего ребенка дома как можно дольше, прежде чем выставлять его напоказ».

Раскрытие информации: The U.Торговая палата S. была финансовым спонсором The Texas Tribune, некоммерческой, беспартийной новостной организации, которая частично финансируется за счет пожертвований членов, фондов и корпоративных спонсоров. Финансовые спонсоры не играют никакой роли в журналистике Tribune. Полный их список можно найти здесь.

Присоединяйтесь к нам 20-25 сентября на фестивале Texas Tribune 2021 года. Сейчас в продаже билеты на это многодневное празднование больших и смелых идей о политике, государственной политике и дневных новостях, которое курируют удостоенные наград журналисты The Texas Tribune.Учить больше.

Снижение рождаемости на

в США может спровоцировать реформу системы оплачиваемых отпусков по уходу за ребенком — советник Forbes

От редакции. Советник Forbes может получать комиссию за продажи по партнерским ссылкам на этой странице, но это не влияет на мнения или оценки наших редакторов.

Соединенные Штаты — единственная промышленно развитая страна в мире, которая не гарантирует оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, и большинство из тех, кто имеет право на стандартный неоплачиваемый отпуск, не используют его, потому что не могут себе этого позволить.

Отпуск по уходу за ребенком — важная часть системы социальной защиты, которая обеспечивает защиту вашей работы, когда вам нужно взять отпуск, чтобы родить или позаботиться о ребенке. Национальный мандат на неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком в США также распространяется на время, проведенное работниками для оказания им серьезной травмы, будь то их травмы или травмы члена семьи.

Только 19% сотрудников в США имеют доступ к оплачиваемому семейному отпуску через работодателя, а те, кто этого не делает, часто вынуждены выбирать между выходным днем или зарплатой.Отсутствие оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, предусмотренного федеральным законодательством, также может способствовать снижению рождаемости в Соединенных Штатах. В 2020 году уровень рождаемости и рождаемости в США упал до рекордно низкого уровня; в США на каждую 1000 женщин детородного возраста приходилось 56 рождений, что составляет половину от уровня рождаемости в начале 1960-х годов.

Доступность семьи имеет первостепенное значение для многих законодателей, и они, возможно, наконец приближают нас к федеральному закону об оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком.

Как Covid-19 укрепил аргумент в пользу оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком в США.С.

Пандемия Covid-19 продемонстрировала уязвимость работников, в том числе когда дело доходило до отпуска, чтобы ухаживать за больными близкими или заботиться о детях.

На сегодняшний день с марта 2020 года в Соединенных Штатах зарегистрировано более 31,5 миллиона случаев коронавируса, из которых более 560000 умерли. Когда школы закрылись, родители были вынуждены совмещать детей дома с удаленной работой на полную ставку. Многие работники, которые не могли позволить себе роскошь работать удаленно, столкнулись с тяжелым выбором: пропустить работу и потерять зарплату или быть не в состоянии заботиться о детях, застрявших дома, и близких, которые заболели.

Пандемия ускорила и без того снижающийся уровень рождаемости в Соединенных Штатах. В 2020 году уровень рождаемости снижается шестой год подряд, при этом рождаемость снизилась на 4% по сравнению с предыдущим годом. Рождаемость, как правило, снижается во время экономических спадов, но растущие затраты на воспитание ребенка и отсутствие защиты в оплачиваемом отпуске по семейным обстоятельствам на раннем этапе могут подталкивать пары к тому, чтобы заводить детей в более позднем возрасте — или не заводить вообще.

Опрос, проведенный The Upshot из New York Times в 2018 году, показал, что 64% респондентов имели или ожидали иметь меньше детей, чем считалось идеальным, поскольку уход за детьми обходится слишком дорого.Сорок четыре процента сообщили, что не могут позволить себе больше детей, а 39% сообщили, что у них недостаточно оплачиваемого отпуска по семейным обстоятельствам, что является препятствием для роста их семьи.

Когда началась пандемия, стало ясно, что необходимо вмешательство, чтобы помочь нуждающимся семьям. В марте 2020 года федеральное правительство выступило с Законом о реагировании на коронавирус в первую очередь для семей (FFCRA). Согласно закону, сотрудникам был предложен частичный оплачиваемый отпуск продолжительностью до 12 недель для ухода за детьми во время пандемии либо из-за болезни, либо из-за закрытия школы.

Подобно Закону о семейных и медицинских отпусках, FFCRA включает в себя определенные требования к квалификации и оговорки для работников. Но это был первый шаг к предоставлению национального мандата на оплачиваемый отпуск, и поэтому неоплачиваемая часть нынешнего закона выглядит дико устаревшей. В Швейцарии, например, с 2004 года предоставляется оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам.

Почему в США нет оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком

В течение многих лет Конгресс находился в тупике по вопросу об оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком.И демократы, и республиканцы согласны с тем, что должен быть национальный мандат, но по-прежнему расходятся во мнениях относительно того, какими должны быть положения и кто должен оплачивать счет за оплачиваемый отпуск.

Существует только один федеральный закон об отпуске по уходу за ребенком, который имеет несколько исключений и не оплачивается, — это Закон о семейных и медицинских отпусках (FMLA). Только несколько штатов и округ Колумбия ввели свои собственные правила оплачиваемого отпуска по семейным обстоятельствам.

Закон о семейных и медицинских отпусках (FMLA)

Закон о семейных и медицинских отпусках от 1999 г. (FMLA) — это федеральный закон, который гарантирует квалифицированным сотрудникам до 12 рабочих недель неоплачиваемого отпуска ежегодно.

Исторический закон коренным образом изменил права трудящихся; до того, как это стало законом, не существовало законодательного требования к работодателям предоставлять работникам защищенный отпуск — их могли уволить за то, что они взяли отпуск в связи с родами или другими семейными медицинскими проблемами. В 2020 году только 20% работников частного сектора имели доступ к оплачиваемому семейному отпуску по уходу за новым ребенком или членом семьи.

Еще больше усложняет ситуацию то, что FMLA исключает многих американцев. Закон применяется только к частным компаниям со штатом не менее 50 сотрудников, а также к государственным учреждениям и начальным и средним школам независимо от размера.Приемлемые сотрудники должны проработать у работодателя не менее 12 месяцев подряд, не менее 1250 часов за эти 12 месяцев.

Даже если у работодателя не менее 50 сотрудников, вы должны работать в том месте, где работодатель имеет не менее 50 сотрудников в пределах 75 миль от рабочего места. Существуют смешанные указания относительно того, как это правило применяется к удаленным сотрудникам; некоторые юристы говорят, что удаленные сотрудники имеют право на работу, даже если они не находятся в пределах 75 миль от офиса, где они получают задания, но не все работодатели осознают эту сложность.

Следующие ситуации могут иметь право на неоплачиваемый отпуск в соответствии с FMLA:

Серьезные состояния здоровья супруга, ребенка, родителя или вас самих, в том числе: Условия, при которых требуется пребывание в больнице или медицинском учреждении или удержание человека дома более трех дней при необходимости лечения; выводят из строя хронические состояния, требующие лечения не реже двух раз в год; и беременность, включая приемы к врачу, нетрудоспособность из-за утреннего недомогания и постельный режим, требуемый по медицинским показаниям.
Отпуск для семьи военнослужащих: Семьи военнослужащих могут заключить FMLA по причинам, связанным с определенными военными действиями, и могут взять отпуск продолжительностью до 26 недель в течение 12-месячного периода для ухода за военнослужащим, охваченным страхованием, с серьезной травмой или заболеванием.
Приветствуйте нового ребенка в своей семье: И мужчины, и женщины могут использовать отпуск по закону FMLA, чтобы сблизиться с новорожденным ребенком или приветствовать усыновленного или приемного ребенка в семье. Отпуск должен быть взят в течение одного года после рождения ребенка или его размещения в доме, и его следует использовать как один непрерывный блок отпуска (если работодатель не согласится на альтернативный график, такой как работа неполный рабочий день).

Другие особенности, о которых следует помнить, включают:

Ваш работодатель может потребовать, чтобы вы сначала использовали оплачиваемый отпуск. Если это так, то этот выходной по-прежнему засчитывается в ваш 12-недельный защищенный отпуск в соответствии с FMLA.
По возможности вы должны уведомить своего работодателя по крайней мере за 30 дней. Если ваша ситуация была неожиданной, вы должны как можно скорее уведомить своего работодателя. Вы должны следовать обычным процедурам уведомления или вызова работодателя, если вы не в срок (например, получаете неотложную медицинскую помощь).
Вы должны предоставить достаточно информации, чтобы работодатель знал, что ваша ситуация подпадает под действие закона FMLA. Вам не нужно сообщать свой медицинский диагноз, но вас могут попросить предоставить информацию, подтверждающую, что ваш отпуск связан с состоянием, защищенным FMLA, например справку от врача. В большинстве случаев у вас есть только 15 календарных дней, чтобы предоставить такую информацию, или вам может быть отказано в отпуске по закону FMLA.
Ваш работодатель должен уведомить вас о вашем праве на отпуск по закону FMLA в течение пяти рабочих дней с момента вашего первоначального запроса. Если нет, значит, ваш отпуск не защищен законом FMLA. Закон FMLA требует, чтобы сотрудник и работодатель следили за регулярным уведомлением компании о вызове, которое обычно оформляется в письменной форме, поэтому ведите бумажный след за всем процессом.

Закон об оплачиваемом отпуске федеральным служащим (FEPLA)

Закон об оплачиваемом отпуске федеральным служащим (FEPLA) является национальным предписанием в отношении оплачиваемого отпуска по семейным обстоятельствам, но применяется только к федеральным служащим.

Согласно FEPLA, федеральные служащие имеют право на оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком продолжительностью до 12 недель в связи с рождением, усыновлением или приемом на воспитание ребенка.Закон был принят бывшим президентом Дональдом Трампом в 2019 году.

Некоторые аналитики утверждают, что FEPLA имеет недостатки, такие как отсутствие оплаты за отпуск по уходу за членами семьи с серьезным заболеванием. В настоящее время есть предложения о создании национального мандата, который бы охватывал такие ситуации.

Когда все остальные получат оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком?

В округе Колумбия поступает несколько предложений об оплачиваемом семейном отпуске, но еще неизвестно, сможет ли кто-нибудь из них получить поддержку обеих партий, необходимую для принятия.

Одно из самых последних предложений, Закон о двухпартийном отпуске по семейным обстоятельствам и медицинскому страхованию (FAMILY), изменит отпуск, предоставляемый FMLA, с неоплачиваемого на оплачиваемый. Отгул по-прежнему будет составлять 12 недель, но покроет две трети заработной платы сотрудника, вплоть до установленной суммы.

Есть свидетельства того, что президент Джо Байден поддерживает оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, но его последние законопроекты и предложения не включают эти положения.

Незадолго до принятия Закона об американском плане спасения от 2021 года министр финансов Джанет Йеллен дала понять, что Байден открыт для национального мандата на оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и по уходу за ребенком.Когда ее спросили, была ли цель Йеллен в том, чтобы привести США в соответствие с другими странами с точки зрения политики оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам, Йеллен сказала, что это может быть проблемой, которую Байден решит после того, как справится с непосредственным экономическим кризисом, возникшим в результате Covid-19.

Байден представил в марте американский план рабочих мест — предложение на 2 триллиона долларов, направленное на укрепление экономики и создание миллионов рабочих мест в течение следующих восьми лет. Законопроект включает 25 миллиардов долларов на улучшение доступа к уходу за детьми, но не включает покрытие оплачиваемого семейного отпуска.

Подробнее: Байден стремится создать миллионы рабочих мест с помощью нового экономического плана на 2 триллиона долларов

Федеральное правительство требует принятия мер. Прошлые опросы показывают, что большинство американцев поддерживают оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по болезни.