Порядок перехода из сро в сро по месту регистрации: Правила перехода из одного СРО в другое

Наши услуги

Преимущества

Услуга «под ключ» – мы максимально освободим вас от хлопот по получению допусков СРО

Работа в точном соответствии с Градостроительным кодексом РФ, ФЗ № 372 и другими нормативно-правовыми документами

Подбор СРО из списка наших партнеров, которые имеют отличную репутацию и выгодные условия членства

Почему мы

763

компаниям помогли пройти проверку СРО

665

вступлений в СРО

80

переводов СРО

298

специалистов внесено в НРС

Генеральный директор

Руководитель отдела продаж / Главный юрист

Эксперт в области сертификации ISO

Специалист отдела продаж / Эксперт по обучению

Эксперт по повышению квалификации и аттестации

Эксперт по лицензированию / Стаж работы 18 лет.

Переход из одного сро в другое с сохранением компенсационного фонда 2019

Как вернуть комфонд если хочешь перейти в другое СРО?

Членство в саморегулируемой организации для строителей и проектировщиков является обязательным условием уже не первый год. Причиной создания качественно новой системы регионального контроля за застройщиками и отраслевого самоконтроля стали многочисленные нарушения при оформлении участков под многоэтажное строительство, махинации с продажей «долевок», и другие, не менее неприятные моменты. Выбор саморегулируемой организации – довольно серьезный шаг для любой компании, ведь российское законодательство не предусматривает возможности перехода из одной СРО в другую. Даже в случае, если лимит доверия членов к ней исчерпан. И в то же время все участники обязаны выплачивать взносы за членство в СРО, размер которых устанавливается внутри самой организации и нередко превышает объективно разумный.

Хочешь денег? Выходи

Несмотря на довольно жесткие ограничения, действующие в отношении потенциальных «перебежчиков», закон таки допускает возможность смены саморегулирующей организации при определенных условиях. Для этого участнику необходимо оформить выход из одной СРО и подать заявку на вступление в другую. Вот только деньги, выплаченные в качестве членских взносов и формирующие компенсационный фонд организации, компании, выходящей из ее состава, возвращаться не будут. И согласно действующему Градостроительному кодексу это вполне законно (ч. 4 ст. 55.7 ГК РФ).

К тому же  после добровольного отказа от членства, фирма не сможет вступить в другую в СРО еще как минимум 1 год согласно изменениям, внесенными Градостроительный кодекс на основании ФЗ № 372 от 03.07.2016.

Свои деньги компания или индивидуальный предприниматель, работающие в сфере проектирования, строительства, реконструкции или капремонта объектов капитального строительства, сможет получить назад только в том случае, если сведения о саморегулируемой организации будут исключены из госреестра СРО. То есть, грубо говоря, если СРО просто перестало существовать. 

Регионализация в помощь

В списке возможных законодательных лазеек, дающих право на перевод компенсационного фонда из одной саморегулируемой организации в другую – активно реализуемый процесс регионализации. Допустим, вы вышли из СРО, действующей в Московской области, чтобы вступить в организацию, расположенную поближе к дому (по новым требованиям такой вариант является обязательным к исполнению). В этом случае, как участник глобальной программы регионализации, запущенной на федеральном уровне, вы вполне можете требовать перевода вашего комфонда из Москвы, скажем, в Новосибирск. В итоге, если доплата за членство в новом СРО и потребуется, то обойдется в минимальную сумму.

Без допуска – свободен

Еще один вариант развития событий будет актуален для строительных организаций, не планирующих выступать в роли генеральных подрядчиков. Таким членство в СРО вообще не требуется. В этом случае, выходя из состава саморегулируемой организации, такие компании имеют полное право получить свой компенсационный фонд на руки. Однако и тут в бочке меда есть своя ложка дегтя: случится это только в 2021 году.

На что следует обратить внимание при возврате комфонда?

Разумеется, спонтанный переход из одного СРО в другое без предварительной подготовки чреват тем, что вы своих взносов в комфонд не увидите. А значит, нужно заранее озаботиться подготовкой всех необходимых документов и следовать определенному алгоритму. Рассмотрим стратегию перехода подробнее…

Шаг первый – подача заявления на имя руководства «старой» саморегулируемой организации о своем добровольном намерении отказаться от членства в ней в связи с переходом в другую организацию, расположенную по месту регистрации. Разница между этим заявлением и заявлением просто на выход из СРО заключается в обязательном указании причины (цели) отказа от членства. 

Шаг следующий – вступление в региональную саморегулируемую организацию. К заявлению должен прилагаться пакет документов, подробный состав которого приведен в Градостроительном кодексе (ст. 55.6), а также в нормативных документах «принимающей стороны». Важно! В первую очередь необходимо выйти из состава одной СРО, а только затем вступать в другую, иначе ваши, теперь уже бывшие, коллеги денег вам не вернут.

Шаг последний – перевод комфонда на счет новой СРО. К заявлению на перевод средств должны прилагаться копии документов, подтверждающих:

• факт приема вашей компании в члены другой региональной саморегулируемой организации;
• полномочия подписавшего документы о приеме лица.

Эти документы лучше вручить руководству «старого» СРО лично или выслать заказным письмом (лучше с уведомлением).

Что будет дальше?

После того, как вы передадите вышеперечисленные документы, у руководства вашей бывшей СРО есть ровно неделя, чтобы перечислить средства или выдать мотивированный отказ. В случае если на ваш взгляд предоставленная мотивация не обоснована или не достаточна, вопрос можно решить через суд.

Для самых терпеливых есть и третий вариант решения проблемы: после 1 июля 2021 года достаточно будет подать заявление в саморегулируемую организацию, из которой вы когда-то вышли, чтобы вам вернули внесенные вами взносы.

Автор: ПАВЕЛ РУСАКОВ

Эксперт по строительству и пожарной деятельности

consult-lic.com

Переход из одной СРО в другую с сохранением компенсационного фонда

До 1 октября 2017 года был возможен переход из одной СРО в другую с сохранением компенсационного фонда по региональному принципу. Строительная компания обязана была уведомить письменно старую СРО о своем переходе в региональную саморегулируемую организацию. Если вся процедура была проведена должным образом, то компания переходила из одной СРО в другую с сохранением компенсационного фонда.

Причем решение о переводе финансов принимается, исходя из сохранности компенсационного фонда в исключенной СРО. Если деньги от ликвидированной организации не поступят в НОСТРОЙ или НОПРИЗ, то компаниям придется повторно вносить средства в компенсационный фонд СРО.

И очень важно на этом этапе при выборе нового партнера обращать внимание на соблюдение саморегулируемой организацией всех требований законодательства, наличие спецсчета и состояние ее компенсационных фондов. Все добросовестные саморегулируемые организации, например, СРО А «Объединение подземных строителей», размещают соответствующую информацию на своих сайтах.

fccland.ru

Переход в другую СРО. Компенсационный фонд

Компания имеет право выйти из одной СРО и перейти в другую. Однако при этом нужно соблюдать законный порядок процедуры. Отдельный вопрос – возможность получить из компенсационного фонда ранее внесенные средства. Рассмотрим все нюансы перехода в другую СРО.

В каких случаях актуален переход в другую СРО

Переход в новую саморегулируемую организацию принесет свои преимущества только в том случае, если решение о нем было осмысленным. Выбор другой СРО может быть связан с этими обстоятельствами:

• Перестали удовлетворять условия нынешней организации. Не все СРО помогают развиваться компаниям. Организация может быть недостаточно престижной. Она может только собирать средства, но не поддерживать своих участников. Во всех этих случаях имеет смысл поискать новую СРО.
• Фирма изменила свой род деятельности. Как правило, СРО обладает своим профилем. К примеру, одно объединение может включать в себя строительные компании, а другое – арбитражных управляющих. Если фирма сменила свое направление деятельности, ей придется переходить в другую СРО.
• Сменился регион деятельности. В ФЗ №372 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс» от 3 июля 2016 года прописан принцип регионализации. То есть фирма, работающая в одном регионе, должна состоять в объединении того же региона. Это новая поправка, из-за которой фирмам пришлось массово переходить из одной СРО в другую.
• Исключение из своей СРО. К примеру, фирма состояла в объединении с очень жесткими условиями. Правила деятельности были нарушены, из-за чего произошло исключение. В этом случае фирме нужно вступить в новую СРО. В обратном случае она не сможет продолжать свою деятельность.

Нужно учитывать, что при вступлении в новое объединение фирме придется уплачивать вступительный взнос. То есть переход – мероприятие довольно затратное.

Этапы перехода

Переход в новую СРО предполагает прохождение этих этапов:

1. Отправка уведомления о своем выходе из объединения на адрес прежней СРО.
2. Направление заявления о вступлении в новую СРО. К заявке нужно приложить пакет документов. Перечень последних регламентирован статьей 55.6 ГрК РФ. Объединение имеет право затребовать другие бумаги, перечень которых регламентирован внутренней документацией СРО. Документы будут рассматриваться приблизительно 2 месяца. За это время представители организации проверяют предоставленные бумаги на предмет их соответствия закону, изучают деятельность фирмы.
3. Фирма получает выписку о том, что она принята в СРО.
4. Если по закону компания может вернуть средства из компенсационного фонда, ей требуется направить заявление об истребовании средств. К заявке прилагается решение о приеме в новую СРО, документ, устанавливающий полномочия лица, подписавшего решение. Деньги переводятся на счет фирмы в течение недели.
5. Новая СРО предоставляет свидетельство о допуске. На основании этого документа фирма будет вести свою деятельность.

Если порядок перехода будет нарушен, фирма не сможет получить свои средства из компенсационного фонда.

ВАЖНО! Заявление о переходе нужно составлять по установленному образцу. В частности, в своей заявке нужно указать, что фирма не выходит из СРО добровольно. Переход осуществляется на основании изменений, внесенных в Градостроительный кодекс.

Сколько времени это займет

Переход в новое объединение займет минимум 2 месяца. На практике этот срок может быть большим. Для упрощения и ускорения процедуры можно обратиться за помощью в сборе документов к сторонней компании.

Вернут ли взносы из компенсационного фонда?

Вопрос с возвратом средств рассмотрен в части 4 статьи 55.17 Градостроительного кодекса. Согласно ГК, взносы не будут возвращены при добровольном выходе из объединения. Однако есть ряд исключений. Взносы в компенсационный фонд возвращаются в следующих случаях:

• Деятельность фирмы до 1 августа 2010 года была исключена из перечня работ, предполагающих получение разрешения. В этом случае компании нет смысла состоять в СРО. Однако пропала эта необходимость вследствие поправок к закону, из-за которых не должны страдать предприниматели. В рассматриваемом случае выход из объединения не является вполне добровольным, а потому средства будут возвращены.
• Данное исключение было актуально до 2017 года. В частности, в 2016 году был дополнен ФЗ №372, в котором присутствует региональный принцип. То есть фирма должна состоять в объединении того региона, в котором она работает. Если компания состояла в другой СРО, она должна была до 1 июля 2017 года перейти в нужное объединение. Если фирма успеет в срок, она сможет получить свои взносы из компенсационного фонда.

Во всех остальных случаях деньги фирма вернуть не сможет. Отчасти по этой причине переход в другую СРО невыгоден компании.

ВАЖНО! Региональный принцип задан в Градостроительном кодексе. То есть он относится только к строительным фирмам.

Что делать, если фирма не успела перейти в другую СРО в срок

Согласно последнему нововведению строительные компании должны перейти в новое объединение в соответствии с региональным принципом до 1 июля 2017 года. Но что делать, если фирма не успела выполнить переход в указанные сроки? В рассматриваемых обстоятельствах фирма не получит средства из компенсационного взноса при выходе из СРО. Однако переводиться в новое объединение все равно придется. В обратном случае строительная фирма лишается следующих прав:

• Исполнение государственных заказов.
• Участие в государственных тендерах.
• Исполнение работ, которые относятся к категории опасных.

Кроме того, она лишается поддержки от саморегулируемой организации. По этой причине, если планируется продолжать деятельности фирмы, придется вступать в новую СРО. При этом компания лишится своих средств.

Альтернативный способ

Некоторые фирмы не имеют возможности перейти в новую саморегулируемую организацию. Как правило, связано это с нежеланием терять деньги и невозможностью уплатить компенсационный взнос. Что делать в этом случае? Фирма может сменить место регистрации. То есть нужно изменить юридический адрес. Формально в рассматриваемом случае никакого правонарушения не возникнет. К примеру, строительная компания работает , но входит в новосибирское объединение. По закону, она должна перейти в пермскую СРО. Альтернативный вариант – изменение юридического адреса с пермского на новосибирский. Рассмотрим преимущества этого варианта:

• Фирма не лишается средств из компенсационного фонда.
• Не нужно тратить время на переход в другую СРО.
• Не требуется искать средства на вступительный взнос.

Однако этот путь не лишен недостатков:

• Нельзя будет участвовать в региональных программах поддержки предпринимателей.
• Уменьшение доверия со стороны местных клиентов.

Если предприниматель выбрал рассматриваемый путь, фирма должна зарегистрироваться по новому юридическому адресу. После этого она направляет уведомление о сохранении членства в нынешней СРО.

На кого не распространяется региональный принцип

Менять СРО в соответствии с принципом нужно не всем строительным субъектам. В частности, переход может не выполняться субподрядчиками, заказчиками, исполняющими функции ЮЛ.

assistentus.ru

Правила перехода из одного СРО в другое

Одним из основных нововведений закона о СРО №372-ФЗ стала регионализация. Согласно требованиям законодательства, запрещено членство компании в саморегулируемых организациях из другого региона. Участники, которые вступили в СРО ранее, должны выполнить переход в местное некоммерческое партнерство. Если строительная компания не выполнит это требование, с 1.07.17 она будет автоматически лишена допуска саморегулируемой организации.

Варианты перехода

Переход в другое СРО осуществляется после направления письменного заявления о намерении прекратить членство в объединении для вступления в региональную саморегулируемую организацию. В таком случае сохраняется возможность перевода уплаченного ранее взноса в компенсационный фонд нового СРО.

Если юридическим лицом не направлено уведомление до 1.12.16, переход в региональное СРО осуществить не удастся. Требуется повторно пройти процедуру вступления в саморегулируемую организацию. В такой ситуации компания теряет законную возможность сохранить уплаченный взнос и выполнить переход из одного СРО в другое с минимальными затратами.

Этапы процедуры

Для выполнения требований законодательства необходимо выполнить такие этапы:

1. Отравить письменное уведомление на адрес старой организации с указанием даты прекращения членства не позднее 1.07.17. Скачать бланк уведомления о переходе в другое СРО
2. Важно подавать в некоммерческое объединение заявление строго установленного образца, поскольку в случае добровольного выхода из СРО деньги из компенсационного фонда не подлежат возврату.
3. Далее переход в СРО по месту регистрации требует направления заявления о вступлении в новую организацию вместе с пакетом документов. Перечень документации регулируется ст. 55.6 ГрК РФ и внутренними правилами некоммерческого объединения. Рассмотрение документов занимает до 2х месяцев.
4. Вступление в объединение строителей и получение выписки из протокола о принятии в организацию.
5. Направление заявления о переводе средств компенсационного фонда на счета новой организации. Такое заявление нужно подать не позднее 1.09.17. Саморегулируемая организация обязана перевести средства компенсфонда в течение 7-ми дней после получения уведомления установленного образца.
6. После поступления средств на счет регионального некоммерческого объединения строительная компания получает свидетельство о допуске саморегулируемой организации.

Порядок перехода в другое СРО должен строго соблюдаться юридическим лицом. Нарушение процедуры может стать основанием для правомерного отказа в перечислении уплаченного взноса в компенсфонд нового партнерства.

Смена места регистрации

Переход в СРО по месту нахождения строительной компании – это не единственный способ выполнения требований закона 372-ФЗ. При смене адреса юридического лица компании удастся избежать процедуры перехода в другое некоммерческое объединение.

Преимуществом такого решения является полная гарантия сохранения внесенных взносов и экономия времени. Среди предполагаемых недостатков смены юридического адреса – невозможность участия в программах поддержки региональных строителей, утрата доверия местных заказчиков.

Для осуществления процедуры потребуется получить новый юридический адрес и уведомить руководство партнерства о намерении сохранить членство в объединении.

При этом ГрК РФ урегулировано право членов некоммерческих объединений осуществлять деятельность по всей территории Российской Федерации без необходимости вступления в региональное некоммерческое партнерство в той местности, где они проводят работу.

По предварительным подсчетам, численность саморегулируемых организаций сократится в 2017 году на 30 %. Некоммерческие объединения, которые состоят из менее чем 100 местных компаний, рискуют потерять статус саморегулируемой организации. Выход для них — объединение с некоммерческой организацией, которая оказалась в аналогичной ситуации.

Процедуру смены юридического адреса может также пройти СРО, если большинство ее членов имеют прописку в другом регионе.

Кто не должен осуществлять переход

Переход в СРО по 372-ФЗ может не осуществляться строительными компаниями-субподрядчиками и заказчиками, выполняющими функции юридического лица. Нововведения также не касаются проектировщиков и изыскателей.

Членство в некоммерческом объединении остается обязательным для генподрядчиков, остальные участники могут добровольно прекратить членство в некоммерческом объединении и сохранить взнос в компенсационный фонд.

Важно подавать заявление не о добровольном выходе, а о прекращении партнерства согласно 191-ФЗ. Только в таком случае компания претендует на возврат компенсационного фонда. Единственная оговорка — деньги будут возвращены после 1.07.21. В течение года после этой даты компания обязана обратиться в некоммерческое партнерство с письменным заявлением о возврате внесенных средств.

curpp.ru

Необоснованный отказ в перечислении средств компенсационного фонда

Федеральный закон № 372-ФЗ установил переходные положения, которые позволяют членам саморегулируемых организаций добровольно прекратить членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких членов.

В течение семи рабочих дней со дня поступления в прежнюю саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме её юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, саморегулируемая организация обязана перевести средства компенсационного фонда.

Но на практике некоторые СРО создают искусственные барьеры в целях не допустить перевод средств компенсационного фонда при переходе члена в другую СРО по месту своей регистрации.

В НОСТРОЙ практически ежедневно поступают жалобы и обращения от организаций, которые пострадали от деятельности таких СРО. Каждое обращение рассматривается и направляется в саморегулируемую организацию для получения обоснованного ответа и дополнительной информации.

НОСТРОЙ рекомендует членам, пострадавшим от деятельности таких СРО, обжаловать их решения в судебном порядке и готов оказать правовую и методическую поддержку в этом процессе.

Ниже приведены методы, которые используют некоторые СРО, чтобы не допустить перевод средств компенсационного фонда при переходе члена в другую СРО:

1 — Понуждение своих членов написать заявление о добровольном исключении из СРО.

Так, например, одна СРО направила в адрес своих членов, которые планируют переход в СРО по месту регистрации, бланк заявления о прекращении действия свидетельства о допуске и добровольном исключении компании из СРО для заполнения и направления его в адрес СРО.

Для строительной компании, направившей такое заявление, членство прекратится с даты получения СРО оригинала такого заявления.

Если строительная компания направит заявление по форме, рекомендованной СРО, то в соответствии с частью 4 статьи 55.7 ГрК РФ ей не будут возвращены уплаченные взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации. 

Также такая строительная компания не будет иметь права на перечисление средств компенсационного фонда в случае ее перехода в другую СРО по месту своей регистрации.

В соответствии с частями 5,6,7 статьи 3.3 федерального закона № 191-ФЗ член СРО, который хочет претендовать на получение средств компенсационного фонда либо в процессе перехода в другую СРО по месту регистрации, либо при добровольном прекращении членства без перехода в другое СРО, должен направить уведомление о намерении добровольно прекратить членство (в том числе с последующим переходом), или вообще ничего не подавать (для получения средств компенсационного фонда в течение года после 1 июля 2021 года).

2 — Прекращение действия свидетельства о допуске и исключение из членов СРО.

В адрес НОСТРОЙ поступили жалобы от строительных компаний членов некоторых СРО, в которых указано, что такие СРО ранее направили в адрес своих членов уведомления о приостановлении действия свидетельств по результатам проверок.

Компании направили в СРО документы, подтверждающие отсутствие нарушений, а также направили в СРО уведомления о добровольном прекращении членства с последующим переходом в другие саморегулируемые организации по месту своей регистрации.

После чего эти компании были исключены из членов СРО решением постоянно действующих коллегиальных органов управления без проведения проверок результатов устранения выявленных нарушений и без уведомления о предстоящем исключении.

3 — Отказы в перечислении средств компенсационного фонда в связи с отозванной лицензией банка, в котором размещались такие средства.

Строительные компании в установленном законодательством порядке уведомили СРО о прекращении членства в связи с переходом по месту регистрации. Далее они уведомили СРО об их приеме в члены другой СРО по месту своей регистрации (с приложением решения о приеме) и обратились с заявлением о перечислении средств компенсационного фонда.

Но вместо перечисленных средств компенсационного фонда строительные компании получили ответ от СРО о невозможности перечислить средства компенсационного фонда и предложением о получении уступки требования СРО к банкам, лицензии которых были отозваны.

Хотя ранее обозначенные СРО, которые фигурируют в жалобах, письмами в адрес НОСТРОЙ сообщили о наличии в действующих банках средств компенсационного фонда в размере, превышающем сумму средств, внесенных действующими членами СРО.

4 — Отказ в перечислении средств по надуманным обстоятельствам.

Так, в частности, одна СРО отказала в перечислении средств компенсационного фонда своим членам, указав в качестве причины отказа на нарушение порядка перехода (в то время как, по имеющимся в НОСТРОЙ документам, такой порядок нарушен не был).

Также СРО указала, что в настоящий момент не имеется законных оснований для осуществления перечисления денежных средств из компенсационного фонда, так как не разработаны и не приняты ведомственные нормативно-правовые акты, предусмотренные планом, который разработал Минстрой России, и реализация необходимых пунктов плана намечена на ноябрь 2016 года.

Если Вы считаете, что саморегулируемая организация своими действиями препятствует Вашему переходу в другую СРО по месту Вашей регистрации, просим направлять информацию в адрес НОСТРОЙ.

НОСТРОЙ готов оказать содействие в решении спорных вопросов. Также напоминаем, что решения СРО о приостановлении, о прекращении действия свидетельства, об исключении из членов СРО могут быть Вами обжалованы в судебном порядке.

Смена СРО по месту регистрации: чего следует опасаться предпринимателям

Одним из ключевых моментов, затронутых ФЗ № 372, стало региональное распределение членов СРО. Понимая, насколько сложным может оказаться этот процесс для многих строительных организаций, законодатели установили фиксированную процедуру перехода. На бумаге она выглядит довольно просто. Юридическое лицо или предприниматель подает в свою СРО пакет документов, подтверждающий согласие другой саморегулируемой организации на его принятие в свой состав. После этого старая СРО в течение семи рабочих дней осуществляет перевод средств из своего компфонда в фонд новой организации.

Однако на деле все оказалось гораздо сложнее. Причиной возникновения сложностей стал другой пункт упомянутого выше закона, согласно которому в составе СРО должно быть не менее 100 членов. Некоторые саморегулируемые организации поступили грамотно, сменив свой «адрес прописки». Членам таких СРО сильно повезло, так как им не пришлось заниматься рутинными вопросами собственного перехода. В то же время многие СРО, состав которых максимально приближен к критическому минимуму, стали всеми путями препятствовать выходу членов из своего состава или создавать условия, при которых покидающие их члены автоматически остаются без своих взносов в компфонд.

Буквально за несколько недель в НОСТРОЙ поступило невероятное число жалоб на действия недобросовестных руководителей СРО. Проанализировав такие заявления, представители Национального объединения строителей составили свод рекомендаций для тех предпринимателей, которые планируют совершить переход в другую СРО по месту регистрации. Тем же, кто уже «попался на крючок» мошенников предложено решать проблемы в судебном порядке, так как в данном случае необходимо вмешательство профессиональных юристов. Со своей стороны НОСТРОЙобещает им методическую поддержку.

Здесь же будут приведены основные виды мошеннической деятельности, которую ведут многие СРО для удержания в своих рядах членов или с целью лишения их своих компвзносов:

1. Преднамеренное предоставление некорректных бланков документации. Вместо заявления о переходе в другую СРО предпринимателям предлагают оформить добровольный выход. Подписание такого документа является также добровольным отказом от своих средств, поступивших в компфондсаморегулируемой организации. Фактически, этот метод является наиболее жестким, скорее даже жестоким, так как по существующему законодательству судебное решение будет принято в пользу СРО-ответчика.
2. Прекращение действия свидетельств о допуске и/или исключение из СРО по результатам проверок. Согласно действующему законодательству, руководство саморегулируемой организации, в случае выявления каких-либо нарушений со стороны ее членов, через определенный период обязано провести повторную проверку устранения выявленных недочетов. В нашем же случае, по многим жалобам не проводилась даже первая проверка, и все претензии к предпринимателям были сфальсифицированы. 
3. Отказ в перечислении средств в связи с отозванными лицензиями банков, в которых размещеныкомпфонды СРО. В этом случае руководители саморегулируемых организаций пытаются привлечь к делу третьи лица (банковские учреждения). Поэтому опытный юрист легко докажет правоту истца, и суд решит дело в пользу предпринимателя.

Тем строительным организациям, которые еще только готовятся к совершению перехода в другую СРО, настоятельно рекомендуется пользоваться поддержкой профессиональных юристов. В противном случае, затраты времени и средств на судебные тяжбы могут негативно отразиться на их деятельности.

372-ФЗ | СРО «АСОЭК» — Вступление в СРО, СРО в Строительстве, СРО Москва

Информация создана: 15 сентября 2016, 15:38
Информация обновлена: 13 марта 2017, 17:24

1. Прием новых членов: 

1.1. Прием новых членов, не состоящих в других СРО, осуществляется в соответствии с раннее утвержденным Положением о членстве СРО «СССР», (утв. Общим собранием членов СРО, протокол № 15 от 27 марта 2015 г.). 

2. Выход или сохранение членства в Ассоциации СРО «СССР».

2.1. Все члены Ассоциации СРО «СССР» в срок до 01 декабря 2016 г. должны уведомить Ассоциацию: 

2.2. Выход членов при их переходе в другую СРО, зарегистрированную по месту регистрации организации осуществляется в соответствии со ст.6 372-ФЗ от 03.07.2016 г.

Порядок приема членов в СРО «СССР» при их переходе из других СРО. 

(в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 372-ФЗ)

1. Организация, являющаяся членом СРО, зарегистрированной в г. Москва, обращается в СРО «СССР» для консультации, подготавливает и предоставляет пакет документов для вступления.

2. Контрольный комитет СРО «СССР» в срок не более 30 дней осуществляет проверку представленных документов.

3. После проверки документов и урегулирования всех вопросов организация подает в «старое СРО» (ч.5 ст.6 372-ФЗ).

Уведомление о добровольном прекращении членства с указанием даты прекращения членства и намерением вступить в СРО «СССР».

4. В случае положительного решения Совета организация получает решение о её приеме в СРО «СССР» (ч.13 ст.6 372-ФЗ) (выписка из протокола Совета).

5. С решением о приеме в СРО «СССР» организация обращается с заявлением в «старую СРО» о перечислении взноса в компенсационный фонд в СРО «СССР».

6. «Старая СРО» в течении 7 рабочих дней обязана перечислить средства компенсационного фонда (в размере внесенного взноса) в СРО «СССР» (ч.13 ст.6 372-ФЗ).

7. В течение 3-х дней с момента поступления средств компенсационного фонда, СРО «СССР» выдает свидетельство о допуске, которое действует до 01.07.2017 г. (Часть 1 ст. 6 372-ФЗ).

8. Дальнейшее членство организации осуществляется на общих основаниях в соответствии с внутренними документами СРО «СССР» и действующим законодательством Российской Федерации.

Порядок выхода членов СРО «СССР» при их переходе в СРО, зарегистрированную по месту регистрации организации. 

(в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 372-ФЗ)

1. Организация (член СРО «СССР»), зарегистрированная не в г. Москва, обязана до 01 декабря 2016 г. обратиться в Ассоциацию с уведомлением намерения о добровольном прекращении членства в Ассоциации с указанием даты прекращения членства (Уведомление о добровольном прекращении членства).

Организация — член СРО «СССР», подавшая указанное в 1 абзаце уведомление в установленный срок, направляет Заявление о добровольном прекращении членства, когда определится с датой прекращения. 

2. СРО «СССР» исключает организацию из реестра членов СРО с указанной в уведомлении даты и уведомляет об этом решении НОСТРОЙ, организация возвращает в СРО «СССР» выданное ранее Свидетельство о допуске к работам.

Перечень документов к Заявлению о перечислении ранее внесенного взноса в Компенсационный фонд СРО «СССР»

4. На основании предоставленной выписки и заявления СРО «СССР» перечисляет средства компенсационного фонда (в размере внесенного взноса) в новое СРО согласно указанным в заявлении реквизитов.

— обзор

1.08.2.1 Ближний порядок

Ближний порядок (или структура ближнего действия) аморфных полимерных расплавов и стеклообразных полимеров все еще плохо изучен. Он может иметь два разных происхождения: корреляции повторяющихся единиц в осевом направлении одной цепи и локальный порядок между разными цепями в радиальном направлении. Информация об этих структурных свойствах может быть получена, помимо других методов, таких как измерения двойного лучепреломления, ⁴ с помощью экспериментов по упругому рассеянию, таких как дифракция рентгеновских лучей или нейтронов, что приводит к статическому структурному фактору S ( Q ), где Q — переданный импульс или норма вектора рассеяния ( Q = 4 π / λ ₀ sin Θ, где Θ — угол рассеяния, а λ ₀ — длина волны падающего луча) которое пропорционально дифференциальному сечению:

[1] dσdΩ = N | f (Θ | 2S (Q)

Здесь N — число рассеивающих атомов, а f (Θ) — атомное рассеяние функция зависит только от характера конкретного процесса рассеяния и используемого зонда (рентгеновские лучи, нейтроны и т. д.), а dσ / dΩ пропорционален количеству частиц, рассеянных в диапазоне телесных углов от Ω до Ω + dΩ в секунду относительно числа падающих частиц. Для полимеров, которые состоят из углерода и водорода, S ( Q ) доступно по рассеянию нейтронов. В этом случае дифференциальное сечение представляет собой сумму двух вкладов: некогерентного и когерентного рассеяния. Последний измеряет пространственную корреляцию двух разных атомов (ядер) i и j одновременно.Его можно выразить как

[2] (dσdΩ) coh = 1N 〈∑i, j = 1Nbibjexp (iQ → r → ij)〉

r → ij = r → i − rj → — вектор, соединяющий атомы i и j одновременно, а <·> обозначает среднее тепловое значение. b _i описывают длины когерентного рассеяния нейтронов ( b _H = — 0,3741 × 10 ⁻¹⁴ м; b _D = 0,6674 × 10 ⁻¹⁴ м; б _С = 0.6648 × 10 ⁻¹⁴ м).

Из-за того, что дейтерий и углерод имеют почти одинаковую длину рассеяния и поэтому эти разные ядра неотличимы для нейтронов, общее S ( Q ) может быть непосредственно измерено для полностью дейтерированного образца. На рисунке 1 показано когерентное дифференциальное сечение для полностью дейтерированного образца 1,4-полибутадиена с молекулярной массой 31 600 г · моль ^-1 при двух разных температурах в соответствии со ссылкой 5.1,4-Полибутадиен — один из самых простых полимеров, который можно изучать, поскольку он не содержит боковых групп или боковых цепей. Качественно узор демонстрирует характерные черты аморфного материала. ⁶ Эффекты ближнего порядка проявляются для Q ≥ 0,5 Å ⁻¹ . S ( Q ) показывает первый максимум дифракции при значениях Q между 1 и 2 Å ^-1 и второй пик при более высоких значениях передачи импульса около 3 Å ^-1 .В литературе основной пик при меньших значениях Q приписывается межцепочечным корреляциям и незначительным вкладам корреляций между различными мономерами одной и той же цепи. ^6–8 Здесь повторяющиеся звенья разных макромолекул могут взаимодействовать посредством сил Ван-дер-Ваальса. Второй максимум при Q ≈ 3 Å ⁻¹ был приписан внутрицепочечным корреляциям между ковалентно связанными атомами. В качестве первого вывода следует отметить, что явление локального упорядочения в аморфных полимерах ограничивается масштабами длины ниже 0.5 нм.

Рис. 1. Зависимость когерентного дифференциального сечения от передачи импульса для полностью дейтерированного 1,4-полибутадиена. Квадраты: Т = 200 К; кругов: 280 К. Линии — проводники к глазам.

Отнесение первого дифракционного пика к межцепочечной корреляции, а второго — к внутрицепочечной корреляции дополнительно подтверждается различной температурной зависимостью обоих пиков.В то время как в направлении цепи ковалентные связи вряд ли могут расширяться с температурой, межцепочечная корреляция, определяемая ван-дер-ваальсовым взаимодействием, может расширяться намного дальше.

Следовательно, первый дифракционный пик имеет гораздо более выраженную температурную зависимость по сравнению со вторым (см. Рисунок 1 ).

На рисунке 2 ( a ) показана температурная зависимость положения первого дифракционного пика для дейтерированного полибутадиена с двумя молекулярными массами.Данные были взяты из ссылки 8. С увеличением температуры межцепочечный пик смещается к более низким значениям Q , что указывает на большее расстояние между рассеивающими объектами. Наблюдаются две линейные области на температурной зависимости положения пика: одна для температур ниже T = 160 K и вторая для температур выше этого значения. Эта температура кроссовера 160 К близка, но на ~ 20 К ниже, температуры термического стеклования 181 К. Это отклонение подробно обсуждается в ссылке 8 и объясняется существованием быстрого процесса релаксации.По наклону двух линейных зависимостей можно оценить коэффициенты теплового расширения как для стеклообразного, так и для расплавленного состояния. Значения слишком высоки и обсуждаются с точки зрения различных коэффициентов расширения параллельно и перпендикулярно цепи.

Рис. 2. (а) Положение первого дифракционного пика (межцепочечные корреляции) в зависимости от температуры для полностью дейтерированного полибутадиена. Сплошные символы: M _w = 9,5 × 10 ⁴ г моль ⁻¹ ; открытые символы: M _w = 5.0 × 10 ⁴ г моль ⁻¹ . Линии — это путеводители к глазам.

Рисунок 2 ( b ) дает полную ширину на половине максимума Γ в зависимости от температуры. Γ — мера длины корреляции ближнего порядка. С понижением температуры ширина также уменьшается; это означает, что межмолекулярные корреляции увеличиваются.Как и положение пика, температурную зависимость можно описать двумя прямыми линиями, на которых вблизи стеклования T _g наблюдались изменения наклона. Более подробное обсуждение данных можно найти в другом месте. ⁸

Кроме того, следует отметить, что интенсивность первого дифракционного пика уменьшается с понижением температуры. Это, по-видимому, общий феномен аморфных систем, хотя его молекулярное происхождение до сих пор не изучено.

Помимо полибутадиена, ^5–10 , аналогичное поведение статического структурного фактора обнаружено, например, для полиэтилена в расплавленном состоянии, ¹¹ поли (этиленпропилен), ¹² поли (этиленоксид), ¹³ полиизобутилен, ¹⁴ или поливинилхлорид. ¹⁵ Для этих полимеров S ( Q ) в межмолекулярной области показывает один четко выраженный дифракционный пик. Для других случаев пик с плечом или даже два хорошо разделенных пика могут наблюдаться в диапазоне Q , характерном для межмолекулярных корреляций.Примерами являются полиизопрен (PI), поликарбонат ^16,17 , полистирол ^18,19 (PS), ^20,21 1,2-полибутадиен, ²² поли (винилацетат), ²³ и поли ( n -алкилметакрилаты). ^24–27 В некоторых случаях наличие многопиковой структуры во внутримолекулярном диапазоне переданного импульса не коррелирует с существованием объемных или более длинных боковых групп.

Эти данные подчеркивают тот факт, что интерпретация структурного фактора с точки зрения атомной корреляции затруднена.В случае сложных молекулярных систем, таких как полимеры, усредненная информация, которая может быть получена путем измерения S ( Q ), не позволяет делать выводы о деталях ближнего порядка. Это означает, что необходимо изучить другие источники информации, чтобы понять зависимость Q статического структурного фактора на молекулярном уровне.

Одна из возможностей — измерение частичных структурных факторов. Это можно сделать, сравнивая различные датчики, такие как рентгеновские лучи и нейтронные дифракции.В частности, может использоваться нейтронная дифракция с методами изотопного замещения. Различная длина рассеяния нейтронов атомами водорода и дейтрона позволяет различать определенные атомные парные корреляции. Если провести дополнительный поляризационный анализ рассеянных нейтронов, то возможна оценка когерентного вклада в рассеяние в абсолютном масштабе. Примеры такого подхода представлены, например, в ссылках 5, 17, 23, 27 и 28. Приведены факторы частичной когерентной структуры, дающие дополнительную информацию.Однако его подробное обсуждение с точки зрения молекулярных корреляций остается проблематичным.

Недавно совместный анализ экспериментальных данных для частичного структурного фактора и соответствующих результатов, полученных с помощью атомистического молекулярно-динамического моделирования, оказался весьма успешным для понимания короткодействующих корреляций в конденсированных аморфных полимерах. Чтобы получить надежные результаты при таком подходе, ячейка моделирования должна быть сначала подтверждена экспериментальными результатами.Это можно сделать путем сравнения экспериментальных и смоделированных структурных факторов в абсолютном масштабе. При использовании современных подходов к моделированию хорошее согласие между экспериментальными и смоделированными данными обнаруживается не только для относительно простых полимерных структур, таких как 1,4-полибутадиен ⁵ или PI ¹⁷ , но также и для более сложных систем с ожидаемыми боковыми группами, такими как поли (винилацетат) ²³ или поли (метилметакрилат). ²⁷ Могут быть обнаружены и количественно определены даже небольшие различия в степени дейтерирования.Это указывает на точность моделирования плотных структур аморфных полимеров, которая может быть достигнута в настоящее время. Следовательно, с помощью этого подхода можно однозначно идентифицировать различные атомные корреляции, которые вносят вклад в разные пики общих и частичных структурных факторов. Для различных аморфных полимеров, включая простые макромолекулы основной цепи, такие как полибутадиен, структуры ⁵ , имеющие боковые группы, такие как PI, ¹⁷ поли (винилацетат), ²³ , а также поли (метилметарилат) (ПММА), ²⁷ первый основной дифракционный пик обусловлен корреляциями углерод-углерод.Даже в случаях с сильным локальным порядком, таких как PMMA, ²⁷ , не обнаружено никаких доказательств наличия предшественника слоистой структуры. Более того, температурная зависимость положения первого основного дифракционного пика, по-видимому, определяется эффектами плотности. ^5,9

Для полимеров, несущих боковые группы, которые имеют определенную несовместимость с основной цепью, например сложноэфирные группы в поли ( n -алкилметакрилатах) ²⁷ или поли (винилацетат), ²³ сильная антикорреляция между основной цепью и боковыми группами существует.Это приведет к взаимному расположению боковых групп с соответствующими сигнатурами, такими как предварительные пики в статическом структурном факторе. В случае более длинных боковых цепей, как для поли ( n -алкилметакрилата), может быть получено нанофазное разделение ²⁶ между доменами, богатыми основной и боковой цепями.

Одноместное размещение (СРО) в жилых помещениях класса А

В последние годы в Нью-Йорке наблюдается рост количества людей, проживающих в одной комнате (SRO), в жилище класса А.Эта статья лучше проинформирует читателя об этих двух типах жилья и их переоборудовании.

Основное различие между двумя типами жилья:

• СРО, согласно закону о многоквартирном доме, — это «занятие одним или двумя людьми одной комнаты или двух или более комнат, которые соединены вместе, отделены от всех других комнат в квартире в многоквартирном доме. жилище, так что их жильцы проживают отдельно и независимо от других жильцов той же квартиры. ¹
• Жилище класса А согласно закону о многоквартирном доме — это «многоквартирное жилище, которое используется для постоянного проживания». ²

Преобразование СРО в квартиру класса А — это переход от общего пространства нескольких человек, которые проживают независимо друг от друга в комнатах, в жилище, занимаемое одним человеком или семьей.

Чтобы преобразовать СРО в жилище класса А, собственнику потребуется Свидетельство об отсутствии притеснений.Этот сертификат предназначен для того, чтобы гарантировать, что «владелец или его предшественники не предлагали дальнейшие [предлагать] проекты по изменению или сносу, вынуждая законных жителей покинуть дом или иным образом лишив законных жителей их прав в течение установленного законом периода проверки». ³

Постоянный житель — это тот, кто занимал помещение не менее 30 дней.

Чтобы получить этот сертификат, Департаменту сохранения и развития жилищного строительства (HPD) города Нью-Йорка необходимо провести расследование.Это дает жильцам здания возможность прокомментировать, имело ли место какое-либо преследование. Если HPD откажет владельцу в выдаче сертификата, ему придется подождать три года, чтобы запросить его снова.

После выдачи свидетельства собственник может вернуть единицы СРО для их личного или семейного использования и доказать, что он / она или член их ближайшей семьи намеревается проживать в жилище не менее трех лет.

Помимо вышеперечисленных исключений, если арендная плата стабилизирована, пока арендатор использует помещения в качестве основного места жительства, воздерживается от субаренды и своевременно вносит арендную плату, арендатора нельзя выселить и ему не может быть отказано в аренде. обновление.

Если переоборудованное жилище класса A соответствует строительным нормам (выход, спринклеры, свет и воздух и другие требования), то преобразование прошло успешно.

Если вы рассматриваете возможность преобразования комнат СРО в квартиры класса А в вашем доме и хотите получить консультацию, пожалуйста, свяжитесь с нами по телефону 212 938 8000.

Национальная ассоциация сотрудников школ

Кто такой школьный консультант?

Сотрудник школьного ресурса, по федеральному определению, является кадровым сотрудником правоохранительных органов с присяжными полномочиями, который направляется нанимающим полицейским отделом или агентством для работы в полиции, ориентированной на сообщества, для работы в сотрудничестве с одной или несколькими школами.НАСРО рекомендует агентствам тщательно отбирать офицеров для выполнения заданий в СРО (см. Вопрос ниже) и чтобы офицеры прошли не менее 40 часов специальной подготовки по школьной полиции перед назначением.

Сертифицирует ли NASRO школьных консультантов?

НАСРО обучает , но не сертифицирует школьных консультантов. В большинстве случаев сертификация подразумевает дату истечения срока действия, требования к продлению (например, продолжение обучения) и процедуру отзыва в редких случаях неправомерного поведения.НАСРО в настоящее время не имеет программы, которая включает что-либо из этого. Однако НАСРО предлагает программу признания СРО, отвечающих определенным требованиям, включая прохождение повышения квалификации. НАСРО присуждает таким сотрудникам статус национального специалиста-специалиста по СРО. После присвоения статус Практикующего не истекает.

Вооружены ли школьные консультанты?

Да. Школьный консультант — это уполномоченный, присяжный офицер правоохранительных органов, а не «охранник».«НАСРО рекомендует, чтобы все СРО были выданы и несли все то же оборудование, которое они имели бы при выполнении любого другого задания правоохранительных органов. Однако НАСРО знает, что в некоторых местных юрисдикциях, к сожалению, запрещено ношение их СРО огнестрельного оружия в школьных кампусах.

Каковы соответствующие роли школьных консультантов?

Цели хорошо обоснованных программ СРО включают обеспечение безопасной среды обучения в школах нашей страны, предоставление ценных ресурсов сотрудникам школ, налаживание позитивных отношений с молодежью, разработку стратегий решения проблем, затрагивающих молодежь, и защиту всех учащихся, чтобы они могли достичь их самый полный потенциал.НАСРО считает, что передовой практикой является использование «концепции триады» для определения трех основных ролей школьных консультантов: преподавателя (т. Е. Приглашенного лектора), неформального советника / наставника и сотрудника правоохранительных органов.

Сколько школьных консультантов в Соединенных Штатах?

Никто не знает, сколько СРО существует в США, потому что СРО не обязаны регистрироваться в какой-либо национальной базе данных, ни полицейские управления не обязаны сообщать, сколько их офицеров работают в качестве СРО, а школьные системы не обязаны сообщать, сколько СРО они используют.Обзор Управления правоохранительных органов и административной статистики (LEMAS) 2007 года, проведенный Министерством юстиции США (DOJ), показал, что в государственных школах по всей стране было задействовано более 17000 SRO, но с тех пор Министерство юстиции не повторяет этот вопрос. Национальная ассоциация сотрудников школьных ресурсов (НАСРО) оценивает, что от 14 000 до 20 000 СРО в настоящее время обслуживаются по всей стране, исходя из данных Министерства юстиции и количества СРО, обученных НАСРО. Аналогичный, но немного другой вопрос: «Сколько школ используют СРО?» Самые последние доступные данные по этому запросу взяты из отчета Национального центра статистики образования за 2018 год (входит в состав U.S. Департамент образования) на основе опроса государственных школ, проведенного весной 2016 года. Центр сообщил, что 42 процента государственных школ сообщили, что в 2015-2016 годах у них было хотя бы одно СРО, присутствующее хотя бы один день в неделю. академический год. Поскольку частных школ меньше, чем государственных, у них есть SRO, по оценке NASRO , примерно 20 процентов всех школ K-12 в США (государственных и частных) обслуживаются специалистами по школьным ресурсам. Однако многие СРО обслуживают более одной школы, а в некоторых школах работает более одного сотрудника.Следовательно, нельзя надежно экстраполировать количество СРО из процента школ в опросе 2016 года.

Какие существуют доказательства того, что школьные консультанты ценны?

Исследователи из Канадского Карлтонского университета провели двухлетнее исследование программы SRO в региональном муниципалитете Пил. В своем отчете, опубликованном Routledge в 2019 году, они пришли к выводу, что на каждый доллар, вложенный в программу, создается минимум 11,13 долларов социальной и экономической ценности.В отчете перечислены многочисленные преимущества программы, в том числе:

• Предотвращение или минимизация материального ущерба в школе и прилегающих территориях.
• Предотвращение травм и даже смерти студентов в результате насилия, передозировки наркотиков и т. Д.
• Уменьшение потребности школ в звонках 911.
• Снижение вероятности того, что студент получит судимость.
• Повышение вероятности того, что учащиеся (особенно с проблемами психического здоровья) получат необходимую им помощь со стороны социальных служб и систем здравоохранения.
• Повышение чувства безопасности среди студентов и сотрудников.

База данных проекта «Предотвращение насилия в школах» Национального полицейского фонда полна тематических исследований, в которых описываются аналогичные мероприятия СРО. В отчете за 2020 год «Специалисты по школьным ресурсам: специальный отчет по предотвращению насилия в школе» описываются 12 инцидентов из этой базы данных.

Несколько раз в месяц в течение каждого учебного года в новостях из американских СМИ сообщается о том, что СРО изучают и конфискуют огнестрельное оружие у студентов.

Участвуют ли школьные консультанты в цепочке перехода от школы к тюрьме?

Нет. Тщательно отобранные, специально подготовленные школьные специалисты по ресурсам, которые следуют передовым методам НАСРО, не арестовывают учащихся из-за дисциплинарных вопросов, которыми могли бы заниматься учителя и / или администраторы, если бы СРО не присутствовали. Напротив, СРО помогают проблемным студентам избежать участия в системе ювенальной юстиции. Фактически, широкое признание передовой практики NASRO является одной из причин того, что количество арестов несовершеннолетних в США.С. упал в период, когда увеличивалось количество СРО (см. «Защита и образование: специалист по школьным ресурсам и предотвращение насилия в школах»).

Как школьные консультанты должны реагировать на инциденты со стрельбой?

NASRO обучает сотрудников школьных ресурсов как можно быстрее двигаться непосредственно к угрозе, а затем нейтрализовать угрозу, чтобы предотвратить дальнейшие травмы или гибель людей.

Сколько школьных консультантов должно быть в школе?

NASRO рекомендует, чтобы в каждой школе был хотя бы один тщательно отобранный, специально обученный специалист по школьным ресурсам.Ранее предполагалось разместить одну СРО на 1000 студентов. NASRO рекомендует учитывать такие факторы, как размер кампуса (включая площадь и количество зданий), климат и расположение школы, а также количество не присяжных членов команды безопасности в кампусе при определении количества SRO, необходимых в кампусе.

Следует ли школам вооружать учителей или других лиц, не являющихся сотрудниками правоохранительных органов?

NASRO настоятельно рекомендует, чтобы в школьном городке не было огнестрельного оружия, за исключением того, которое носит тщательно отобранный, специально обученный школьный консультант, который по определению (см. Выше) является активным, присяжным сотрудником правоохранительных органов.Для этой рекомендации есть несколько причин:

• Сотрудники правоохранительных органов, которые реагируют на инцидент в школе, могут принять за нападавшего учителя или любое другое вооруженное лицо, не одетое в форму.
• Любой, кто не прошел обширную подготовку для сотрудников правоохранительных органов, скорее всего, будет психически не подготовлен к тому, чтобы лишить жизни, особенно студента, совершившего нападение.
• Навыки огнестрельного оружия быстро ухудшаются, поэтому большинство правоохранительных органов требуют, чтобы их сотрудники часто тренировались на стрельбище (не реже одного раза в месяц) в смоделированных условиях высокого стресса.Любой, у кого нет такой частой и постоянной практики, скорее всего, будет испытывать трудности с безопасным и эффективным использованием огнестрельного оружия.
• Помимо поддержания меткости, постоянная практика обращения с огнестрельным оружием помогает сотрудникам правоохранительных органов преодолеть физиологическую реакцию на стресс, которая может снизить мелкую моторику, необходимую для точной стрельбы из оружия.
• Любой, у кого есть огнестрельное оружие в университетском городке, должен иметь возможность держать его готовым к использованию и в полной безопасности. Сотрудники правоохранительных органов проходят обучение, которое позволяет им преодолевать попытки доступа к своему оружию.
• Выстрел из огнестрельного оружия в переполненной школе — чрезвычайно рискованное действие, которое может иметь последствия, которые могут включать ранение и / или смерть невинных жертв. Сотрудники правоохранительных органов проходят обучение и проходят практику по быстрой оценке рисков стрельбы. Они сдерживают огонь, когда риск для других слишком высок.

Вместо того, чтобы вооружать преподавателей или сотрудников школ, NASRO рекомендует выделить достаточное федеральное, штатное и / или местное финансирование для размещения хотя бы одного тщательно отобранного, специально обученного школьного консультанта в каждой школе страны.НАСРО также рекомендует, чтобы в крупных школах было несколько СРО.

Как следует выбирать школьных консультантов?

Школьная полиция работает далеко не на каждого сотрудника правоохранительных органов. Офицеры, рассматриваемые на эту должность, должны иметь не менее трех лет опыта работы в правоохранительных органах. У них должно быть сильное желание ежедневно развивать позитивные отношения с молодежью. В их послужном списке не должно быть никаких дисциплинарных взысканий или жалоб в отношении молодежи.Они должны добровольно занять эту должность; не следует назначать офицера, который не желает занимать должность СРО.

Как мне стать консультантом школы?

Первый шаг к тому, чтобы стать школьным консультантом — это стать присяжным кадровым офицером правоохранительных органов. Как правило, человек становится сотрудником правоохранительных органов, обратившись в правоохранительный орган с просьбой о приеме на работу, а затем завершая обучение, которое агентство требует от своих сотрудников. НАСРО рекомендует, чтобы сотрудники правоохранительных органов получили по крайней мере трехлетний опыт работы на улице и прошли специализированное обучение СРО до назначения на должности СРО.См. Также вопрос выше о том, как следует выбирать СРО.

Могу ли я зарегистрировать кого-нибудь из нашего отдела под своим логином / аккаунтом?

Нет. Учетные записи / членство следуют за каждым человеком по посещаемости и сертификации, поэтому, если вы пытаетесь зарегистрировать кого-то под своим логином / учетной записью, вы фактически регистрируетесь сами. За регистрацию взимается комиссия в размере 25 долларов США за передачу регистрации соответствующему лицу.

Как мне зарегистрироваться или кого-то еще для обучения?

Регистрируемое лицо должно иметь логин / учетную запись на свое имя .Если вы не уверены, есть ли у них учетная запись, позвоните в NASRO по телефону 888-316-2776 и позвольте им проверить вас.

Используйте этот документ при создании профиля и / или регистрации на занятие или конференцию.

Нужно ли мне создавать учетную запись каждый раз, когда я хочу пройти курс?

№ Пожалуйста, не создавайте новую учетную запись. Если вы когда-либо тренировались с NASRO, у вас уже есть учетная запись. Если вы не можете войти в свою учетную запись, позвоните по номеру 888.316.2776, чтобы проверить информацию о существующей учетной записи. Если вы настроите другую учетную запись, это вызовет проблемы с получением сертификатов.

Как мне получить копию сертификата, если я посещал занятия?

Если вы посещали занятия, значит, у вас есть учетная запись NASRO.

Для получения сертификата вам необходимо выполнить 4 действия:

1. Войдите в свою учетную запись NASRO, используя адрес электронной почты, который вы использовали для создания учетной записи.Это ваше имя пользователя. Если вы не можете вспомнить свое имя пользователя или пароль, позвоните по номеру 205-739-6060, чтобы получить помощь с логином. НЕ создавать новую учетную запись!
2. После входа в свою учетную запись NASRO найдите курс в разделе «Мои курсы» на странице «Моя учетная запись». В стороне от вашего курса будут 3 столбца — посещенные, оплачиваемые и опрос. В столбце посещаемости должно быть написано «ДА»
3. В столбце оплаты должно быть указано «ДА», прежде чем ваш сертификат появится в разделе «Мои сертификаты».Если в этом столбце указано «НЕТ», это означает, что оплата за занятие не получена или не обработана. Если вы знаете, что было оплачено , вам нужно будет отправить электронное письмо [электронная почта защищена] с датой и местом вашего обучения, а также любой информацией о платеже, которая может у вас быть.
4. Если в столбце опроса написано «НЕПОЛНО», вам нужно будет щелкнуть слово «неполный» и принять участие в опросе.

Когда в 3 столбцах указано ДА — ДА — ЗАВЕРШЕНО, ваш сертификат должен появиться в разделе «Мои сертификаты».

Получу ли я бесплатное членство при посещении класса или конференции?

Любой, кто завершит базовый курс NASRO, получит членство в NASRO на один год. Что касается других курсов, вы получите бесплатное членство только в том случае, если вы заплатили не членский тариф за класс или конференцию или тариф ранней конференции.

Когда у вас будут занятия в моем штате?

Классы перечислены по мере их доступности.Агентствам, которые заинтересованы в проведении занятий в своей местности, предлагается отправить хост-пакет на утверждение. Как только класс одобрен, он сразу же публикуется на сайте. Следите за веб-сайтом на предмет новых сообщений о курсах. Если вы заинтересованы в проведении занятий в вашем районе, пожалуйста, свяжитесь с директором по обучению NASRO Керри Уильямсон по телефону [электронная почта защищена]

Могу ли я занять / зарезервировать место в классе?

Нет. Пятна не могут быть задержаны. Если вы зарегистрируетесь, чтобы «удержать» место, с вас будет взиматься плата за отмену / перевод в размере 25 долларов США.00 за отмену / перевод. Если вам действительно нужно зарегистрировать кого-то в классе, но в настоящее время вы не знаете, кем будет этот человек, следите за количеством оставшихся мест.

Распространенность и цена полиции в школах

Примечание редактора: Челси Коннери, докторант Neag School по программе обучения, лидерства и образовательной политики , подготовила следующий информационный бюллетень — совместно с Центра анализа политики в области образования (CEPA) — изучение присутствия полиции в школах и его влияние на учащихся .

С 1900-х годов в государственных школах США работает все большее количество школьных консультантов (SRO), которые здесь определены как присяжные сотрудники правоохранительных органов. В 1975 году только 1% школ сообщили о присутствии полицейских на местах, но к 2018 году примерно в 58% школ в течение учебной недели присутствовал хотя бы один присяжный сотрудник правоохранительных органов. ^[i] В ответ на стрельбу в школах в 1990-х годах федеральное законодательство и законодательство штата стимулировали быстрое распространение СРО.С 1998 года федеральное правительство инвестировало более 1 миллиарда долларов в явное увеличение присутствия полиции в школах и более 14 миллиардов долларов в развитие общественной полиции, в которую могут входить СРО. ^[ii]

Политика, предусматривающая присутствие полиции в школах, является ответом на острую необходимость в школах обеспечивать безопасность учащихся. Хотя СРО являются одним из наиболее очевидных способов повышения безопасности студентов, исследования в подавляющем большинстве случаев показывают, что СРО не оказывают положительного влияния на безопасность студентов и фактически могут сделать студентов менее безопасными.

В этой аналитической записке я сначала очерчиваю политику федерального правительства и штата в отношении СРО. Впоследствии я исследую исследование влияния СРО в школах. Наконец, я даю рекомендации по альтернативным подходам к школьной безопасности.

В 1975 году только 1% школ сообщили о наличии на местах сотрудников полиции. К 2018 году около 58% школ сообщили о присутствии полиции.

Единственное определение «школьный консультант» (SRO) в действующем федеральном законе встречается в разрешающем законодательстве для Управления полицейских служб, ориентированных на сообщества (COPS Office), «компонента U.S. Министерство юстиции, ответственное за продвижение практики работы полиции с населением », в основном за счет грантовых ресурсов. ^[iii] Этот статут определяет СРО как «профессионального сотрудника правоохранительных органов с присяжными полномочиями, задействованного в охране общественного порядка и назначенного нанимающим полицейским департаментом или агентством для работы в сотрудничестве со школами и общественными организациями. ” ^[iv]

Закон «Каждый учащийся добивается успеха» (ESSA) удалил определение «школьный консультант», которое присутствовало в предыдущем федеральном законе об образовании в соответствии с Законом о безопасных и свободных от наркотиков школах и сообществах.ESSA не содержит положений, касающихся использования СРО. Из-за отсутствия единого национального определения роли и ответственности школьных консультантов, определения широко различаются в разных штатах и ​​юрисдикциях.

определяет SRO как «присяжного полицейского местного правоохранительного органа, который был назначен в школу в соответствии с соглашением между местным или региональным советом по образованию и начальником полиции местного правоохранительного органа. ^[v] Если советам по образованию нужны вооруженные сотрудники службы безопасности в своих школах, закон штата Коннектикут требует, чтобы они нанимали «присяжного члена организованного местного полицейского управления или вышедшего на пенсию офицера полиции». ^[vi]

В 1975 году только 1% школ сообщили о наличии на местах сотрудников полиции. К 2003-2004 гг. 36% школ сообщили о присутствии полиции. ^[vii] По последним данным, в 58% школ по крайней мере один СРО или другой присяжный сотрудник правоохранительных органов присутствовал по крайней мере один день в неделю. ^[viii] Мы можем ожидать, что этот рост продолжится, поскольку Национальная ассоциация сотрудников школьных ресурсов (NASRO) утверждает, что «работа полиции на основе школьных правил является наиболее быстрорастущей областью правоохранительной деятельности». ^[ix] Исследования показывают, что программы СРО реализуются по двум основным причинам: (1) в ответ на насилие в школе, в частности, в результате разглашенного массового расстрела в школе; и (2) из-за доступного грантового финансирования для создания такой программы. ^[x]

Широко сообщается, что первое использование SRO в школах произошло во Флинте, штат Мичиган, в начале 1950-х годов.[xi] Хотя с тех пор полиция присутствует в школах, только за последние 20 лет практика направления сотрудников полиции в школы на постоянной основе стала более распространенной. Число СРО значительно расширилось с 1990-х годов из-за законодательных инициатив в ответ на обеспокоенность по поводу серии стрельбы в школах, включая трагедию в Колумбайне.

Повторное разрешение ESEA в 1994 г. включало положения, которые устанавливали безопасность школ в качестве основного приоритета для U.S. Министерство образования (США). ^[xii] Он также включал Закон о безопасных и свободных от наркотиков школах и сообществах, который санкционировал федеральную поддержку полиции в школах через программу грантов, в соответствии с которой местные образовательные агентства могли использовать средства для найма и обучения СРО. ^[xiii] В период с 1994 по 2009 год до 40% федерального финансирования этого закона можно было использовать для найма и обучения школьной полиции и поддержки других мер безопасности. ^[xiv] Кроме того, поправка 1998 года к Закону о всеобщем контроле над преступностью и безопасных улицах 1968 года поощряла партнерство между школами и правоохранительными органами.Этот закон значительно увеличил количество СРО в школах за счет предоставления финансирования через грантовую программу Офиса COPS «COPS in Schools», которая остается крупнейшей устойчивой федеральной инициативой по поддержке СРО. ^[xv] В период с 1999 по 2005 год он предоставил округам около 823 миллионов долларов в виде грантов для найма СРО, профинансировав 7 242 должности в сотнях общин по всей стране. ^[xvi]

Финансирование программы COPS в школах закончилось в 2005 году. Тем не менее, правоохранительным органам рекомендуется подавать заявки на финансирование для найма SRO через другие программы грантов Офиса COPS. ^[xvii] Это изменение усложнило отслеживание грантов, предоставленных исключительно для СРО. ^[xviii] В целом, с 1998 года федеральное правительство инвестировало более 1 миллиарда долларов в явное увеличение присутствия полиции в школах, ^[xix] и более 14 миллиардов долларов в развитие общественной полиции, в которую могут входить СРО. ^[xx]

В последние годы федеральное финансирование и риторическая поддержка СРО увеличились после трагических стрельб в школах. Например, несмотря на опасения по поводу непредвиденных негативных последствий СРО, администрация Обамы возобновила финансирование, чтобы увеличить количество СРО по всей стране после стрельбы в 2012 году в начальной школе Сэнди-Хук в Ньютауне, штат Коннектикут. ^[xxi] После стрельбы в 2018 году в средней школе Марджори Стоунман Дуглас в Паркленде, штат Флорида, администрация Трампа при отборе получателей грантов COPS уделяла приоритетное внимание должностям школьных консультантов. ^[xxii]

Несмотря на их рост и значительное федеральное финансирование, привлекаемое СРО, существует очень мало федеральной политики, определяющей роль СРО. Отсутствие СРО в федеральной образовательной политике, возможно, связано с озабоченностью администрации Обамы непреднамеренными негативными последствиями действия полиции в школах. ^[xxiii] В 2014 году администрация Обамы выпустила руководство, направленное на то, чтобы сделать школьную среду более справедливой, отдав предпочтение социальным эмоциональным потребностям учащихся по сравнению с политикой исключительной дисциплины, которая непропорционально затрагивала цветных учащихся и учащихся с ограниченными возможностями. ^[xxiv] Это руководство включало параметры для надлежащего использования правоохранительных органов в школах и уведомляло школы о том, что они могут нарушать законы о гражданских правах, если они или их СРО участвуют в действиях, оказывающих несопоставимое влияние на цветных учащихся.Однако администрация Трампа отменила это руководство и сообщила о явном возвращении к тому, что некоторые называют подходами «закон и порядок». ^[xxv] В целом нечеткость федерального закона привела к большим различиям в роли, ожиданиях и подотчетности полиции в школах.

Кроме того, крайне не хватает сбора данных о СРО на федеральном уровне. От СРО не требуется регистрироваться в какой-либо национальной базе данных, полицейские управления не обязаны сообщать, сколько их сотрудников работают в качестве СРО, а школьные системы не обязаны сообщать, сколько СРО они нанимают. ^[xxvi] С 2013 по 2014 год Департамент образования США каждые два года собирает данные опросов, в которых подробно указывается количество направлений и арестов учащихся, произведенных школьной полицией (включая СРО) в государственных школах, а также учащиеся, пострадавшие в наибольшей степени. Данные также включают количество консультантов, социальных работников, школьных психологов и медсестер, посещающих школу, по сравнению с СРО. Данные за 2015-2016 учебный год, опубликованные в апреле 2018 года, являются последним набором данных, опубликованным для общественности.Учитывая это общее отсутствие самых основных описательных данных, возможно, неудивительно, что также мало информации о роли СРО на национальном уровне и о том, как обучать СРО, если это вообще происходит. Не собирая эти данные, федеральное правительство крайне затрудняет мониторинг работы СРО и привлечение их к ответственности.

Федеральная политика и сопутствующие инициативы по финансированию стимулировали рост программ СРО, которые в настоящее время действуют во всех 50 штатах. ^[xxvii] Тем не менее, отсутствие федерального закона о СРО привело к неоднородности государственной политики. Из всех 50 штатов и Вашингтона, округ Колумбия, только 26 конкретно определяют СРО в законодательных или нормативных актах штата. ^[xxviii] Эти определения на уровне штата не определяют роль СРО в школах. Большинство штатов поощряют школы или округа к заключению Меморандума о взаимопонимании (MOU) с местными правоохранительными органами, если они предоставляют SRO. Коннектикут, Массачусетс, Огайо и Южная Каролина требуют, чтобы меморандумы о взаимопонимании определяли роль СРО. ^[xxix] НАСРО утверждает, что роль СРО должна определяться с помощью «концепции триады», в которой они выполняют три основные роли в школах: «преподаватель (т.е. приглашенный лектор), неформальный советник / наставник и сотрудник правоохранительных органов». ^[xxx]

Для выполнения этой роли НАСРО предлагает СРО пройти не менее 40 часов специализированной подготовки по школьной полиции до назначения. Обучение NASRO Basic SRO представляет собой 5-дневный 40-часовой блок инструкций. ^[xxxi] Законы или нормативные акты 28 штатов содержат формулировки, касающиеся требований к обучению для СРО, но они также сильно различаются, и только в двух штатах законы определяют необходимую продолжительность обучения. ^[xxxii] В некоторых штатах обучение — это просто то, что требуется от традиционных правоохранительных органов, включая обучение стрельбе из огнестрельного оружия или активного стрелка. ^[xxxiii] Инструкция о том, как эффективно взаимодействовать с молодежью, занимает в среднем от четырех до шести часов во всех штатах. ^[xxxiv] Подготовка в шестнадцати штатах включает в себя то, что требуется от традиционных правоохранительных органов в дополнение к специальной подготовке в школе. Однако большинство этих требований крайне расплывчаты.Немногие штаты прямо требуют обучения по деэскалации или разрешению конфликтов, психическому здоровью, развитию молодежи или школьному климату. ^[xxxv] Только Мэриленд и Юта прямо включают положения о тренинге по «скрытому предубеждению и осознанию инвалидности и разнообразия с особым вниманием к расовому и этническому неравенству» и «культурной осведомленности» соответственно. ^[xxxvi] Таким образом, в разных штатах существуют большие различия в ожиданиях в отношении обучения SRO. Кроме того, обучение — это, в первую очередь, стандартная подготовка сотрудников полиции, при этом мало информации о работе в школе и с молодежью.

В целом полиция присутствует в значительной части школ Коннектикута. Эти полицейские — в основном те же полицейские, которые действуют на улицах — они происходят из одного отдела, проходят одинаковую подготовку и подчиняются одному и тому же начальнику. Отсутствуют данные о том, существенно ли их отношение или подходы к работе отличаются от других специалистов правоохранительных органов.

школ в Коннектикуте начали нанимать СРО в конце 1990-х годов. ^[xxxvii] В период с 1998 по 2004 год Коннектикут получил более 9 миллионов долларов от программы грантов COPS in Schools Министерства юстиции США. ^[xxxviii] С 2008 года полиция Коннектикута получила более 57 миллионов долларов в виде грантов от Программы найма сотрудников COPS, хотя неясно, поддерживало ли это финансирование СРО. ^[xxxix] Нет центральной публичной отчетности и, в свою очередь, очень мало информации о присутствии СРО в Коннектикуте. Примерно 21% школ Коннектикута сообщили о присутствии в своем здании присяжного сотрудника правоохранительных органов за 2013-2014 год.В 2015-2016 учебном году ^[xl] это увеличилось до 30% средних школ Коннектикута, 18% средних школ и 14% начальных школ. Отчет 2018 года о данных опроса, собранных Управлением законодательных исследований в 113 из 170 округов Коннектикута, показывает, что 70% использовали СРО. ^[xli]

Согласно законам штата, СРО являются присяжными полицейскими. Обязательная подготовка для СРО в Коннектикуте состоит из традиционной подготовки сотрудников правоохранительных органов и контролируется Советом по обучению сотрудников полиции по стандартам.По состоянию на 2017 год СРО и местные полицейские должны были уделять 14 часов «рассмотрению дел несовершеннолетних». ^[xlii] Однако единственная специфика обучения СРО, указанная в законе штата, касающаяся образования и охраны правопорядка, указывает, что «такое обучение должно включать обнаружение наркотиков и выявление банд». ^[xliii]

Коннектикута также требует, чтобы «каждый местный или региональный совет по образованию, назначающий школьного консультанта в любую школу… заключил меморандум о взаимопонимании с местными правоохранительными органами в отношении роли и ответственности такого школьного консультанта.» ^[xliv] Меморандум о взаимопонимании должен включать« положения, регулирующие повседневное взаимодействие между учениками и персоналом школы со школьными специалистами по ресурсам ». ^[xlv] Меморандум о взаимопонимании широко считается важным инструментом, разъясняющим, как СРО должны работать в образовательной среде. ^[xlvi] Однако большинство школьных округов, в которых работают СРО, не размещают меморандумы о взаимопонимании на своих сайтах. С 2013 года меморандум о взаимопонимании не проводился публично, и в настоящее время нет требования о том, чтобы меморандум был общедоступным на веб-сайтах школьного округа или в другом централизованном месте. ^[xlvii] Это означает, что ключевые заинтересованные стороны, такие как учащиеся и семьи, не имеют легкого доступа к информации об их правах в отношении взаимодействия с полицией в школах.

В целом полиция присутствует в значительной части школ Коннектикута. Эти полицейские — в основном те же полицейские, которые действуют на улицах — они происходят из одного отдела, проходят одинаковую подготовку и подчиняются одному и тому же начальнику. Отсутствуют данные о том, существенно ли их отношение или подходы к работе отличаются от других специалистов правоохранительных органов.

Какое влияние оказывают СРО на безопасность учащихся в школах? СРО категорически являются полицейскими, и поэтому их распространенность в школах вызывает вопросы относительно безопасности детей, особенно цветных детей, детей, живущих в бедности, и детей иммигрантов. Доказательства, накопленные за десятилетия, демонстрируют расовые и этнические различия в полицейской деятельности.Чернокожие и латинские ^[xlviii] общины (молодежь и взрослые) непропорционально часто подвергаются остановкам для пешеходов и транспортных средств, цитатам, обыскам, арестам и заключению под стражу. ^[xlix] Помимо частоты контактов с полицией, характер контактов с полицией вредит сообществам цветных. Случаи насилия со стороны полиции непропорционально сильно сказываются на чернокожих, у которых в 2,3–5 раз больше шансов быть убитыми полицией, чем у белых. ^[l] Коренное население и латинское население также подвергаются более высокому риску быть убитым полицией. ^[ли]

Даже если молодой человек лично не сталкивается с несправедливым обращением со стороны полиции, опыт других членов его сообщества может иметь косвенные последствия. ^[lii] Такое институциональное и физическое насилие пагубно сказывается на молодежи, вызывая повышенный уровень стресса, страха, травм и беспокойства, которые нарушают когнитивные функции и общее состояние здоровья. ^[liii] Дискриминационные методы работы полиции также формируют мировоззрение цветных молодых людей, вызывая недоверие к властям и вызывая чувство бессилия. ^[liv] По сравнению с белыми сверстниками, азиатские, черные и латинские студенты чаще сообщают о том, что чувствуют себя в меньшей безопасности с полицией в своих общинах. Например, только 9% чернокожей молодежи, 17% латинской молодежи и 20% азиатской молодежи в Калифорнии ответили, что утверждение «полиция заставляет меня чувствовать себя в большей безопасности» «очень» верно — по сравнению с 36% белых. молодежь. ^[lv] Учитывая эти реалии, необходимо внимательно изучить влияние полиции на школы. Факты свидетельствуют о том, что присутствие СРО в школах мало способствует повышению безопасности детей и фактически может снизить ее. ^[lvi]

Данных об эффективности СРО в сдерживании насилия крайне мало. Отсутствует эмпирическая поддержка предположения о том, что СРО предотвращают стрельбу в школах. ^[lvii] Исследование предотвращенных стрельб в школах — инцидентов, спланированных учащимися, а затем предотвращенных — предполагает, что ключ кроется в доверии взрослых, которым другие учащиеся могут сообщить. ^[lviii] Одно исследование показало, что учащиеся гораздо чаще сообщают о запланированной стрельбе сотрудникам школы; они редко говорят офицеру полиции. ^[lix] Также мало доказательств того, могут ли СРО остановить активного стрелка или снизить количество смертей или травм, когда происходит стрельба в школе. В 197 случаях применения огнестрельного оружия в школах США с 1999 года СРО успешно вмешались только в трех случаях. ^[lx] Недавнее исследование показало, что среди всех школ, в которых в период с 1999 по 2018 год произошла стрельба в школе, количество травм и смертей было примерно в 2,5 раза выше в школах, в которых были СРО. ^[lxi] В целом, существует мало свидетельств того, что СРО снижают вероятность или смягчают последствия стрельбы в школах.

В концепции модели триады, предложенной НАСРО, в дополнение к своей правоохранительной роли, СРО будут действовать как еще один наставник, преподаватель или советник. Однако это предположение игнорирует тот факт, что чернокожая молодежь, латинская молодежь, молодежь иммигрантов, молодежь из числа коренного населения и молодежь, живущая в бедности, часто приходят в школу с вредным опытом общения с полицией, который может увековечить расовое неравенство в образовании, здоровье и социальных результатах. ^[lxii] Добавляя полицию в школы, мы усугубляем эти проблемы. СРО с большей вероятностью будут воспроизводить более широкие модели преследования и криминализации полиции чернокожих, коренных жителей, латинян и цветных студентов при реализации политики, якобы предназначенной для обеспечения «безопасности» общества. ^[lxiii]

СРО непропорционально размещены в школах, обслуживающих преимущественно цветных учащихся, в отличие от школ, обслуживающих преимущественно белое население. ^[lxiv] Среди средних и старших школ, где более 75% учащихся были чернокожими, у 54,1% был хотя бы один СРО или сотрудник службы безопасности на территории кампуса. Для сравнения, среди средних и старших школ, где более 75% учащихся были белыми, только 32% имели такой персонал. ^[люкс]

Кроме того, многочисленные исследования показывают, что присутствие СРО в школах связано с более высокими показателями исключительных дисциплинарных мер — отстранений и отчислений — повышенным риском выталкивания учащихся в «конвейер из школы в тюрьму». ^[lxvi] Цветные учащиеся по всему миру нации, и в частности в Коннектикуте, непропорционально подвержены этим запретительным дисциплинарным практикам. ^[lxvii] В Коннектикуте количество отстранений и отчислений для чернокожих и латиноамериканских студентов мужского пола в два-три раза выше, чем у их белых сверстников. Уровень отстранения для чернокожих студенток примерно в пять раз выше, чем у их белых сверстниц. ^[lxviii] Наличие SRO связано с увеличивающимся расовым неравенством в ставках отстранения. ^[lxix]

Исследования последовательно демонстрируют, что расовые и этнические различия в дисциплине не являются следствием «различий в уровне или типах плохого поведения» цветных и белых студентов, а скорее — сознательных или бессознательных — расовых и культурных предубеждений.

СРО также способствуют криминализации поведения молодежи. СРО создают возможность перерасти школьные дисциплинарные проблемы — даже незначительные — в правонарушения, которые могут быть арестованы. ^[lxx] В одном из опросов СРО 77% процентов сообщили, что они арестовали ученика просто для того, чтобы его успокоить. ^[lxxi] и 55% сообщили об аресте учеников за мелкие правонарушения просто потому, что учитель хотел, чтобы ученик был арестован . ^[lxxii] Большинство арестов в школах совершается за ненасильственные правонарушения, такие как нарушение порядка. ^[lxxiii] В связи с этим исследования показывают, что присутствие SRO увеличивает количество арестов за «хулиганство» — неоднозначную и, следовательно, субъективно применяемую характеристику поведения. ^[lxxiv] Это может быть неудивительно, поскольку полиция обучена уделять внимание закону и порядку, а не психическому здоровью студентов или социальному и эмоциональному благополучию; СРО используют имеющиеся у них инструменты. Эти инструменты часто совершенно несовместимы со школьным обучением. В рамках проекта «Развитие» задокументирован 61 случай жестокого обращения со стороны полиции в школах за последние десять лет. ^[lxxv] В целом исследования показывают, что способность СРО обострять конфликты подвергает студентов риску.

СРО связаны с увеличением количества арестов в школах и, таким образом, могут ускорить переход от школы к тюрьме. ^[lxxvi] Например, в школах, в которых работает полиция, уровень арестов в 3,5 раза выше, чем в школах без полиции. ^[lxxvii] Как и в случае исключительной дисциплины, цветные учащиеся несоразмерно подвергаются школьным арестам. ^[lxxviii] В Коннектикуте чернокожих и латинских студентов арестовывают в 4 раза и в 2 раза чаще, чем белых студентов. ^[lxxix]

Этот трубопровод распространяется и на студентов без документов, поскольку контакт с СРО может подвергнуть их риску задержания и депортации. ^[lxxx] Этот риск повышается в сообществах, где местные правоохранительные органы заключили контракт с иммиграционной и таможенной инспекцией в соответствии с 287 (g) соглашениями, что позволяет Министерству внутренней безопасности замещать отдельных сотрудников правоохранительных органов штата и местных правоохранительных органов для обеспечения соблюдения федерального иммиграционного законодательства. . ^[lxxxi] С 2013 года гранты COPS требуют, чтобы получатели подписали соглашение по 287 (g) для получения средств. ^[lxxxii] Имеется несколько задокументированных случаев, когда СРО подвергали учащихся-иммигрантов риску «перехода из школы в депортацию». ^[lxxxiii] Должностные лица администрации Трампа также публично призвали СРО и школьную администрацию поддержать более активные усилия администрации по депортации лиц без документов. ^[lxxxiv]

Исследования последовательно демонстрируют, что расовые и этнические различия в дисциплинах не являются следствием «различий в уровне или типах плохого поведения» цветных и белых студентов ^[lxxxv] , а скорее — сознательных или бессознательных — расовых и культурных предубеждений. ^[lxxxvi] Исследования показывают, как неявная предвзятость СРО криминализирует цветных студентов и студентов, живущих в бедности. Школьная полиция в более пригородных и однородно белых районах в основном заботилась о защите молодежи от внешних опасностей. Однако для школьной полиции в городских округах, обслуживающей большее количество цветных учащихся, «ученики представляли опасность. Их работа, казалось, была больше связана с охраной полиции и управлением поведением студентов, а не с их защитой.” ^[lxxxvii]

Для борьбы с этими негативными последствиями многие штаты приняли политику по усилению подготовки сотрудников полиции, в том числе СРО, особенно обучения скрытой предвзятости. Однако большинство программ подготовки офицеров не подвергались тщательной оценке, и существует мало свидетельств того, что скрытая предвзятость или аналогичная направленность обучения эффективны. ^[lxxxviii] Доступные ограниченные исследования показывают, что усиление обучения не связано с изменениями в поведении или сокращением расового неравенства ^.[lxxxix]

Имея несколько конкретных указаний относительно роли и обязанностей СРО, лица, занимающие эти должности, часто имеют широкие полномочия в отношении того, как они выполняют свою работу. Дискреционные полномочия СРО в школах могут привести к чрезмерным действиям полиции. ^[xc] Поскольку юридические стандарты обысков и допросов в школах намного ниже, СРО могут действовать более свободно, чем другие полицейские, что создает угрозу гражданским правам учащихся. ^[xci]

Кроме того, присутствие СРО в школах вызывает озабоченность в отношении обмена информацией между школами и правовой системой. «Например, школам рекомендуется сотрудничать с правоохранительными органами, оценивая записи учащихся на предмет потенциальной преступной деятельности». ^[xcii] СРО могут также использовать свое авторитетное положение в отношении учащихся — используя их в качестве информаторов. [Xciii] Согласно недавнему общенациональному опросу, 48% СРО отслеживают использование социальных сетей учащимися на сайтах своей школы. ^[xciv] Веб-сайт Департамента полиции штата Уотербери, Коннектикут, даже продвигает этот обмен информацией в рамках городской программы СРО — «СРО также сыграли важную роль в сборе разведывательных данных и передаче их в Бюро уголовных расследований для оказания помощи в преступлениях, связанных с несовершеннолетними. . » ^[xcv]

Присутствие полиции смещает акцент с обучения и поддержки учащихся на чрезмерную дисциплину и криминализацию их.

Помимо воздействия на гражданские права и безопасность учащихся, наличие SRO и исключительной дисциплины негативно влияет на академическую успеваемость учащихся и может в будущем повысить уровень плохого поведения, прогулов и отсева. ^[xcvi] В частности, учащиеся, контактирующие с уголовно-правовой системой посредством арестов и обысков, получают худшие результаты в учебе, чем те, кто этого не делает. Арест студентов удваивает их риск бросить учебу. ^[xcvii] Последствия ареста школы выходят далеко за рамки результатов школьного обучения молодых людей и включают потерю доступа к высшему образованию и финансированию, права на работу, доступа к государственному жилью, а также увеличение как вероятности, так и последствий будущих правоохранительных органов. контакт. ^[xcviii]

На учащихся влияют не только аресты, но и, что более важно, постоянные контакты с полицией в школах — местах, которые должны быть безопасными и заботливыми. Присутствие полиции смещает акцент с обучения и поддержки студентов на чрезмерную дисциплину и криминализацию их. Регулярный контакт с полицией, даже если этот контакт является случайным, влияет на то, как чернокожая и латинская молодежь воспринимает себя, свою школу и правоохранительные органы. ^[xcix] Цветные ученики сообщили, что чувствуют, что полиция защищает школу от них. ^[c] Если школы заставляют молодежь поверить в то, что они являются целью СРО, учащиеся больше не воспринимают школы как гостеприимные или заботливые места, а педагогов — как заботливых взрослых. ^[ci] В связи с этим, другие исследования показывают, что присутствие SRO снижает чувство школьной привязанности учащихся — веру в то, что взрослые и сверстники в школе заботятся о них как о людях. ^[cii] Связь со школой является важным защитным фактором — молодые люди, которые чувствуют связь со своей школой, с меньшей вероятностью будут вести себя вредно для себя или других, с большей вероятностью будут иметь лучшую успеваемость, посещаемость и настойчивость. ^[ciii] Отталкивая учащихся, создавая чувство недоверия и формируя враждебные отношения, полицейская деятельность в школах может уменьшить, а не способствовать созданию безопасной школьной среды, в которой учащиеся могут развиваться эмоционально, социально и академически. ^[civ]

Более того, симптомы травм и тревоги могут усиливаться с увеличением частоты обращения в полицию, независимо от того, где происходит этот контакт. ^[cv] Для многих цветных учащихся присутствие полиции в школах может вызвать повторную травму, учитывая их негативный опыт взаимодействия с правоохранительными органами в их общинах. ^[cvi] Расовые диспропорции в дисциплине и полицейской деятельности могут вызвать то, что называется расовой травмой — подверженность расовым невзгодам, дискриминации и стрессу. ^[cvii] Повышенная тревожность и травмы вредны для развития и обучения молодежи и могут привести к снижению успеваемости. ^[cviii]

Наконец, внимание к СРО отвлекло внимание и средства от других областей образования, которые могли бы поддержать студентов.В период с 1999 по 2015 год процент учащихся, сообщивших об охранниках или назначенных полицейских в своих школах, увеличился с 54% до 70%, в то время как количество школьных консультантов увеличилось всего на 5% с поправкой на рост набора учащихся. ^[cix] Кроме того, в школах нашей страны больше присяжных сотрудников правоохранительных органов, чем социальных работников, причем во многих штатах полицейских в два-три раза больше, чем в школах социальных работников. ^[cx] Более 4800 школ сообщили, что в них работает больше школьной полиции и службы безопасности, чем в школах, предоставляющих психиатрические услуги. ^[cxi] По стране 1,7 миллиона учеников учатся в школах с полицией, но без консультантов; 3 миллиона учатся в школах с полицией, но без медсестер; 6 миллионов учеников учатся в школах с полицией, но без школьных психологов; 10 миллионов учеников учатся в школах с полицией, но без социальных работников. ^[cxii] По сравнению с белыми учащимися, латинские, азиатские и черные учащиеся с большей вероятностью будут посещать школы, где округа предпочли СРО консультантам. ^[cxiii] «Каждый доллар, потраченный на [работу полиции в школах], — это доллар, который вместо этого можно было бы инвестировать в учителей, консультантов и медицинских работников, которые поддерживают», а не криминализируют молодежь. ^[cxiv] Вырисовывается четкая картина, когда школы, в которых обучаются преимущественно белые учащиеся, вкладывают средства в поддержку психического здоровья учащихся, в то время как школы, обслуживающие в основном цветных детей, вместо этого отдают приоритет политическому присутствию.

Для многих цветных учащихся присутствие полиции в школах может вызвать повторную травму, учитывая их негативный опыт взаимодействия с правоохранительными органами в их общинах.

Исследование показывает, что работа полиции в школах препятствует созданию здоровой, справедливой и благоприятной среды, особенно для цветных учащихся.Доказательные альтернативы школьной полиции основаны на развитии детей, построении взаимоотношений и справедливости, которые решают проблемы безопасности таким образом, чтобы защитить благополучие, достоинство и права человека всех учащихся, семей и школьного персонала. ^[cxv] Следующие ниже рекомендации основаны на призывах цветных молодежных активистов и их союзников, которые десятилетиями боролись за освобождение полиции и школьного образования.

• Школы, округа и штаты должны удалить полицию из школ и отказаться от программ SRO .Устранение полиции из школ должно быть закреплено в политике на местном, государственном и федеральном уровнях.
  • Примером политики на федеральном уровне, которая может вызвать такие изменения, является Закон о консультировании без криминализации в школах (S. 4360 / H.R.7848). Введенный в июле 2020 года, этот закон запретит использовать федеральное финансирование для сотрудников правоохранительных органов в школах и вместо этого предоставит 2,5 миллиарда долларов в виде грантов на услуги, основанные на фактических данных и травмах, для удовлетворения потребностей маргинализованной молодежи и улучшения академических результатов. ^[cxvi]
• В дополнение к удалению SRO, округов должны разработать четкие правила, которые должны указывать, когда и как полиция может находиться на территории школы. Политика и меморандумы о взаимопонимании с полицейскими управлениями должны: ограничивать случаи, когда правоохранительные органы могут быть вызваны в школу; защищать школьный персонал, если он отказывается сотрудничать или способствовать криминализации ученика или члена его семьи на территории кампуса местными, государственными или федеральными правоохранительными органами; и установить особые гарантии для обеспечения защиты человеческих и конституционных прав учащихся. ^[cxvii]

• Школы, округа и штаты должны вкладывать средства в службы поддержки учащихся и в персонал, обученный для обеспечения позитивного и проактивно безопасного школьного климата, например консультантов, психологов, социальных работников, специалистов по вмешательству в поведение и / или другого вспомогательного персонала. ^[cxviii] В отличие от полиции, эти специалисты проходят многолетнюю подготовку, включая всестороннее изучение детской психологии и психологии развития, психического здоровья, травм и множества других предметов, непосредственно применимых к воспитанию молодежи, включая способы безопасного сдерживания, если кто-то представляет угрозу себе или другим. ^[cxix] Вместо специалистов по дисциплинам эти специалисты могут понять, в чем нуждаются учащиеся — будь то терапевт, дантист, помощь с жильем или питанием. ^[cxx] Эти люди в основном более квалифицированы, чтобы реагировать на потребности учащихся и поддерживать их гуманистическим и целостным образом, что способствует объединению школ и, в конечном итоге, повышает безопасность школы. ^[cxxi]
• Государственная и федеральная политика должна как минимум требовать, чтобы в школах использовалось такое количество вспомогательного персонала, которое соответствует научно обоснованному соотношению профессиональных и учащихся , рекомендованному профессиональными ассоциациями, такими как Национальная ассоциация школьных психологов, Американская школьная ассоциация социальной работы, Американская школа. Ассоциация консультантов и Американская ассоциация медсестер. ^[cxxii] Средства, выделенные СРО и полицейским управлениям, должны быть реинвестированы через эти политические инициативы, чтобы обеспечить адекватное финансирование всех требований.

• Школы должны вкладывать средства в вспомогательный персонал, помимо полиции, который может и действительно предотвращает и решает проблемы безопасности и конфликты. ^[cxxiii] Успешные модели включают тренеров по безопасности студентов ^[cxxiv] и специалистов по вмешательству ^[cxxv] — роли, ответственные за упреждающее выявление потребностей и деэскалацию.
• Инвестируйте в альтернативные подходы к безопасности и дисциплине, основанные на целостных антирасистских, анти-репрессивных и освободительных знаниях и ценностях . ^[cxxvi] Примеры альтернативных подходов, основанных на фактических данных, включают восстановительное правосудие, преобразующее правосудие и обучение в школе с учетом травм или травм. ^[cxxvii] В центре каждого из этих подходов стоит развитие: здоровых отношений; процессы, поддерживающие исцеление вреда и преобразование конфликта; и справедливая и равноправная среда обучения, противостоящая репрессивным структурам и системам. ^[cxxviii]
• Государственная и федеральная политика и инициативы по финансированию должны стимулировать принятие альтернативных подходов и сопутствующее непрерывное обучение всех членов школьного сообщества — школьного персонала, учащихся, семей и членов сообщества.

• Полное устранение полиции без адекватных инвестиций в альтернативные службы поддержки учащихся и структуры безопасности и дисциплины будет пагубно сказаться на успехе этих альтернатив и в целом движении за школы, свободные от полиции.Отсутствие надежных инвестиций и развития альтернативных структур и потенциала приведет к возникновению вакуума, который порождает неопределенность, подвергая риску восприятие школьным сообществом безопасности, таким образом увековечивая ложь о том, что полиция необходима. Школы и округа должны следовать передовой практике управления изменениями, включая выделение соответствующих ресурсов.
• Повторяю, : полное устранение полиции является конечной целью, но одновременный процесс отчуждения и инвестирования должен осуществляться сознательно .
• При принятии решений по переходным процессам необходимо учитывать динамику власти и обеспечивать, чтобы все голоса школьного сообщества были осмысленно учтены — с голосом учащихся в качестве движущей силы.
• Обдуманный процесс, например, может начаться с заключения нового меморандума о взаимопонимании, который ограничивает участие СРО в школах, а также обмен информацией между школами и полицейскими управлениями. Школы и округа могут обучать персонал, студентов и членов сообщества соответствующим ролям и их правам по отношению к СРО.Меморандум о взаимопонимании и объяснение роли СРО должны быть легко доступны на веб-сайтах школ и округов. Затем школы могут начать совместную инициативу, чтобы решить, какой персонал службы поддержки студентов нанять и какие альтернативные подходы к безопасности и дисциплине следует принять. ^[cxxix] Школы могут начать непрерывный процесс обучения персонала, учащихся и семей вокруг этих альтернативных подходов, одновременно создавая новые организационные структуры для поддержки интеграции этих подходов в повседневную школьную жизнь.По мере того, как потенциал и структуры становятся более прочными, школы могут начать устранять СРО и ограничивать участие полиции.

Растущее присутствие полиции в школах было мотивировано федеральными финансовыми инициативами и опасениями перед стрельбой в школах. Несмотря на то, что СРО в значительной степени преднамеренно используются для обеспечения безопасности школ, безопасность не может существовать в рамках системы полицейской деятельности, которая криминализирует цветную молодежь и подрывает качественные отношения, а также справедливую и здоровую культуру, необходимую учащимся для эмоционального, социального и академического процветания. ^[cxxx] Вместо этого использование СРО в школах воспроизводит несправедливые расистские модели дисциплины и государственного насилия, которые существуют за пределами школ. ^[cxxxi] Белая молодежь и цветная молодежь имеют очень разный опыт работы в полиции вне школы, совершенно разное восприятие полиции в школе и, следовательно, совершенно разные образовательные возможности.

Мы должны разделить системы охраны правопорядка и обучения. Устранение полицейских из школ должно осуществляться в сочетании с новой, хорошо финансируемой освободительной политикой, которая гарантирует, что все учащиеся будут в социальной, психологической и физической безопасности.То есть создание безопасных школ для всех учащихся означает отказ от чрезмерно простых реакционных решений и выполнение серьезной работы по демонтажу репрессивных структур и строительству новых структур для активного устранения системных коренных причин и неудовлетворенных потребностей, которые приводят к угрозам безопасности.

Челси Коннери — докторант программы обучения, лидерства и образовательной политики Педагогической школы Нига Университета Коннектикута. Бывший учитель государственной средней школы, Коннери использует институциональные линзы, чтобы исследовать взаимосвязь между политикой, политикой и усилиями по изменениям на уровне школы, ориентированным на равенство.Ее диссертация посвящена тому, как структуры макроуровня влияют на понимание школьными руководителями иммиграции, статуса без документов и их роли по отношению к учащимся без документов. С ней можно связаться по адресу [email protected].

CEPA — это исследовательский центр, базирующийся в Neag School, который стремится информировать руководителей системы образования и лиц, определяющих политику, по вопросам, связанным с разработкой, реализацией и последствиями политики в области образования. Узнайте больше о CEPA на cepa.uconn.edu . Получите доступ к исходному PDF-файлу этого краткого обзора (включая все ссылки).

определяют требования к комплексной проверке в соответствии с AMLA в форме нормативных актов и следят за тем, соблюдают ли аффилированные финансовые посредники их. СРО должны также установить контроль, чтобы гарантировать, что аффилированные финансовые посредники выполняют свои обязательства.

Признание в качестве

СРО определяют требования к комплексной проверке в соответствии с AMLA в форме нормативных актов и следят за тем, соблюдают ли аффилированные финансовые посредники их.СРО должны также установить контроль, чтобы гарантировать, что аффилированные финансовые посредники выполняют свои обязательства.

Со своей стороны, СРО подлежат надзору со стороны FINMA, которая их признает и контролирует. FINMA признает организацию как СРО, если она:

• имеет набор правил, в которых подробно изложены требования AMLA к комплексной проверке для ее членов;

• контролирует соблюдение этих правил дочерними финансовыми посредниками;

• может дать гарантию безупречной деловой активности и гарантирует, что аудиторские фирмы и другие лица, которым поручено осуществлять эти меры контроля, соответствуют требованиям с точки зрения надлежащего ведения бизнеса, независимости и соответствующей квалификации; и

• гарантирует, что аудиторские фирмы и ведущие аудиторы, которым поручено внедрить эти средства контроля, соответствуют требованиям авторизации, как определено в AMLA.

FINMA может проводить проверки на местах в СРО или делегировать эту деятельность аудиторским фирмам. СРО должны сообщать FINMA обо всех организационных изменениях.

Если СРО больше не отвечает требованиям признания, FINMA выдает предупреждение и может отозвать признание.

Регламент СРО

Положение СРО и любые поправки к ним должны быть одобрены FINMA. Они определяют, как аффилированные финансовые посредники должны выполнять юридические требования AMLA, включая требование установить личность всех договорных партнеров и бенефициарных владельцев, а также обязанность сообщать о любых подозрениях в отмывании денег.Они также определяют, как СРО контролируют соблюдение этих требований (например, посредством периодических проверок внутренними или внешними аудиторами) и как наказываются нарушения требований. СРО может налагать штрафы на своих членов и приостанавливать их действие.

(CoC)

Программа CoC предназначена для оказания помощи отдельным лицам (в том числе несопровождаемой молодежи) и семьям, страдающим от бездомности, а также для предоставления услуг, необходимых для оказания помощи таким лицам в переезде во временное и постоянное жилье с целью: долговременная стабильность.В более широком смысле программа CoC предназначена для содействия общему планированию и стратегическому использованию ресурсов для решения проблемы бездомности; улучшить координацию и интеграцию с основными ресурсами и другими программами, ориентированными на бездомных; улучшить сбор данных и измерение производительности; и позволить каждому сообществу адаптировать свои программы к конкретным сильным сторонам и проблемам в оказании помощи бездомным лицам и семьям в этом сообществе.

Соответствующие критериям кандидаты

Согласно временному правилу программы CoC, правомочные кандидаты состоят из некоммерческих организаций, органов власти штата и местного самоуправления, органов местного самоуправления и государственных жилищных агентств.Правомочный заявитель должен быть назначен Continuum of Care для подачи заявки в HUD на грантовые средства. В обозначении Continuum должно быть указано, назначает ли Continuum более одного заявителя для подачи заявки на получение средств, и если да, то какой заявитель назначается Совместным заявителем. Программа Continuum of Care, которая назначает только одного заявителя на получение средств, должна назначить этого заявителя Совместным заявителем. Коммерческие организации не имеют права подавать заявки на гранты или быть субреципиентами грантовых средств.

Компоненты программы

Временное правило программы CoC предусматривает, что средства программы Continuum of Care могут использоваться для проектов в рамках пяти программных компонентов: постоянное жилье, временное жилье, только вспомогательные услуги, HMIS и, в некоторых случаях, предотвращение бездомности. Административные расходы приемлемы по всем компонентам. Там, где это возможно, компоненты, указанные в программе Continuum of Care Program, соответствуют компонентам, разрешенным в рамках программы грантов для оказания экстренной помощи.Это облегчает административную нагрузку на получателей обеих программ и гарантирует, что требования к отчетности и контрольные показатели качества данных будут последовательно установлены и применяться к аналогичным проектам. Одно существенное различие между Программой грантов для оказания помощи в чрезвычайных ситуациях и программой CoC можно найти в соответствующих критериях деятельности и административных требованиях для помощи, предоставляемой в рамках компонента быстрого переселения в этом временном правиле.

Пять программных компонентов, которые могут быть профинансированы через программу CoC, перечислены ниже.

Постоянное жилье

Постоянное жилье (ПЖ) определяется как общественное жилье без установленной продолжительности проживания, в котором ранее бездомные лица и семьи живут как можно более независимо. В соответствии с PH участник программы должен быть арендатором на условиях аренды (или субаренды) на первоначальный срок не менее одного года с возможностью продления и прекращения действия только по уважительной причине. Кроме того, договоры аренды (или субаренды) должны продлеваться минимум на один месяц. Программа CoC финансирует два типа постоянного жилья: постоянное вспомогательное жилье (PSH) для лиц с ограниченными возможностями и быстрое переселение.Постоянное вспомогательное жилье — это постоянное жилье с бессрочной арендой или помощью в аренде в сочетании с вспомогательными услугами для помощи бездомным инвалидам или семьям с взрослым или ребенком-инвалидом в достижении жилищной стабильности. Быстрое переселение (RRH) делает упор на услуги по поиску и перемещению жилья, а также на краткосрочную и среднесрочную помощь в аренде для максимально быстрого переселения бездомных и семей (с инвалидностью или без) в постоянное жилье.

Переходный корпус

Временное жилье (TH) предназначено для предоставления бездомным лицам и семьям временной стабильности и поддержки для успешного переезда и содержания постоянного жилья.Временное жилье может использоваться для покрытия расходов на проживание до 24 месяцев с сопутствующими вспомогательными услугами. Участники программы должны иметь договор аренды (или субаренды) или аренды при проживании в временном жилье. Положения программного компонента TH программы CoC не претерпели существенных изменений по сравнению с положениями TH в рамках SHP.

Только вспомогательные услуги

Компонент программы «Только вспомогательные услуги» (SSO) позволяет получателям и субреципиентам предоставлять услуги бездомным лицам и семьям, не проживающим в жилье, управляемом получателем.Получатели SSO и субреципиенты могут использовать средства для проведения разъяснительной работы с бездомными и бездомными лицами и семьями, находящимися в приюте и без приюта, связать клиентов с жильем или другими необходимыми услугами и оказывать постоянную поддержку. Проекты SSO могут предлагаться в структуре или структурах на одном центральном объекте или в нескольких зданиях на разбросанных участках, где предоставляются услуги. Проекты могут осуществляться независимо от здания (например, на улице) и в различных условиях на уровне сообществ, в том числе в программах для бездомных, проводимых другими агентствами.

Информационная система управления бездомными

Средства в рамках этого компонента могут использоваться только ведущими специалистами Информационной системы управления бездомными (HMIS) для аренды структуры, в которой работает HMIS, для эксплуатации структуры, в которой размещается HMIS, и / или для покрытия других затрат, связанных с созданием, эксплуатация и настройка HMIS CoC. Другие получатели и субреципиенты не могут подавать заявки на получение средств в рамках программного компонента HMIS, но могут включать расходы, связанные с внесением данных в HMIS CoC в рамках своего проекта в рамках другого программного компонента (PH, TH, SSO или HP).

Профилактика бездомности

Получатели и субреципиенты, расположенные в высокоэффективных сообществах (HPC), определенных HUD, могут использовать средства программы CoC для оказания помощи по предотвращению бездомности для отдельных лиц и семей, находящихся под угрозой бездомности. Услуги в рамках этого компонента могут включать в себя услуги по переезду и стабилизации жилья, а также помощь в краткосрочной и среднесрочной аренде, чтобы не допустить, чтобы человек или семья стали бездомными. Посредством этого компонента получатели и субреципиенты могут помочь отдельным лицам и семьям, находящимся под угрозой бездомности, сохранить свое существующее жилище или перейти на новое постоянное жилище.Профилактика бездомности должна осуществляться в соответствии с 24 CFR часть 576.

Прочие компоненты

Убежища

Компонент программы Safe Haven больше не соответствует требованиям программы CoC. Никакие новых проектов Safe Haven не будут финансироваться, но временное правило программы CoC прямо указывает, что все проекты, подпадающие под действие Закона МакКинни-Венто до принятия Закона HEARTH, включая Safe Havens, могут быть продлены для продолжения текущей аренды, операций , вспомогательные услуги, помощь в аренде, работа HMIS и административные функции после первоначального периода финансирования.Ежегодная программа CoC NOFA предоставит дополнительную информацию.

Раздел 8 Средняя реабилитация СРО

Компонент программы СРО умеренной реабилитации по разделу 8 больше не соответствует требованиям программы CoC. Не будет профинансировано новых проектов СРО. Текущие проекты СРО будут и дальше продлеваться в соответствии с Законом о реформе многоквартирного жилья и доступности жилья от 1997 года.

Допустимые затраты

Временное правило программы CoC устанавливает приемлемые затраты для каждого компонента программы в § 578.37 (а). Не все затраты приемлемы для каждого компонента программы, а в некоторых случаях определенные затраты нельзя объединить в одну единицу или структуру. Приемлемые затраты на внесение данных в HMIS, определенные Continuum of Care, также являются приемлемыми по всем компонентам. Приемлемые затраты приведены ниже.

Приобретение

Приобретение недвижимости является приемлемой категорией затрат в рамках компонентов программы PH, TH и SSO. Грантовые средства могут быть использованы для покрытия до 100 процентов стоимости покупки недвижимости с целью предоставления постоянного жилья, временного жилья и только вспомогательных услуг.

Реабилитация

Восстановление сооружений является приемлемой категорией затрат в рамках компонентов программ PH, TH и SSO. Приемлемые затраты на реабилитацию включают установку энергосберегающих средств защиты и приведение конструкции в соответствие со стандартами охраны труда и техники безопасности. Ремонт сданных в аренду объектов не допускается.

Новое строительство

Новое строительство сооружений допускается в рамках компонентов программы PH и TH. Новое строительство может включать строительство совершенно новых объектов, строительство пристройки к существующей конструкции, которая увеличивает площадь этажа на 100 процентов или более, а также стоимость земли для строительства.Проекты должны демонстрировать, что строительство более рентабельно, чем восстановление. В отличие от предыдущих положений, временное правило Программы CoC не устанавливает максимальных лимитов грантов на реконструкцию или новое строительство. Средства программы CoC могут использоваться для покрытия до 100 процентов затрат при условии, что соответствие требованиям удовлетворяется за счет других ресурсов. Новое строительство на сданных в аренду объектах не допускается.

Затраты на лизинг

Лизинг является приемлемой категорией затрат в рамках компонентов программ PH, TH, SSO и HMIS.Денежные средства могут использоваться для сдачи в аренду отдельных единиц или всех или части строений. Арендная плата должна быть разумной, и в случае отдельных единиц арендная плата не может превышать размер справедливой рыночной арендной платы, установленной HUD. Лизинговые средства не могут использоваться для подразделений или структур, принадлежащих получателю, субреципиенту, их головной организации (ам), любой другой связанной организации (организациям) или организациям, которые являются членами партнерства, где партнерство владеет структурой без HUD. разрешенное исключение. Когда арендные фонды используются для выплаты арендной платы за квартиры, договор аренды должен заключаться между получателем или субреципиентом и землевладельцем, при условии субаренды или договора аренды с участником программы.Получатель может, но не обязан, взимать с участника программы плату за размещение в соответствии с параметрами, указанными во временном правиле.

Расходы на помощь в аренде

Помощь в аренде является приемлемой категорией затрат в рамках компонентов программы PH и TH и может быть основана на арендаторе (TBRA), на основе спонсора (SBRA) или на основе проекта (PBRA), в зависимости от типа компонента.

Помощь в аренде может быть краткосрочной на срок до 3 месяцев; среднесрочные от 3 до 24 месяцев; или на длительный срок более 24 месяцев.Продолжительность помощи зависит от типа компонента, по которому финансируются расходы. Получатели должны обслуживать столько участников программы, сколько указано в их заявке на финансирование в HUD, но, если сумма, зарезервированная на срок гранта, превышает сумму, необходимую для оплаты фактических затрат, избыточные средства могут быть использованы для покрытия имущественного ущерба, повышения арендной платы , или потребности в аренде большего числа участников программы.

• TBRA. Участники программы выбирают любое подразделение подходящего размера в географической зоне CoC, хотя получатели или субреципиенты могут ограничивать местоположение при определенных обстоятельствах, чтобы обеспечить доступность соответствующих вспомогательных услуг.За исключением жертв домашнего насилия, участники программы не могут получать пособие по аренде жилья, если они переезжают в квартиру за пределами географической зоны CoC.
• SBRA. Участники программы должны проживать в жилье, принадлежащем спонсорской организации или арендуемом ею и оформленном в соответствии с контрактом между получателем и спонсирующей организацией.
• PBRA. Участники программы должны проживать в жилье, предоставленном по контракту с владельцем существующей конструкции, согласно которому владелец соглашается сдавать в аренду субсидированные квартиры участникам программы.Участники программы могут не получить пособие по аренде, если они переедут в квартиру за пределами проекта.

Когда фонды помощи в аренде используются для выплаты арендной платы за квартиры, договор аренды должен заключаться между участником программы и землевладельцем. Каждый участник программы, от имени которого выплачиваются пособия по аренде, должен внести взнос в счет арендной платы в соответствии с требованиями временного правила.

Стоимость вспомогательных услуг

Вспомогательные услуги являются приемлемыми расходами в рамках программных компонентов PH, TH и SSO.Временное правило программы CoC определяет все приемлемые услуги и поясняет, что любая стоимость, не указанная в правиле, неприемлема. Как и в прошлом, услуги должны предлагаться резидентам PSH и TH на весь период их проживания. Программы RRH должны требовать, чтобы участники программы встречались с ведущим дела не реже одного раза в месяц.

Услуги могут предоставляться ранее бездомным лицам на срок до шести месяцев после их выхода из зоны бездомности, включая шесть месяцев после выхода из проекта временного жилья.Получатели и субреципиенты должны проводить ежегодную оценку потребностей в услугах участников их программ и соответствующим образом корректировать услуги. Приемлемые затраты включают стоимость предоставления услуг, заработную плату и льготы сотрудников, предоставляющих услуги, а также материалы и принадлежности, используемые при предоставлении услуг.

Операционные расходы

Операционные расходы допускаются в рамках компонентов программ PH, TH и HMIS. Средства могут использоваться для оплаты повседневных эксплуатационных расходов в отдельной структуре или отдельных жилых единицах, включая техническое обслуживание (например, плановую замену основных систем), ремонт, безопасность здания (когда средства Программы CoC покрывают более 50 процентов объекта по единице или площади), электричество, газ, вода, мебель, оборудование, страхование имущества и налоги.Эти расходы нельзя объединять с расходами на помощь в аренде в рамках одного подразделения или структуры, а эксплуатационные расходы не подпадают под компонент программы SSO.

Затраты на HMIS

Затраты, связанные с предоставлением данных о клиентах или хранением данных в HMIS CoC или сопоставимой базе данных для поставщиков услуг для жертв или поставщиков юридических услуг, являются приемлемыми затратами в рамках программных компонентов PH, TH, SSO и HMIS. Приемлемые затраты на HMIS включают затраты на оборудование, оборудование и программное обеспечение; обучение и накладные расходы; и расходы на персонал, связанные с предоставлением данных в ИСУЗ, назначенную ЦП для своего географического региона.

Администрация проекта

Получатели и субреципиенты могут использовать до 10 процентов любого гранта, за исключением суммы для планирования цепочки поставок и затрат Объединенного агентства по финансированию (UFA), установленной в рамках программы CoC NOFA для административных расходов по проекту. Эти расходы включают расходы, связанные с общим администрированием гранта (24 CFR, часть 578.59), такие как управление, координация, мониторинг и оценка, а также экологическая экспертиза.

Стабилизация сообщества Сан-Франциско | Размещение в одноместном номере Hotel Protections

Для рассмотрения в будущем

Идеи для будущего рассмотрения, которые могут повысить стабильность сообщества в Сан-Франциско, описаны ниже.Они служат отправной точкой для агентств, лиц, принимающих решения, и членов сообщества для изучения усилий по стабилизации и определения важнейших путей продвижения вперед. Основываясь на предварительной информации, персонал квалифицирует эти идеи в соответствии с типом задачи, масштабом ресурсов и уровнем сложности, чтобы подчеркнуть, что любая из этих идей потребует времени и дополнительных ресурсов, которые в настоящее время не определены. Это не обязательства или рекомендации города, а скорее информированные идеи, которые потребуют тщательной проверки и анализа в отношении их охвата, потребностей в ресурсах, осуществимости, непредвиденных последствий, юридических последствий, а также соображений расовой и социальной справедливости.

Усиление защиты арендаторов

Дополнительную информацию об этом можно найти в сводке по услугам защиты клиентов.

Рассмотреть штраф для операторов СРО, не позволяющих резидентам оформить долгосрочное проживание. Акт переселения жителей в разные комнаты до 30-дневной отметки с целью предотвращения установления места жительства и связанных с этим прав жителей часто называют «музыкальным размещением» и является незаконным. ⁴ В настоящее время городская прокуратура — единственное агентство, которое обеспечивает соблюдение этого закона и в первую очередь полагается на жалобы арендаторов для решения этой проблемы. Чтобы предотвратить эту проблему, можно использовать другие методы сдерживания «музыкального проживания в комнате», такие как упреждающие проверки и более высокие штрафы для рецидивистов.

Более строгие правила и обеспечение соблюдения СРО

Установление штрафов за незаконную конвертацию единиц СРО

Если незаконная конверсия будет обнаружена в процессе проверки или после получения полных данных AUUR, HIS может быть разрешено наложить штрафы на операторов СРО.Подразделение Службы жилищной инспекции (HIS) Департамента строительства и инспекции (DBI) в настоящее время не имеет возможности обеспечить соблюдение этого вопроса, и включение правоприменения в рамках поправки к Главе 41.20 Административного кодекса поможет предотвратить незаконное преобразование жилых помещений SRO.

Более строгие правила и обеспечение соблюдения СРО

Свидетельство о рекламе несвязанного студенческого или корпоративного жилья в существующих зданиях СРО как нарушение

Раздел 102.36 Кодекса планирования определяет студенческое жилье как принадлежащее, управляемое или контролируемое аккредитованным высшим учебным заведением.Однако существует множество свидетельств того, что операторы СРО, не связанные с каким-либо учебным заведением, сдают в аренду жилые комнаты исключительно студентам и рекламируют свои здания как студенческое жилье на сайтах. Доказав превращение всего здания в студенческое общежитие как потенциальное нарушение, Департамент строительства и инспекции (DBI) мог бы решить эту проблему и применить потенциальные штрафы, чтобы отговорить операторов СРО от преобразования всех жилых комнат в студенческие общежития. ⁵ Здесь важно отметить, что цель этой идеи состоит не в том, чтобы удалить жилье СРО в качестве ресурса для студентов, а в том, чтобы ограничить возможность продавать целые здания СРО исключительно для жилья для студентов без принадлежности к учебному заведению.

Улучшен сбор данных о состоянии подразделений СРО

Усовершенствованные методы отслеживания данных блока СРО

Добавление раздела на карту информации о собственности (PIM) San Francisco Planning, общедоступный инструмент, который объединяет все разрешения, заявки и жалобы для каждого участка, который содержит собственность HCO, может помочь уточнить, что следует направить в Департамент строительства и инспекции (DBI). ) или HIS в первую очередь при получении разрешения или заявления на стойке планирования.

Улучшен сбор данных о состоянии подразделений СРО

Дополнительный сбор данных в AUUR

Существует возможность повысить качество данных и точность информации, собираемой из годовых отчетов об использовании единиц (AUUR).Типы собираемых данных можно расширить, включив в них важные переменные, например, есть ли в объектах доступность ADA или могут ли они поддерживать микроволновые печи или холодильники, что может помочь определить, удовлетворяет ли гостиница СРО потребности жителей. Уточнение средней арендной платы для гостиниц СРО также помогает определить доступность этих номеров. Поскольку AUUR является публично публикуемым ресурсом, отчет дает возможность предоставить общественности конкретную информацию о номерах и отелях СРО.

Приобретение, генеральный лизинг или восстановление СРО

Путь к контракту с агентством

Программа ссуды или гранта могла бы помочь модернизировать отели СРО, чтобы сделать возможным приобретение или генеральную аренду. Некоторые отели СРО не могут заключить договор с городом или другими агентствами из-за того, что здания не соответствуют нормам и / или не обслуживаются.Чтобы предотвратить непредвиденные последствия, можно провести дальнейший анализ, чтобы убедиться, что существующих арендаторов не выселяют для выполнения обновлений или что эта программа не является стимулом для игнорирования нарушений. Одним из условий программы ссуды или гранта может быть предотвращение передачи стоимости обслуживания или модернизации будущим арендаторам посредством повышения арендной платы. Работая с существующими в городе инструментами, такими как реестр незанятых или заброшенных домов Департамента строительной инспекции, можно легче идентифицировать недостаточно используемые здания СРО, которые можно было бы привести в соответствие с правилами, и в конечном итоге заключить контракт с агентством.

Приобретение, генеральный лизинг или восстановление СРО

Возможность приобретения или сдачи в аренду частных отелей городскими властями или некоммерческими организациями

Изучение основной аренды частных СРО для продажи, которые еще не находятся в ведении городской или некоммерческой организации / главной аренды, таких как Гранд Саутерн, может помочь стабилизировать те, которые могут быть преобразованы в более дорогое жилье.В краткосрочной перспективе оценка и инвентаризация количества номеров и гостиниц, не находящихся под управлением города или некоммерческой организации, может помочь определить потребности и нацелить вспомогательные услуги и охват этих частных СРО. Эта оценка поможет стабилизировать ситуацию и предотвратить превращение арендаторов в бездомных, а также удовлетворить неудовлетворенные потребности, особенно для небольших гостиниц СРО, которые могут быть трудными для сдачи в аренду. Кроме того, больше информации, собранной о частных СРО, может помочь определить приоритетность тех СРО, арендаторы которых, скорее всего, будут перемещены.

Перенаселенность адресов в подразделениях СРО

Семьи, которые находятся в переполненных домах у родственников или друзей, проживают в СРО и в некачественных или не отвечающих требованиям жилых помещениях, считаются бездомными. ⁶ Знание подробностей об уровнях доходов и другой информации о семьях в единицах СРО поможет определить потенциальные изменения (законодательные и финансовые) в существующих предпочтениях в отношении доступного жилья. Эта информация также может помочь в создании руководящих принципов для определения приоритетов перемещения семей из нездоровых и переполненных СРО в доступные городские жилые дома для семей. Этот тип сбора данных также может быть проанализирован в сочетании с другими точками данных, такими как количество нарушений на одно здание СРО, чтобы лучше понять необходимость определения приоритетов при переходе семей, особенно семей с пожилыми людьми и маленькими детьми, в более безопасные дома. .