Последствия незаконного предпринимательства.
Говоря о статусе индивидуального предпринимателя, необходимо подчеркнуть, что его приобретение — не только право гражданина, но и обязательное условие законности осуществляемой им предпринимательской деятельности. Ведение такой деятельности лицами, не имеющими статуса предпринимателя, т. е. не прошедшими государственную регистрацию, является противоправным и влечет ответственность за незаконное предпринимательство, а также некоторые другие отрицательные для таких лиц юридические последствия.
Во-первых, за незаконное предпринимательство установлена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от 5 до 20 минимальных размеров оплаты труда (ч. 1 ст.14 КоАП РФ).
Во-вторых, если незаконным предпринимательством причинен крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо такое предпринимательство сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, оно является уголовнонаказуемым деянием и влечет уголовную ответственность вплоть до лишения свободы на срок до трех лет (ч. 1 ст. 171 УК РФ), а если то же деяние совершено организованной группой, сопряжено с извлечением дохода в особо крупном размере или совершено лицом, ранее судимым за незаконное предпринимательство или незаконную банковскую деятельность, — до пяти лет (ч. 2 ст. 171 УК РФ). При этом доходом в крупном размере Уголовный кодекс РФ признает доход, сумма которого превышает 200, а доходом в особо крупном размере — 500 минимальных размеров оплаты труда (прим. к ст. 171 УК РФ).
В-третьих, все доходы, полученные от незаконной предпринимательской деятельности, подлежат взысканию в доход государства (абз. 2 п. 2 ст. 4 Закона «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации»).
Наконец, в-четвертых, гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без регистрации, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 4 ст. 23 ГК РФ). Это специфическое гражданско-правовое последствие имеет большое значение для защиты интересов контрагентов лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без государственной регистрации, поскольку в ряде случаев закон устанавливает для предпринимателей более строгие условия участия в имущественном обороте, чем для «обычных» граждан (например, за нарушение обязательств при осуществлении предпринимательской деятельности ответственность наступает независимо от вины).
контрольные вопросы
1. Что такое предпринимательская правоспособность гражданина? В какой момент она возникает? Охарактеризуйте содержание правового статуса индивидуального предпринимателя.
2. Каковы условия приобретения статуса индивидуального предпринимателя? Почему недееспособные и ограниченные в дееспособности граждане не могут приобрести этого статуса? С какого возраста гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью и быть зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя? Обоснуйте свой ответ нормами ГК РФ.
3. Расскажите о порядке государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. Какими органами производится такая регистрация? Каковы основания отказа в государственной регистрации?
4. Назовите основания и правовые последствия утраты гражданином статуса индивидуального предпринимателя.
studfiles.net
Незаконное предпринимательство – виды, штрафы и ответственность
Здравствуйте! Сегодня мы поговорим о незаконном предпринимательстве.
Вы узнаете какая предпринимательская деятельность может быть названа незаконной, и какая ответственность за нелегальный бизнес предусмотрена российским законодательством.
Что такое предпринимательская деятельность
Прежде чем говорить о законности следует разобраться с самим понятием предпринимательской деятельности.
Согласно закону, это деятельность, которая:
- Ведется самостоятельно и по собственной инициативе физическим или юридическим лицом, которое также самостоятельно несет все возможные риски;
- Направлена на систематическое (не разовое) получение прибыли: один раз за деньги подстричь челку знакомой – еще не предпринимательство, а вот чтобы открыть свой даже мини-салон и регулярно зарабатывать на парикмахерских услугах уже потребуется регистрация в налоговой;
- Использует в коммерческих целях имущество (например, сдача в аренду автомобиля), реализует товары (торговля) или услуги (ремонтные работы, косметические услуги и так далее).
Систематическая продажа товаров по стоимости равной или меньшей той, по которой он был приобретен, не может считаться предпринимательством, так как отсутствует прибыль.
Таким образом, далее говоря о предпринимательстве, мы будем подразумевать деятельность, направленную на регулярное получение прибыли.
Виды незаконного предпринимательства
Незаконная предпринимательская деятельность – бизнес, не отвечающий требованиям законодательства.
Какой закон должно нарушить предпринимательское дело, чтобы стать незаконным? На самом деле правильный ответ – любой. Видов незаконного бизнеса много, но давайте остановимся на самы
Незаконное предпринимательство в Российской Федерации
Библиографическое описание:
Колосовский В. С. Незаконное предпринимательство в Российской Федерации // Молодой ученый. 2018. №11. С. 228-229. URL https://moluch.ru/archive/197/48755/ (дата обращения: 06.07.2019).
Данная статья освещает современное понимание незаконного предпринимательства в Российской Федерации. Кроме того, в статье рассмотрены последствия, которые могут наступить для лица, которое занимается незаконным предпринимательством и как легализовать предпринимательскую деятельность. На эти и на другие вопросы будут даны ответы в настоящей статье.
Ключевые слова: незаконное предпринимательство, криминалистика, легализация, ответственность, нарушения.
В настоящее время особо остро стоит проблема борьбы с незаконным предпринимательством. Значительная часть предпринимателей уходят из легального бизнеса «в тень» или же изначально начинают свое дело нелегально с целью уклонения от налогов, что существенно отражается на доходной части бюджета, как на муниципальном, так и на государственном уровнях, подрывает экономическую безопасность страны.
Предпринимательская деятельность — это вид правоотношений между государством и гражданами, организациями, которые требуют государственного регулирования [1, с. 22–23].
Перед тем как определить незаконное предпринимательство, следует четко понимать, какая деятельность является предпринимательской. Таким образом, деятельность, которая может относиться к предпринимательству, должна обладать рядом признаков, к которым относят:
‒ систематическое получение заработка, так как любая предпринимательская деятельность направлена на получение постоянное прибыли;
‒ самостоятельное ведение предпринимательства физическим или юридическим лицом.
Незаконное предпринимательство — это деятельность физических и юридических лиц, которая по тем или иным причинам не соответствует нормам законодательной базы нашей страны [2, с. 188].
На сегодняшний день, вопросы незаконного предпринимательства регулируют нормы уголовного права. В статье 171 Уголовного Кодекса РФ дается определение незаконному предпринимательству, а также предусмотрено наказание за такое нарушение законодательных норм нашей страны.
Следует отметить, что наличие законодательной базы в отношении незаконного предпринимательства в РФ не ограничивает их фактическое существование. Это связанно с тем, что незаконное предпринимательство имеет свою определенную специфику в области определения признаков преступления. Данное явление в нашем законодательстве вызывает ряд проблем при привлечении к уголовной ответственности лиц, которые переступили закон [4, с. 41–42].
Рассмотрим динамику преступлений в области предпринимательской деятельности в РФ за последние три года. По данным Министерства внутренних дел РФ за период 2015- 2017 гг. количество преступлений в области предпринимательства выросла [3]. Динамика таких преступлений представлена на рисунке 1.
Рис. 1. Динамика преступлений в области незаконного предпринимательства в РФ за 2015–2017 гг.
На рисунке видно, что рост преступлений в предпринимательском секторе ежегодно растет, это подтверждает наличие пробелов в разработанности норм в области предпринимательского права. Таким образом, вопросы норм незаконного предпринимательства остаются темой острых дискуссий.
Следует отметить, что действенной мерой по борьбе с незаконным предпринимательством может стать введение кратных штрафов по статье 171 УК РФ. На самом деле, данный законопроект был внесен в Государственную Думу [5]. В ходе написания статьи был сделан основной вывод: за экономическое преступление должно быть экономическое наказание, а лишение предпринимателей свободы исключает из экономики активных людей и демотивирует тех, кто хотел бы начать свое дело. Проблема незаконного предпринимательства в России в настоящее время неоднозначная, однако, создание единой действенной программы на государственном уровне, позволяющей вывести предпринимателей в легальное русло помогла бы решить проблемы.
Литература:
- Васильев Д. И. Понятие незаконного предпринимательства// Актуальные вопросы юридической науки и практики: материалы III Межвузовской научно-практической конференции.- Краснодар, 2014. — С. 22–25.
- Арыстамбаева С. А. Некоторые вопросы совершенствования действующего законодательства Российской Федерации в сфере противодействия незаконному предпринимательству // Правовое поле современной экономики.- 2015. — № 7. — С. 186–193
- Состояние преступности в РФ за 2015,2016,2017 гг. [Электронный ресурс] Министерство внутренних дел РФ.
- Упоров И. В. Развитие уголовного законодательства об ответственности за незаконное предпринимательство // Фундаментальные и прикладные исследования: проблемы и 64 результаты.- 2016. — № 24. — С. 39–43.
- Дело № 1–104–11 [Электронный ресурс] РосПравсудие.
Основные термины (генерируются автоматически): незаконное предпринимательство, предпринимательская деятельность, РФ, государственный уровень, законодательная база, динамик преступлений.
moluch.ru
Признаки и меры наказания за незаконную предпринимательскую деятельность
Государство предполагает, что предпринимательская деятельность, осуществляемая в его границах, будет производиться легально, но на практике это далеко не так. Понятие легальной предпринимательской деятельности отражено в Гражданском кодексе РФ (п.1 ст.2). Кроме этого, здесь же перечислены правовые положения, закрепляющие основы ведения законного бизнеса: возраст лица, с которого он официально может зарегистрироваться в качестве ИП (ст.21), права и обязанности индивидуального предпринимателя (ст.23) и т.д.
Легальная предпринимательская деятельность – деятельность субъекта хозяйствования, который в установленном государством порядке прошел регистрацию, осуществляемая им на постоянной основе и с целью получения дохода. Отсюда вытекает, что деятельность без регистрации или каким-либо другим образом не соответствующая требованиям закона это незаконное предпринимательство.
Признаки и виды незаконного предпринимательства
Признаки незаконной предпринимательской деятельности, при наличии которых правоохранительные структуры могут заинтересоваться организацией работ и оказанием услуг определенной фирмой:
- не регулярное осуществление деятельности;
- чрезмерное обогащение при невозможности объяснить и подтвердить законность получения высоких доходов;
- отсутствие регистрации либо получение ее с нарушениями законодательства;
- отсутствие лицензии на деятельность в случаях, когда ее наличие обязательно;
- использование труда третьих лиц без соответствующего официального оформления трудовых отношений и выплаты зарплаты с отчислениями в государственные фонды.
Незаконное участие в предпринимательской деятельности может осуществляться следующими способами:
Знаете ли Вы
Банковская деятельность будет признана незаконной, если она осуществляется : 1) без лицензии; 2) без регистрации субъекта. Подробнее о незаконной банковской деятельности читайте в этой статье- Осуществление деятельности без предварительной регистрации субъекта в налоговых органах. Закон устанавливает, что такая регистрация позволяет защищать права потребителей, пополнять казну за счет отчислений и налогов, а также контролировать законность осуществляемой деятельности.
- Осуществление деятельности, выходящей за рамки той, для которой был открыт бизнес. При регистрации субъекта в регистрационных документах в обязательном порядке указывается вид деятельности, для осуществления которой регистрируется юридическое лицо. Нарушением будет считаться умышленное или неумышленное несоблюдение дозволенных границ и лицензионных требований.
- Осуществление деятельности без лицензии в том случае, когда получение такого разрешения по закону считается обязательным. Существуют определенные виды деятельности, которые подлежат лицензированию. Получение лицензии подтверждает прохождение субъектом дополнительной проверки в той сфере, которая требует более пристального контроля со стороны государства (медицина, инвестиции, страхование, международные перевозки и т.д.).
- Фиктивное предпринимательство – это незаконная коммерческая деятельность, осуществляемая с целью «отмывания» доходов, полученных преступным путем либо с целью уклонения от уплаты налоговых обязательств. Главным признаком фиктивного предпринимательства считается наличие прямого умысла, т.е. лицо отлично знает, что действует вне закона, но продолжает так делать с целью извлечения собственных выгод.
Субъектом незаконной коммерческой деятельности может быть как физическое, так и юридическое лицо, в том числе некоммерческие организации и политические партии, которым в принципе по закону запрещено занятие такой деятельностью. Особым субъектом является организованная группа, создание которой всегда влечет уголовную ответственность.
Уголовная ответственность (ст.171 УК РФ)
Незаконная предпринимательская деятельность влечет негативные последствия для субъекта, ее осуществляющего, в том числе и уголовную ответственности при выявлении серьезных нарушений закона.
Состав преступления (ст.171 УК РФ) предполагает наступление определенных последствий, т.е. лицо понесет наказание в рамках уголовного законодательства только в том случае, когда причиненный такими действиями ущерб будет признан крупным.
Статья УК РФ разделена на две части:
- Часть 1 устанавливает ответственность в случае осуществления деятельности субъектом без регистрации или обязательной лицензии.
- Часть 2 устанавливает ответственность за аналогичные действия, но совершенные организованной группой либо повлекшие ущерб в особо крупном размере.
Прочие меры наказания
В том случае, когда незаконное осуществление предпринимательской деятельности не повлекло тяжких последствий, предусматривающих уголовную ответственность, юридические лица и предприниматели могут быть привлечены к иным видам ответственности, установленным административным или налоговым кодексом.
В соответствии с Налоговым кодексом РФ (ст.116) в случае, когда предприниматель или должностные лица организации не своевременно представляют документы на регистрацию (просрочка регистрации), налоговыми органами может быть наложен штраф за незаконное предпринимательство. Аналогичное наказание может последовать и в том случае, когда имеет место ведение деятельности без регистрации, но с получением небольшого дохода.
В соответствии с КоАП РФ нелегальная коммерческая деятельность предполагает административную ответственность при тех же нарушениях, что и в уголовном законодательстве, но не повлекших крупного ущерба.Куда жаловаться на незаконную предпринимательскую деятельность — читайте в этой статье https://lexconsult.online/7084-kak-sobrat-dokazatelnuyu-bazu-kuda-pozhalovatsya-na-nezakonnoe-predprinimatelstvo
В том случае, когда субъект предпринимательства в ходе осуществления своей незаконной предпринимательской деятельности нарушает иные нормы законодательства, ему придется нести ответственность в совокупности, т.е. по статье 171 УК РФ или статье 14.1 КоАП РФ плюс по иной статье, предусматривающей ответственность за совершение другого преступления. Например, создано юридическое лицо для занятия медицинской деятельностью, но лицензия не получена (ст.171 УК РФ). В ходе деятельности персоналом была разглашена врачебная тайна, т.е. определенные важные сведения стали достоянием общественности, что предусматривает ответственность по ст. 137 УК РФ. В этом случае ответственность будет наступать по совокупности преступлений.
Примеры из практики
Пример 1
Гражданин К. длительное время торговал сезонными фруктами и овощами у одной из многоэтажек в спальном районе, но при этом регистрации в качестве ИП у него не было, а, следовательно, налоги он не платил. Когда данный факт был установлен К. понес ответственность по ст.14.1 КоАП РФ за ведение бизнеса без регистрации, не повлекшее крупного ущерба. В качестве доказательств незаконного предпринимательства были получены показания от лиц, периодически покупавших фрукты и овощи у К., приобщены буклеты и листовки о продаже продукции, которые К. развесил по району с целью повышения продаж, получены документы и объяснения у лиц, где К. закупал продукцию, которую в последующем реализовывал.
Пример 2
Гражданка Е. имеет высшее педагогическое образование и длительное время оказывала услуги по репетиторству по иностранным языкам. Была зарегистрирована в качестве ИП, где указала вид деятельности «прочие виды услуг». Через некоторое время Е. открыла свой образовательный центр и продолжила практику. При проверке ее деятельности налоговыми органами были установлены нарушения ФЗ «О лицензировании», т.к. законодательство предполагает обязательное получение лицензии на образовательную деятельность. В зависимости от размера получаемого дохода гражданка Е. будет привлечен к уголовной или административной ответственности.
Если у вас остались вопросы по теме статьи — задавайте их в комментариях
lexconsult.online
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
С. КОРОВИНСКИХ
С. Коровинских, председатель
Ставропольского краевого суда.
В
современных условиях экономическая
преступность, темпы ее распространения и
масштабы превратились в фактор, реально
угрожающий экономической безопасности
страны. При этом все более криминогенной
становится предпринимательская сфера. По
оценкам некоторых экспертов, объем теневой
экономики сегодня соответствует доходной
части бюджета.
Преступление,
предусмотренное ст. 171 УК РФ, имеет
альтернативный формально — материальный
состав и может быть совершено в трех формах:
осуществление предпринимательской
деятельности без регистрации;
осуществление предпринимательской
деятельности без специального разрешения —
лицензии; осуществление
предпринимательской деятельности с
нарушением условий лицензирования. При
этом момент окончания рассматриваемого
преступления от конкретной формы не
зависит. Оно является оконченным либо после
того, как наступили последствия в виде
причинения крупного ущерба гражданам,
организациям или государству (материальный
состав), либо после извлечения в результате
занятия незаконным предпринимательством
дохода в крупном размере (формальный
состав).
Следует отметить, что закон не
содержит никаких указаний относительно
того, в чем может выражаться ущерб от
незаконного предпринимательства и в каких
случаях он должен признаваться крупным. Это
отрицательно влияет на формирование
правоприменительной практики. Так,
результаты проведенного в Ростовской
области и Ставропольском крае исследования
свидетельствуют о том, что причинение
незаконным предпринимательством крупного
ущерба гражданам, организациям или
государству ни разу не выступало в качестве
условия привлечения к уголовной
ответственности за указанное деяние.
Для корректной уголовно — правовой оценки
характера и объема общественно опасных
последствий незаконного
предпринимательства (крупного ущерба,
причиняемого гражданам, организациям или
государству) необходимо учитывать
диалектический характер последствий как
соединительного звена между деянием и
объектом. Иными словами, последствия
следует рассматривать не только в связи с
деянием, т.е. как его последствия, но и в
связи с объектом преступления, т.е. как
ущерб определенному общественному
отношению. При этом следует учитывать, что,
как отмечает В. Кудрявцев, каждое
общественное отношение переплетается,
связано с другими в той же или смежных
областях жизни, влияет на них, порождая,
изменяя или прекращая эти отношения, и
испытывает с их стороны такое же
воздействие. При поражении каких-либо
общественных отношений, неизбежно в той или
иной мере страдают и другие связанные с
ними, поэтому при совершении преступления
причиняется вред по крайней мере
нескольким видам смежных общественных
отношений (см.: Кудрявцев В.Н. Объективная
сторона преступления. М., 1960. С. 137).
Очевидно поэтому в научной литературе,
применительно к незаконному
предпринимательству указывается на
достаточно широкий круг общественно
опасных последствий: нарушение порядка
осуществления предпринимательской
деятельности, обеспечивающего нормальное
развитие экономики, причинение ущерба
финансовым интересам государства, не
получающего государственную пошлину,
положенную к уплате при регистрации,
регистрационный сбор, плату за
рассмотрение заявления и за выдачу
лицензии, а также налоги, подлежащие
взысканию с индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц,
причинение ущерба гражданам или
организациям.
Необходимо, однако,
отметить, что эти последствия не являются
равноценными. Следует различать основное
преступное последствие, определяемое как
ущерб, от причинения которого охраняется
основной объект преступления,
дополнительное преступное последствие
(ущерб), от которого охраняется
дополнительный объект, и факультативное
последствие (ущерб), от которого защищается
факультативный объект. Впервые это деление
было четко сформулировано Е. Фроловым (см.:
Фролов Е.А. Объект уголовно — правовой
охраны и его роль в организации борьбы с
посягательствами на социалистическую
собственность. Автореф. докт. дис.
Свердловск, 1971. С. 24, 25, 27). При этом
правильное определение характера и объема
общественно опасного последствия нередко
достигается в результате научного уяснения
смысла закона.
По моему мнению,
основное последствие незаконного
предпринимательства будет носить
нематериальный характер, так как основной
непосредственный объект этого
посягательства — установленный порядок
предпринимательской деятельности —
представляет собой нематериальное благо.
Посягательство на непосредственный объект
(в многообъектных преступлениях) всегда
причиняет или по крайней мере создает
опасность причинения ущерба
дополнительному объекту. Так, незаконная
предпринимательская деятельность наряду с
причинением организационного
нематериального вреда основному
непосредственному объекту влечет
нанесение материального (имущественного)
ущерба финансовым интересам государства,
страдающим от неуплаты государственной
регистрационной пошлины, регистрационного
сбора, платы за рассмотрение заявления и за
выдачу лицензии.
Подобное сочетание
основных нематериальных и дополнительных
материальных последствий встречается
достаточно часто. В этом есть определенный
внутренний смысл. Поскольку дополнительный
объект неотрывен от основного, тесно
связаны между собой и соответствующие им
последствия. Это — связь общественных
отношений, поврежденных единым деянием,
по-другому — последствий, сформированных
под воздействием посягательства одной
интенсивности и, значит, последствий, во
многом схожих по масштабу, глубине
выраженных в них негативных изменений
объекта.
Между тем анализ действующей
уголовно — правовой нормы указывает на то,
что имеются некоторые расхождения между
законодательной оценкой и объективной
сущностью незаконного
предпринимательства. Дело в том, что в
диспозиции нормы с материальным составом
должны отражаться в первую очередь
основные последствия, так как они
представляют ущерб, для предотвращения
которого и создается данный уголовный
закон. При этом следует иметь в виду, что
использование нематериальных основных
последствий ограничивается двумя
условиями. Во-первых, чтобы обрести
определенность признака диспозиции,
нематериальные последствия обозначаются в
ней только выражающими вред терминами.
Иначе, не обладая информативностью,
присущей материальным последствиям, они
останутся незаметными, невидимыми, как бы
растворятся в деянии, окажутся не более чем
свойством последнего, т.е. при таких
обстоятельствах не будет основы для
конструирования состава преступления
данного типа. Во-вторых, в этих терминах
(поскольку нематериальные последствия не
имеют «вещной оболочки») обозначаются их
качественные черты, без которых нельзя
уяснить смысл термина, а следовательно, и
применить закон (см.: Мальцев В.В. Проблема
уголовно — правовой оценки общественно —
опасных последствий. Саратов, 1989. С. 41).
Таким образом, если идти по пути
конструирования материального состава
преступлений, то в диспозиции ст. 171 УК
следует отразить как основные
нематериальные последствия, так и
дополнительные материальные. Для этого в
законе целесообразно использовать
обобщающие понятия, включающие в себя и
нематериальный вред, и материальный ущерб,
например «существенное нарушение прав и
законных интересов граждан или организаций
либо охраняемых законом интересов общества
или государства». Кроме того, необходимо
учитывать, что незаконное
предпринимательство — это длящееся
преступление. Благодаря своей
протяженности во времени незаконная
предпринимательская деятельность может
быть сопряжена с нарушением финансовых
интересов государства в сфере формирования
доходной части бюджета от поступления
налоговых платежей, нарушением интересов
легальных предпринимателей. Ведь лица,
занимающиеся теневой экономической
деятельностью, не платят государству
никаких налогов, платежей и сборов и,
находясь в более выгодном экономическом
положении, вытесняют с рынка легальных
предпринимателей. Тем самым нарушается
принцип добросовестной конкуренции,
который в условиях рыночного хозяйства
является главным рычагом его прогресса.
Данные разновидности объектов преступного
посягательства следует признать
факультативными. В отличие от основного и
дополнительного объектов факультативный
при совершении преступления не всегда
ставится под угрозу причинения вреда,
поэтому между ним и основным объектом
существует менее тесная, нежели между двумя
первыми, связь. Так, незаконная
предпринимательская деятельность не в
каждой ситуации причиняет ущерб финансовым
интересам государства в сфере формирования
доходной части бюджета от поступления
налоговых платежей.
Если следовать
рекомендациям специалистов в области
уголовного права, то правоприменителю
необходимо при оценке крупного ущерба,
причиненного государству неуплатой
налогов, страховых взносов, в случае
индивидуального незаконного
предпринимательства ориентироваться на
понятие крупного размера при уклонении
физического лица от уплаты налога (ст. 198 УК),
а при незаконной предпринимательской
деятельности организации — на понятие
крупного размера уклонения от уплаты
налога с организаций (ст. 199 УК).
Однако
указанные рекомендации представляются
трудно выполнимыми. Как известно, сумма
налогов, подлежащих уплате за налоговый
период, исчисляется исходя из налоговой
базы, налоговой ставки и налоговых льгот
(ст. 52 Налогового кодекса РФ).
Налогоплательщики — организации исчисляют
налоговую базу по итогам каждого
налогового периода на основе данных
регистров бухгалтерского учета и (или) на
основе иных документально подтвержденных
данных об объектах, подлежащих
налогообложению либо связанных с
налогообложением (ч. 1 ст. 54 НК).
Индивидуальные предприниматели исчисляют
налоговую базу по итогам каждого
налогового периода на основе данных учета
доходов и расходов и хозяйственных
операций в порядке, определяемом Минфином и
Госналогслужбой РФ (ч. 2 ст. 54 НК). Однако
анализ правоприменительной практики
показывает, что лица, занимающиеся
незаконной предпринимательской
деятельностью, в подавляющем большинстве
случаев не ведут соответствующего учета
доходов и расходов и хозяйственных
операций. Поэтому практически невозможно
установить налоговую базу, налоговую
ставку и рассчитать размер неуплаченного
налога. Это означает, что определение
крупного ущерба, причиняемого финансовым
интересам государства в сфере формирования
государственного бюджета от поступления
налоговых платежей, представляет для
правоприменителей огромные сложности. Что
касается причинения ущерба интересам
законных предпринимателей, то установление
этого последствия преступного деяния
связано с практически непреодолимыми
трудностями. Таким образом, установление в
качестве условия привлечения к уголовной
ответственности за незаконное
предпринимательство причинения ущерба
указанным факультативным объектам весьма
существенно нарушает такой принцип
криминализации деяния, как процессуальная
осуществимость преследования.
Поскольку основные и дополнительные
последствия незаконного
предпринимательства неизбежно наступают
одновременно с совершением преступного
деяния и потому отделить их друг от друга
практически невозможно, самым оптимальным
оказался бы способ обозначения указанных
последствий в диспозиции нормы через
преступное деяние, презюмирования их в нем.
Что касается факультативных последствий
незаконного предпринимательства, то
практически неразрешимые проблемы в
установлении их размера и характера не
позволяют связывать с фактом их
наступления момент окончания преступления.
Таким образом, можно утверждать, что
свойства общественно опасных последствий
незаконного предпринимательства
определяют его структуру как формального
состава преступления, что и должно быть
отражено в строении диспозиции ст. 171 УК.
Как показало изучение уголовных дел,
правоприменители, затрудняясь с
толкованием такого оценочного признака,
как «крупный ущерб», стараются указанный
состав вменять в основном по признакам
крупного (особо крупного) дохода, легальное
толкование которых содержится в примечании
к ст. 171. Однако следственно — судебная
практика и в этой части весьма
противоречива. Так, доходом в некоторых
случаях признавалась общая выручка,
полученная от реализации товара, в других
случаях — разница между продажной и
покупной ценой товара. Иногда доход от
незаконного предпринимательства
подсчитывался в виде разницы между
продажной и покупной ценой товара с учетом
затрат на транспортировку и хранение,
естественной убыли и т.д.
Анализ
налогового законодательства показывает,
что термин «доход» употребляется как для
определения объектов налогообложения, так
и величин, используемых при их расчете
(поступлений от отдельных операций,
формирующих общий налогооблагаемый доход).
Как объект налогообложения доход — это
экономическая выгода в денежной или
натуральной форме, учитываемая в случае
возможности ее оценки и в той мере, в
которой такую выгоду можно оценить (ст. 41
НК). Таким образом, главный критерий дохода —
наличие экономической выгоды. Некоторые
ученые утверждают, что не все случаи
получения лицом материальных благ означают
наличие экономической выгоды. Последняя
налицо, если только происходит улучшение
материального положения лица (увеличение в
целом его материальных благ). Поэтому при
определении дохода нужно учитывать
расходы. Доход есть лишь тогда, когда
полученные лицом материальные блага
превышают расходы, связанные с получением
этих благ.
Эти рассуждения не вызывают
возражений применительно к доходу как
объекту налогообложения и вполне
подтверждаются анализом действующих в
настоящее время налоговых законов. Однако
весьма примечателен тот факт, что
законодатель наряду с доходами — объектами
налогообложения выделяет их составляющие —
доходы от единичных хозяйственных
операций. Так, ст. 120 НК, устанавливая
ответственность за грубое нарушение правил
учета доходов, расходов и объектов
налогообложения, разграничивает
соответствующие понятийные категории.
Закон РФ от 27 декабря 1991 г. «О налоге на
прибыль предприятий и организаций» под
доходом понимает выручку от реализации
продукции (работ, услуг), основных фондов,
иного имущества предприятия, доходы от
внереализационных операций, под расходом —
затраты на производство и реализацию,
включаемые в себестоимость продукции
(работ, услуг), под доходом (валовой
прибылью) как объектом налогообложения —
разницу между доходами и расходами. Закон
РФ от 7 декабря 1991 г. «О подоходном налоге с
физических лиц» использует понятие «годовой
совокупный доход» как объект
налогообложения и категории «доходы» и
«расходы». При этом годовой совокупный доход
представляет собой сумму всех доходов,
полученных от единичных хозяйственных
операций за вычетом понесенных по ним
расходов.
Употребление налоговым
законодательством термина «доход» в разных
смыслах привело к тому, что ученые, толкуя
его для целей уголовного закона, приходят к
совершенно противоположным выводам.
Представляется,
КОНСТИТУЦИОННЫЕ »
Комментарии к законам »
www.lawmix.ru
35. Незаконное предпринимательство. Незаконная банковская деятельность
Незаконное предпринимательство (ст. 171
УК РФ)
Объектом преступления являются общественные отношения в экономической сфере.
Объективная сторона характеризуется совершением одного из следующих деяний:
– осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации – имеет место лишь в тех случаях, когда в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей отсутствует запись о создании такого юридического лица или приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо содержится запись о ликвидации юридического лица или прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
– представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, – представление документов, содержащих такую заведомо ложную либо искаженную информацию, которая повлекла за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности;
– осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий.
К обязательным элементам объективной стороны относятся: последствия в виде причинения крупного ущерба гражданам, организациям или государству или извлечения дохода в крупном размере.
Субъективная сторона – прямой умысел.
Субъектом преступления может быть как лицо, имеющее статус индивидуального предпринимателя, так и лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Квалифицирующие признаки предусмотрены ч. 2 ст. 171 УК РФ.
Незаконная банковская деятельность (ст. 172
УК РФ)
Объективная сторона состоит в осуществлении банковской деятельности (банковских операций) без регистрации или без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.
Решение о государственной регистрации кредитной организации принимается Банком России. Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации кредитных организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании решения Банка России о соответствующей государственной регистрации.
Осуществление банковских операций производится только на основании лицензий, выдаваемых Банком России, которые учитываются в реестре выданных лицензий на осуществление банковских операций. В ней указываются банковские операции, на осуществление которых данная кредитная организация имеет право, а также валюта, в которой эти банковские операции могут осуществляться.
Субъективная сторона – прямой умысел.
Субъект преступления – специальный – руководители кредитных организаций.
studfiles.net
НЕЗАКОННОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КАК СОСТАВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
С.С. НЕСТЕРОВА
С.С. Нестерова, преподаватель Московской финансово — юридической академии.
Формирование в нашей стране рыночных отношений, системы поддержки и защиты предпринимательства сопровождается многими негативно влияющими на развитие экономических отношений явлениями. Одно из таких явлений — незаконное предпринимательство. В 1993 г. в УК РСФСР были введены ст. 162.4 «Незаконное предпринимательство» и 162.5 «Незаконное предпринимательство в сфере торговли». Позже в принятом в 1996 г. УК РФ законодатель наряду с другими составами преступлений, нарушающими общие принципы установленного порядка осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, предусмотрел единый состав незаконного предпринимательства (ст. 171 УК РФ).
Под незаконным предпринимательством действующее уголовное законодательство понимает осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования.
Общим объектом
преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ,
являются все общественные отношения,
охраняемые действующим уголовным законом.
Родовым объектом анализируемого состава
преступления являются отношения в сфере
экономики. Как отмечает А.М. Медведев ,
«экономические преступления посягают на
экономику, права, свободы, потребности и
интересы участников экономических
отношений, нарушают нормальное
функционирование экономического
(хозяйственного) механизма, причиняют этим
социальным ценностям и благам материальный
ущерб». Видовым объектом незаконного
предпринимательства являются общественные
отношения в сфере экономической
деятельности. По мнению Б.М. Леонтьева ,
таким объектом выступают государственные
интересы и интересы отдельных субъектов
при осуществлении экономической
деятельности. Однако следует обратить
внимание на то обстоятельство, что
названные интересы могут противоречить
действующему законодательству.
———————————
См.: Медведев А.М.
Экономические преступления: понятие и
система // Советское государство и право, 1992.
N 1. С. 81.
См.: Уголовное право Российской
Федерации. Особенная часть / Под общ. ред.
Г.Н. Борзенкова и В.С. Комиссарова. М., 1997. С.
246.
На мой взгляд, более точно
определяет видовой объект
рассматриваемого преступления Б.В.
Волженкин как «установленный порядок
осуществления предпринимательской
деятельности по поводу производства,
распределения, обмена и потребления
материальных благ и услуг» .
———————————
См.: Волженкин Б.В.
Экономические преступления. Спб., 1999. С. 53.
Непосредственным объектом
рассматриваемого преступления является
конкретное общественное отношение,
охраняемое от преступного деяния.
Непосредственный объект незаконного
предпринимательства, предусмотренного ст.
171 УК РФ, разные ученые также трактуют
по-разному. Так, по мнению Т.Д. Устиновой ,
непосредственным объектом выступают
общественные отношения, обеспечивающие
нормальное функционирование
предпринимательской деятельности. Авторы
практического пособия «Расследование
преступлений в сфере экономики» считают,
что объектом данного преступления является
установленный законом порядок регистрации
юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих свою
деятельность без образования юридического
лица, а также порядок получения специальных
разрешений (лицензий) на производство
отдельных видов продукции, выполнение
работ и оказание услуг .
———————————
См.: Устинова Т.Д.
Уголовная ответственность за незаконное
предпринимательство. М., 2001. С. 10.
См.:
Расследование преступлений в сфере
экономики. М., 1999. С. 119.
Представляется, что оба определения неточны. Первое весьма абстрактно, а второе не совсем верно. Отсутствие государственной регистрации либо лицензии на занятие определенными видами деятельности еще не превращает предпринимательскую деятельность в преступное деяние, если нет такого его признака, как причинение крупного ущерба или извлечение дохода в крупном размере. Говоря о непосредственном объекте незаконного предпринимательства, следует указать на связь с нарушенным порядком и общественно опасными последствиями, наступающими для государства, организаций, граждан.
Как представляется, непосредственный объект незаконного предпринимательства представляет собой общественные отношения, складывающиеся в сфере обеспечения реализации конституционного права на государственную регистрацию и получения специального разрешения (лицензии), осуществления законной предпринимательской деятельности.
Нелишне отметить, что правильное определение непосредственного объекта незаконного предпринимательства влияет на квалификацию преступления, а также позволяет определить характер и степень общественной опасности совершенного деяния, предусмотренного ст. 171 УК РФ.
Общественное отношение как
непосредственный объект преступления
включает в свою структуру предмет
незаконного предпринимательства. Под
предметом принято понимать «все то, по
поводу чего или в связи с чем возникает и
существует такое отношение» .
———————————
См.: Уголовное право.
Общая часть: Учебник / Под ред. Б.В.
Здравомыслова, Ю.А. Красикова, А.И. Рарога. М.:
Юридическая литература, 1994. С. 115.
Предметом преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ, может быть продукция, произведенная в результате осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации или с нарушением правил регистрации, либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение обязательно, или с нарушением условий лицензирования.
Объективная
сторона незаконного предпринимательства
может выражаться в нарушении или
несоблюдении требований, предъявляемых к
предпринимательской деятельности. Так,
объективная сторона преступления,
предусмотренного ст. 171 УК РФ, включает в
себя осуществление предпринимательской
деятельности:
— без регистрации;
— с
нарушением правил регистрации;
— при
представлении в орган, осуществляющий
государственную регистрацию юридических
лиц, документов, содержащих заведомо ложные
сведения;
— без специального разрешения
(лицензии) в случаях, когда такое разрешение
(лицензия) обязательно;
— с нарушением
условий лицензирования.
Рассмотрим подробно вопросы, в чем может проявляться незаконная предпринимательская деятельность.
Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации, т.е. без свидетельства, полученного в установленном порядке, будет иметь место и в случае, когда в государственные регистрирующие органы не поданы документы, необходимые для регистрации, и в случае, когда они поданы, но государственная регистрация в установленном законом порядке не завершена. Следовательно, если будет заключен, например, договор купли — продажи с лицом, которое занимается предпринимательской деятельностью без ее государственной регистрации, то такая сделка в силу ст. 168 ГК РФ должна быть признана недействительной, а в отношении мнимого предпринимателя может быть возбуждено уголовное дело по ст. 171 УК РФ.
Преступление, предусмотренное ст. 171 УК РФ, может быть совершено как в форме действия, так и путем бездействия. Преступное действие будет иметь место, когда предпринимательская деятельность осуществляется после представления документов на регистрацию, но до ее завершения, т.е. до выдачи свидетельства. Преступное действие будет иметь место, когда предпринимательская деятельность осуществляется без представления в государственные регистрирующие органы документов, необходимых для регистрации. Противоправность в данном случае состоит в неисполнении возложенных на предпринимателя обязанностей.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» с 1 июля 2002 г. в диспозицию ст. 171 УК РФ были внесены изменения. Так, предпринимательская деятельность считается незаконной, если она осуществляется с нарушением правил регистрации, а равно при представлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения.
Как представляется, предпринимательская деятельность, осуществляемая с нарушением правил регистрации либо при представлении в регистрирующий орган документов, содержащих заведомо ложные сведения, есть занятие такой деятельностью после подачи в регистрирующие органы соответствующих документов. Преступное деяние совершается в этом случае только в форме действия.
Осуществление предпринимательской
деятельности без специального разрешения,
когда такое разрешение обязательно, — это:
а) производство отдельных видов
продукции, выполнение работ и оказание
услуг без направления соответствующих
документов в органы, уполномоченные на
выдачу специального разрешения (лицензии)
на занятие данным видом деятельности —
может осуществляться в форме бездействия;
б) производство отдельных видов
продукции, выполнение работ и оказание
услуг после направления соответствующих
документов в органы, уполномоченные на
выдачу специального разрешения (лицензии)
на занятие данным видом деятельности, но до
получения такой лицензии — осуществляется в
форме действия;
в) производство
отдельных видов продукции, выполнение
работ и оказание услуг после истечения
срока действия специального разрешения
(лицензии) на занятие данным видом
деятельности — может осуществляться в форме
бездействия.
Во всех вышеперечисленных случаях предпринимательская деятельность рассматривается как незаконная. Так, Сергиево — Посадским Федеральным городским судом Московской области в 2001 г. по ч. 1 ст. 171 УК РФ был осужден С., осуществлявший предпринимательскую деятельность без лицензии с извлечением дохода в крупном размере. Суд назначил ему наказание в виде штрафа.
Следует отметить, что в силу определенных обстоятельств органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности, имеют право приостановить действие лицензии с последующим ее возобновлением (ст. 13 Закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»). Таким образом, в продолжение предпринимательской деятельности в то время, когда действие лицензии приостановлено, должно рассматриваться как незаконное.
Осуществление предпринимательской деятельности физическим или юридическим лицом, зарегистрировавшим эту деятельность и получившим лицензию на ее ведение, но нарушившим условия осуществления предпринимательской деятельности, определяемые лицензионными требованиями и условиями, также является незаконным.
Необходимо отметить, что в Законе о лицензировании отсутствует статья, определяющая лицензионные требования и условия (соблюдение законодательства РФ, экологических, санитарно — эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, положений о лицензировании конкретных видов деятельности). Единственным источником лицензионных требований и условий согласно ст. 5 Закона являются положения о лицензировании конкретных видов деятельности, утвержденные Правительством РФ. Однако лицензионные требования и условия могут предусматриваться иными законодательными актами РФ, например, Законом «О санитарно — эпидемиологическом благополучии населения».
По мнению
Т.Д. Устиновой под нарушением условий
лицензирования следует понимать, например,
реализацию товаров за пределами
разрешенной территории, несоблюдение формы
упаковки товаров, продажу товаров, не
включенных в перечень, подлежащих
реализации и т.п. .
———————————
См.: Устинова Т.Д. Уголовная
ответственность за незаконное
предпринимательство. М., 2001. С. 25.
Некоторые авторы считают, что
осуществление вида деятельности, не
предусмотренного в специальном разрешении
(лицензии), либо продолжение деятельности
после истечения срока действия разрешения
на занятие ею также являются нарушениями
условий лицензирования. Так, В.И. Тюнин к
нарушению условий лицензирования относит
«торговую деятельность субъекта, не
наделенного таким правом, но имеющего
лицензию на иной вид деятельности» .
———————————
См.: Тюнин В.И.
Уголовная ответственность за незаконное
предпринимательство в сфере торговли //
Правоведение. 1996. N 1. С. 71.
С этим следует
согласиться, в указанных случаях речь
должна идти о занятии предпринимательской
деятельностью без специального разрешения
(лицензии).
Преступление, предусмотренное ст. 171 УК РФ, является оконченным с момента извлечения в результате незаконной предпринимательской деятельности дохода в крупном размере либо причинения крупного ущерба гражданам, организациям или государству. Таким образом, объективная сторона исследуемого преступления включает не только общественно опасное деяние, но и конкретно определенные последствия в виде крупного ущерба или дохода.
Мы видим, что причинная связь между действиями либо бездействием, образующими незаконную предпринимательскую деятельность, и общественно опасными последствиями является обязательной для наступления уголовной ответственности.
Вопрос о
том, что следует понимать под термином
«доход в крупном размере», законодательно не
урегулирован, что вызывает трудности при
квалификации незаконного
предпринимательства. Относительно
исчисления дохода от незаконного
предпринимательства в юридической
литературе нет единства мнений. Так, Т.О.
Кошаева под доходом понимает все
полученное от занятия незаконной
предпринимательской деятельностью, всю
сумму выручки. Эта точка зрения встречается
и в научных работах других авторов.
Например, авторы практического пособия
«Расследование преступлений в сфере
экономики» считают, что при осуществлении
предпринимательской деятельности доходом
признаются денежные средства и иная
материальная выгода, полученная от
реализации продукции (работ, услуг) .
———————————
См.: Кошаева Т.О.
Незаконное предпринимательство и
уголовный закон // «Уголовное право». 1998. N 3. С.
110.
См.: Расследование преступлений в
сфере экономики. М., 1999. С. 122.
Занятие незарегистрированной предпринимательской деятельностью лишает государство
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ КОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ: ПРАВОВОЙ АСПЕКТ »
Комментарии к законам »
www.lawmix.ru